区信访局深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”工作情况报告

区信访局深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作情况报告

习近平总书记指出，"作风建设是永恒课题，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。"深入贯彻中央八项规定精神，是新时代新征程推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。区信访局作为党委政府联系服务群众的桥梁纽带，作风状况直接影响民心向背和社会稳定。根据统一部署要求，我局扎实开展学习教育"回头看"工作，旨在全面检视、巩固拓展作风建设成果，聚焦主责主业，坚持高站位部署、全方位查摆、硬手腕整治，力促学习教育成效经得起实践、人民和历史的检验。现将有关情况报告如下。

一、聚力淬炼抓巩固，"回头看"推动作风建设走深走实见成效

"回头看"期间，全系统新开展学习研讨〔*〕场次；对照更新问题清单〔*〕条；更新集中整治问题〔*〕个、整治措施〔*〕条。我们深切感到，通过学习教育的深化推进，系统上下理想信念更加坚定、纪法意识显著增强、工作作风持续向好、宗旨意识不断树牢、制度笼子越扎越紧，为提升信访工作公信力、维护群众合法权益奠定了坚实作风基础。

（一）理论铸魂：深化政治引领，研讨剖析触及灵魂。一是强化系统学习夯基固本。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等作为核心内容。坚持读原著、学原文、悟原理，依托中心组学习、专题读书班、支部"三会一课"等载体，开展集中学习〔*〕次，覆盖党员干部〔*〕余人次。跟进学习习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要要求，确保中央精神在信访系统一贯到底。二是深化案例剖析警示震慑。结合系统内外通报的违反中央八项规定精神及信访领域作风突出问题典型案例，组织开展专题警示教育〔*〕场。全体干部职工围绕"四风"问题新动向新表现，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，反思自身是否存在思想松懈、行为失范风险。通过撰写心得体会、交流发言，深入剖析根源，达到以案明纪、以案促改效果，累计形成剖析材料〔*〕篇。三是组织交流研讨凝聚共识。分层级组织专题研讨〔*〕场次，聚焦信访工作中的形式主义、官僚主义以及群众反映强烈的作风顽疾，开展头脑风暴。领导干部带头谈认识、查不足、明方向，全体党员干部立足岗位实际，交流学习心得和实践思考，提出改进作风建议〔*〕条，在思想碰撞中深化理解、统一思想。四是领导干部讲党课树标杆。严格落实要求，各级党员领导干部围绕作风建设、廉洁履职、担当作为等主题，在分管领域或所在党支部讲授专题党课〔*〕场次。党课内容紧密结合信访工作实际，深入浅出，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，受教育党员干部达〔*〕人以上，有效发挥了"关键少数"的示范引领作用。

（二）刀刃向内：深查细照求真，问题清单精准画像。一是多维度渠道对照查摆。严格对照上级点出的共性问题和信访领域典型问题"两个清单"，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督反馈以及日常督查、调查研究、信访群众反映等途径，深挖细查可能存在的隐形变异"四风"问题、损害群众利益的微腐败及不担当、慢作为现象。系统各单位（股室）共梳理排查各类作风问题线索〔*〕条，形成初步问题清单。二是全流程审核严把质量。建立问题清单逐级审核机制，单位党组织及学习教育工作专班对下级单位报送的问题清单进行了〔*〕轮次严格审核把关。重点聚焦问题查摆是否体现了"全"（覆盖全面、不留死角）、"深"（触及实质、见筋见骨）、"准"（聚焦要害、定性精确）、"实"（具体实在、事例支撑）要求，经审核把关后确定有效问题清单〔*〕条，退回补充完善〔*〕条，确保查摆质量。三是精准化警示深化认知。紧密结合查摆出的具体问题，针对性选取反面典型案例〔*〕个，深化开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"警示教育。通过组织观看警示片、通报剖析材料等方式，用身边事教育身边人，引导党员干部深刻认识作风问题无小事，进一步强化纪律意识和责任担当，共组织警示教育专场〔*〕次，参与〔*〕人次。

（三）动真碰硬：靶向施治攻坚，集中整治见行见效。一是精准靶向发力攻坚难点。坚持重遏制、强高压、长震慑，将整治违规吃喝作为突破口，严格按要求开展专项行动，组织签订承诺书〔*〕份，开展明察暗访〔*〕轮次，查处问责〔*〕人。同步聚焦群众反映强烈的违规收送礼品礼金、信访接处过程中的冷硬横推、慢作为、不作为以及侵害群众切身利益等突出问题，动真碰硬开展集中整治。二是细化整改措施压实责任。对列入清单的问题，逐项制定整改措施，确保措施具体可操作、成效可评估、目标可量化、时限明确可落地。建立问题整改台账，明确责任人、时间表和路线图，实行销号管理。全系统更新集中整治问题〔*〕个，制定整改措施〔*〕条。三是深化减负赋能夯实基础。大力整治困扰基层的"小马拉大车"现象，系统梳理职责边界不清、层层转办交办、过度留痕等问题〔*〕个，建立健全权责清单，优化工作流程，精简不必要的会议、文件、报表，推动力量下沉。累计清理冗余负担事项〔*〕项，切实为基层信访干部减负松绑。四是健全制度机制巩固成果。针对集中整治暴露出的制度漏洞和短板，同步推进"立、改、废"工作。修订完善公务接待、经费管理、公车使用、信访首接首办责任制、限时办结制、责任追究制等方面规章制度〔*〕项。截至目前，全系统领导班子列出的问题清单已完成销号备案〔*〕个；集中整治问题完成销号备案〔*〕个。初步形成了按制度办事、靠制度管权、用制度管人的作风建设长效机制。

（四）民意导向：开门问策纳谏，服务群众可感可及。一是畅通渠道阳光整改。通过召开内部会议、公示公告、网上公开等多种"适当方式"，及时将领导班子立行立改事项、集中整治进展和阶段性成果向本单位党员、职工和服务对象进行通报。截至目前，各级党委（党组）已召开情况通报会〔*〕次，发布公示〔*〕期，主动接受群众监督评议。二是率先垂范纾解民困。各级领导干部带头践行新时代党的群众路线，认真落实接访下访、包案化解等制度。区信访局领导带头包案化解信访积案〔*〕件，推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题〔*〕个。如针对〔*〕领域反映集中的〔*〕问题，建立专项工作组，推动政策层面优化完善〔*〕项。三是立足岗位担当建功。组织引导广大党员干部在信访一线担当作为，在推动信访积案化解、源头预防矛盾纠纷、提升信访事项办理质效、维护重要节点社会稳定等任务中冲锋在前、服务群众。涌现出化解难题能手、服务标兵等〔*〕名，信访事项及时受理率、按期办结率分别提升至〔*〕％和〔*〕％，群众满意率达到〔*〕％。

（五）高位统筹：压实责任督导，力戒形式务求长效。一是层层压实主体责任。局党委（党组）切实履行主体责任，主要负责人履行第一责任人责任，班子成员落实"一岗双责"，防止"过关"思想和"一阵风"心态。定期研究调度"回头看"工作〔*〕次，听取汇报，解决难点。修订完善领导班子全面从严治党责任清单，进一步拧紧责任链条。二是突出精准分类指导。聚焦领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部（如接访、督查、综合岗位），开展针对性纪律教育和风险防控培训〔*〕场次。结合机关股室、信访接待窗口、驻点工作队等不同层级和业务领域特点，加强分类指导，制定差异化学习教育方案〔*〕份。三是严控形式强化引导。明确提出"三个不得"：不得搞无实质意义的重复学习、不得要求上报不必要材料、不得过度层层加码搞"一刀切"。宣传注重实效，突出正面典型引领〔*〕个，坚决防止出现"低级红""高级黑"现象。四是严督实导提升效能。局学习教育督导组（专班）采取"四不两直"、随机抽查等方式，深入〔*〕个单位（股室）开展督促指导〔*〕轮次，现场反馈问题〔*〕个，提出整改建议〔*〕条，有效传导压力，确保了"回头看"工作的政治性、严肃性和实效性。

二、正视短板强警醒，"回头看"暴露作风建设顽疾痼疾需根除

作风建设永远在路上。通过深入自查和督导检查，我们也清醒认识到，对标中央八项规定精神的高标准和人民群众的新期待，区信访局系统在作风建设方面还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，亟待在下阶段工作中予以根本解决。

（一）思想根基仍需持续夯实，学习转化尚有温差。一是理论武装的深度与内化转化实效有差距。少数党员干部对作风建设极端重要性的认识还不够深刻到位，未能完全做到入脑入心、见行见效，存在"学用两张皮"现象。二是研讨剖析的触动性和实践结合度有待加强。部分单位开展案例剖析和研讨交流聚焦自身实际不够紧密，未能真正把思想、工作和职责深刻摆进去，触及灵魂深处不够，转化为行动自觉的动力不足。三是学习教育成果的持续性应用存在短板。学习成果向破解信访工作难题、优化群众工作方法的转化运用机制还不够顺畅有效，运用党的创新理论指导信访实践的能力有待进一步提升。

（二）问题纠治亟需深化拓展，隐形变异尤需警惕。一是深挖细查隐形变异问题力度尚显不足。对"四风"问题穿上"隐身衣"、躲进"青纱帐"等新动向敏感性不强，识别和发现违规行为的触角不够灵敏，利用大数据等手段精准筛查作风问题的能力有待提高。二是重点领域顽疾整治的穿透力需要加大。在整治信访领域慢作为、假作为、服务群众"冷硬横推"等问题上，个别单位还存在"雷声大雨点小"或"雨过地皮湿"现象，动真碰硬、一抓到底的韧劲有待增强。三是问题整改闭环管理的严密性有待提升。个别问题整改存在前紧后松、虎头蛇尾现象，跟踪问效机制不够完善，群众对问题整改成效的感知度、认可度与预期目标仍有差距。

（三）常态长效机制尚待完善，堤坝防线仍需加固。一是制度建设的系统性和执行力有待优化。部分单位探索建立起来的作风建设长效机制系统性、耦合性不足，制度执行存在搞变通、打折扣的问题，制度的刚性约束未能完全发挥。二是监督融入日常业务的全链条覆盖不够充分。将作风监督深度嵌入信访业务受理、转办、督办、反馈、回访等各环节、全过程的有效方法还需探索，内部监督的精准性实时性不足。三是廉政风险动态排查防控机制有待健全。对不同岗位特别是信访一线和重点领域岗位的廉政风险点的动态识别、评估、预警和防控机制尚不够健全完善，源头治理的关口前移做得不够到位。

三、驰而不息再发力，"回头看"引领作风建设常态长