分管自规、生态、住建的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
分管自规、生态、住建的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
同志们：
根据党组安排，结合近期深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于加强党的作风建设的重要论述的心得体会，特别是对照有关典型案例的深刻反思，我聚焦自身分管的自然资源、生态环境、住房城乡建设、地质、林业等工作领域，谈一谈认识和思考。王凯省长的重要讲话，为我们深刻领会自我革命精神、纵深推进分管领域作风建设提供了根本遵循和行动指南，我完全赞同，并将坚决贯彻落实。会前，我再次认真研读了总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话，深受教育和警醒。我分管的这些领域，一头连着高质量发展和生态文明建设，一头系着千家万户的切身利益和民生福祉，权力集中、资源富集、资金密集、社会关注度高，是廉政风险易发高发的重点地带，更是检验作风建设成效、检验我们是否真正践行以人民为中心发展思想的"试金石"。贯彻落实中央八项规定精神，在这些领域绝不能有丝毫含糊和懈怠，必须以彻底的自我革命精神，刀刃向内，真查实改，常抓不懈。
一、深化认识，提升站位，深刻领悟自我革命精神对分管领域作风建设的极端重要性
通过学习研讨和案例剖析，我更加深刻地认识到，作风问题无小事，特别是在我分管的关键领域，作风正不正、实不实，直接关系到国家粮食安全、生态安全、能源资源安全，关系到城乡人居环境改善和人民群众安居乐业，关系到高质量发展的成色和底色。
这是守护"国之大者"、扛稳政治责任的必然要求。自然资源是生存之基、发展之本。严守耕地红线、保障国家粮食安全，是必须扛牢的政治责任。如果作风漂浮，在耕地保护上搞"上有政策、下有对策"，在执法监管上"宽松软"，甚至出现违规审批、以权谋私等问题，就是对国家根基的侵蚀。生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题。如果督察整改搞"表面整改"、"敷衍整改"，污染防治攻坚战中搞"数字环保"、"口号环保"，就是对中央决策部署的阳奉阴违，就是对子孙后代的不负责任。必须把作风建设作为践行"两个维护"的具体行动，确保党中央关于自然资源管理、生态文明建设的重大决策部署在某某条条落实、件件落地、事事见效。
这是规范权力运行、防范重大风险的现实需要。自然资源领域的规划审批、土地征收、矿权出让、执法监察，住建领域的工程建设项目审批、房地产市场调控、住房保障分配，生态环境领域的环评审批、执法监管、专项资金分配，林业领域的林地审批、采伐许可、项目资金管理，地质领域的项目立项、资金使用、成果管理等等，各个环节都蕴含着巨大的权力和资源。权力一旦失去约束和监督，极易滋生腐败，导致国有资产流失、市场秩序混乱、生态环境破坏、群众利益受损。近期通报的一些典型案例，触目惊心，教训深刻。必须时刻保持清醒，把规范权力运行作为作风建设的核心，扎紧制度笼子，压缩寻租空间，坚决守住不发生系统性风险的底线。
这是践行初心使命、增进民生福祉的根本保障。住房问题关系千家万户。如果保障房分配不公、物业管理混乱、房地产领域乱象丛生，群众如何安居？城乡建设如果脱离实际、大拆大建，搞"面子工程"、破坏历史文脉，群众的归属感、幸福感从何谈起？环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。如果对群众反映强烈的突出环境问题漠然置之、久拖不决，对破坏森林资源的行为打击不力，群众怎能满意？自然资源确权登记、不动产登记等服务窗口，如果存在"门好进、脸好看、事难办"的"中梗阻"，群众如何感受公平和效率？作风建设的成效，最终要体现在解决群众急难愁盼问题上，体现在创造高品质生活上。
这是推动绿色发展、建设美丽某某的关键支撑。实现高质量发展，必须处理好发展与保护的关系。作风不实，就容易导致在发展中忽视保护、在保护中放弃发展。比如，在国土空间规划编制中，如果调研不深入、论证不充分，规划的科学性、前瞻性、约束力就会大打折扣，影响长远发展。在推动绿色低碳转型中，如果存在"一刀切"或监管不力，要么阻碍正常发展，要么放任污染反弹。在生态保护修复项目实施中，如果监管不到位，就可能出现"豆腐渣"工程，浪费资金，破坏生态。必须以严实的作风，统筹好保护与发展，科学精准施策，当好生态卫士，绘就美丽某某新画卷。
二、刀刃向内，深查细照，精准聚焦分管领域作风建设的突出问题和风险隐患
对照中央八项规定及其实施细则精神，对照王凯省长的要求，结合日常掌握、调研发现和典型案例暴露出的问题，我深感分管领域作风建设仍面临严峻挑战，必须高度警惕以下突出问题和风险点：
在自然资源管理领域：
规划审批与土地管理：国土空间规划的科学性、权威性、严肃性有待加强，是否存在规划调整随意性大、为特定项目"开绿灯"现象？土地征收程序是否规范，补偿安置是否到位，是否存在侵害农民权益问题？建设用地审批（尤其是重大项目用地）环节是否高效透明，是否存在"吃拿卡要"、人为设置障碍？批而未供、闲置土地处置是否动真格，是否存在"数字整改"？耕地"非农化"、"非粮化"管控是否严格，执法监察是否存在"宽松软"、选择性执法甚至"监守自盗"？
矿产资源管理：矿业权出让转让是否严格依法依规进行，是否存在违规操作、利益输送？矿产资源勘查开采监管是否到位，是否存在越界开采、破坏生态、安全事故隐患？矿产资源税费征收管理是否存在漏洞？
不动产登记与服务：登记效率和服务质量是否满足群众需求，是否存在"黄牛"代办、搭车收费等不正之风？历史遗留问题解决是否积极作为，是否存在推诿扯皮？信息共享和便民利企措施是否落实到位？
在生态环境保护领域：
督察整改与污染防治：中央生态环保督察及"回头看"、省级督察发现问题整改是否存在"表面整改"、"敷衍整改"、"虚假整改"？大气、水、土壤污染防治攻坚战中是否存在搞"运动式"、"一刀切"整治，或者监管不力、执法不严导致污染反弹？是否存在对环境违法行为"以罚代管"、处罚不到位甚至包庇纵容？
环评审批与监管：环评审批是否依法依规、高效廉洁，是否存在违规审批、降低标准？事中事后监管是否到位，是否存在"重审批、轻监管"？对第三方环评机构监管是否严格，是否存在弄虚作假、市场混乱？
专项资金管理：生态环境治理、修复等专项资金分配使用是否规范透明，是否存在"撒胡椒面"、优亲厚友、挤占挪用甚至贪污腐败？项目绩效管理是否严格，是否存在"重争取、轻管理"、"重建设、轻效果"？
在住房城乡建设领域：
房地产市场与监管：在"保交楼、稳民生"工作中，是否存在责任悬空、推进不力、漠视购房群众诉求？房地产市场监管是否存在漏洞，对违规预售、虚假宣传、挪用预售资金等行为打击是否坚决有力？保障性住房分配管理是否公平公正公开，是否存在优亲厚友、暗箱操作？
工程建设管理：工程建设项目审批制度改革是否真正落地见效，审批环节是否还有"隐形门槛"、体外循环？招投标监管是否严格，是否存在围标串标、领导干部违规干预？工程质量安全监管是否存在形式主义，检查走过场，对隐患整改跟踪不到位？城镇燃气、城乡自建房等安全隐患排查整治是否彻底，是否存在责任不落实、排查不深入、整改不到位？
城市更新与村镇建设：城市更新、老旧小区改造是否充分尊重群众意愿，是否存在大拆大建、破坏历史风貌？工程实施中是否存在质量低劣、扰民严重、拖欠工程款和农民工工资问题？农村危房改造、传统村落保护等工作中，对象认定是否精准，资金管理是否规范？
在林业领域：
资源保护与管理：森林资源保护是否有力，是否存在盗伐滥伐林木、非法侵占林地问题长期得不到有效解决？林业执法是否严格规范？自然保护地监管是否到位？森林防火责任和措施是否真正落实到"最后一公里"，是否存在麻痹思想和形式主义？
项目与资金管理：林业生态保护修复项目（如天然林保护、退耕还林还草、国家储备林等）实施是否规范，项目申报、检查验收是否存在弄虚作假？专项资金管理使用是否合规，是否存在截留挪用、虚报冒领？
在地质领域：
项目与资金管理：地质勘查、科研项目立项是否科学民主，过程管理是否规范，成果验收是否严格？项目经费管理使用是否合规高效，是否存在浪费、违规支出？地质资料汇交管理是否到位？
服务支撑作用：在服务能源资源安全保障、地质灾害防治、生态文明建设等方面，作风是否扎实，作用发挥是否充分？
这些问题和风险点，其背后反映的是理想信念不够坚定、宗旨意识不够牢固、政绩观存在偏差、纪律规矩意识淡薄等深层次原因。形式主义、官僚主义在分管领域也多有表现：比如，调查研究"走经典路线"，听不到真话、看不到实情；文山会海反弹，基层负担加重；政策执行"上下一般粗"，缺乏结合实际的具体化措施；对群众信访投诉敷衍应付，矛盾久拖不决；工作中存在"重部署、轻落实"、"重过程、轻结果"的倾向。对此，我们必须保持高度警醒，以刮骨疗毒的勇气加以解决。
三、真抓实干，务求实效，以自我革命精神推动分管领域作风建设纵深发展
发现问题是为了解决问题。我将切实履行"一岗双责"，以身作则，并督促指导分管部门党组（党委）坚决扛起主体责任，将作风建设深度融入业务工作全链条，拿出实招硬招，确保取得实实在在的效果。
聚焦源头治理，扎紧制度笼子，规范权力运行。
强化规划引领与刚性约束：坚持"多规合一"，提升国土空间规划的科学性和权威性，严格规划实施监督，严控规划随意调整。完善规划许可、用地审批等关键环节的标准化、透明化操作流程，压缩自由裁量权。
深化"放管服效"改革：在工程建设项目审批、不动产登记、环评审批等领域持续发力，推动更多事项"一网通办"、"一件事一次办"。全面推行"双随机、一公开"监管和信用监管，减少对守法主体的干扰。着力破解"中梗阻"，提升服务效能。
健全重点领域监管机制：在土地出让、矿业权审批、工程建设招投标、保障房分配、生态环境专项资金使用、林业项目实施等高风险领域，完善全过程、穿透式监管制度。运用大数据、卫星遥感等技术手段强化动态监测预警。探索建立廉政风险点清单和防控措施动态更新机制。
严格执法监察：强化自然资源执法、生态环境执法、林业执法、住建领域执法的刚性。坚决纠正执法"宽松软"，统一处罚标准，规范执法程序，推进执法结果公开。强化行刑衔接，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。
聚焦突出问题，开展专项整治，回应群众关切。
深化耕地保护专项整治：以"长牙齿"的硬措施，严肃查处违法违规占用耕地特别是永久基本农田问题。强力推进批而未供和闲置土地处置，确保取得实质性进展。
打好污染防治攻坚战"作风保障战"：紧盯中央和省生态环保督察反馈问题整改，严防虚假整改。聚焦秋冬季大气污染、重点流域水污染、土壤污染源头防控等硬仗，强化精准科学依法治污，杜绝"一刀切"。持续整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。
推进房地产领域秩序规范：压实"保交楼"属地责任和企业主体责任，全力维护购房者权益。持续整治房地产市场乱象，严查违规预售、挪用资金、虚假宣传等行为。提升保障性住房分配管理的透明度和公平性。
狠抓自建房、城镇燃气等安全整治：克服麻痹思想，持续深入排查整治安全隐患，压实各方责任，严格闭环管理，坚决防范重特大事故发生。
开展林业资源保护专项行动：严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强森林防火责任和措施落实情况的督查检查。规范林业项目和资金管理。
聚焦效能提升，力戒形式主义官僚主义，服务发展大局。
大兴务实调研之风：带头并倡导"四不两直"方式，深入耕地保护、生态修复、项目建设、问题楼盘、老旧小区、地灾隐患点、林
