分管教科文的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言

分管教科文的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言

同志们：

根据党组安排，结合近期深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述的深刻感悟，特别是对照有关典型案例的沉痛教训和深刻反思，我聚焦自身分管的商务（含外资、自贸）、卫生健康（含中医药）、港澳事务、医疗保障、疾病预防控制、地方金融监管、医学科学院以及驻京、沪、穗办事处等工作领域，谈几点学习体会和工作思考。王凯省长的讲话，深刻阐述了自我革命的重大意义，对纵深推进政府作风建设提出了明确要求，为我们提供了根本遵循。我完全赞同，并将坚决贯彻落实。

我分管的这些领域，特点鲜明：商务、金融、驻外办是开放发展的"前沿阵地"和资金流动的"活跃地带"；卫生健康、医保、疾控是守护人民群众生命健康的"民生底线"和"安全屏障"；港澳事务是对外交流的"重要窗口"。这些领域，社会关注度高、资金资源密集、政策关联性强、廉政风险点多、服务对象广泛。作风状况如何，直接关系到某某的开放形象、营商环境、民生福祉、金融安全乃至社会稳定。贯彻落实中央八项规定精神，在这些领域绝不能有丝毫含糊，必须以彻底的自我革命精神，深入查摆问题，狠抓整改落实，以过硬作风保障分管领域各项工作健康发展。

一、深化认识，提升站位，深刻领悟自我革命精神对分管领域作风建设的特殊重要性

通过学习和反思，我深刻认识到，作风问题看似无形，实则影响深远。在我分管的关键领域，作风正不正、实不实，具有特殊而重要的意义：

这是打造内陆开放高地、优化营商环境的迫切要求。商务工作（外资、自贸）是开放的前哨，驻外办是对外的桥梁。作风是营商环境的重要组成部分。如果在招商引资中搞"吃拿卡要"、在项目服务中推诿扯皮、在政策执行中"中梗阻"、在对外交往中铺张浪费或行为失范，不仅会损害企业信心，更会严重破坏某某的开放形象和投资环境。地方金融监管的作风，直接影响区域金融生态。监管不严、执法不公、甚至与监管对象搞"猫鼠一家"，极易诱发金融风险，破坏市场公平。

这是践行人民至上、守护生命健康的根本保障。卫生健康、医保、疾控工作，直接面对人民群众最关心、最直接、最现实的健康需求。作风是医德医风、政风行风的核心体现。如果医疗领域存在收受"红包""回扣"、过度诊疗、服务态度冷漠；如果医保基金监管不力，导致"救命钱"跑冒滴漏、被欺诈骗取；如果疾控体系在疫情监测预警、应急处置中反应迟缓、作风漂浮；如果对群众看病就医的"急难愁盼"漠然置之，那就是对人民生命健康和切身利益的极端不负责任，严重背离党的宗旨。

这是防范化解重大风险、维护安全稳定的关键支撑。金融安全是经济安全的核心。地方金融监管作风不实、能力不足、不敢碰硬，就无法有效防控非法集资、金融诈骗、债务违约等风险，可能引发区域性、系统性风险。公共卫生安全是社会稳定的基石。疾控体系如果因作风松散导致监测预警失灵、应急响应失效，后果不堪设想。医疗保障基金是群众的"保命钱"，监管失守将严重损害社会公平正义和政府公信力。

这是提升治理效能、服务高质量发展的现实需要。无论是推动高水平对外开放、建设高标准自贸试验区，还是深化医药卫生体制改革、完善公共卫生体系、发展壮大金融产业，都需要高效、廉洁、务实的作风作为保障。形式主义、官僚主义会消耗宝贵资源，迟滞改革步伐，降低服务效能。比如，在推进"高效办成一件事"改革中，如果部门之间推诿扯皮、流程再造不彻底，群众的获得感就无从谈起；在医学科学院建设中，如果热衷于搞"面子工程"、忽视科研实效和成果转化，就难以实现创新驱动发展。

二、刀刃向内，深查细照，精准聚焦分管领域作风建设的突出问题和风险隐患

对照中央八项规定及其实施细则精神，对照王凯省长的要求，结合日常掌握、调研反馈和典型案例，我深感分管领域作风建设形势依然严峻复杂，必须高度警惕以下突出问题和风险点：

在商务（外资、自贸）及驻外办领域：

招商引资与服务企业：是否存在违反廉洁纪律，在项目引进、政策兑现、资金扶持中搞利益输送、优亲厚友？是否存在"新官不理旧账"，服务企业承诺不兑现、推诿塞责？自贸试验区改革创新中是否存在畏难情绪、等待观望，或搞"盆景式"创新？

外事活动与驻外管理：外事接待、出访活动中是否存在超标准、讲排场、铺张浪费？是否存在违规接受管理服务对象安排的宴请、旅游？驻外办事处是否存在内部管理松懈、财务制度执行不严、国有资产管理不规范？是否存在利用驻外便利谋取私利？

政策执行与效能：商务扶持政策宣传解读是否到位？申报流程是否透明高效？是否存在"玻璃门"、"弹簧门"？"放管服效"改革在商务领域是否真正落地，企业获得感强不强？

在卫生健康（含中医药）、医保、疾控领域：

医疗行业作风：医疗机构及医务人员中，收受"红包"、药品器械"回扣"等顽疾是否禁而未绝？是否存在过度检查、过度治疗、不合理收费加重患者负担？医疗服务态度是否存在"生冷硬顶推"？院务公开、医疗服务信息公示是否到位？

医保基金监管：欺诈骗保行为打击是否有力？监管手段是否有效（如对"假病人、假病情、假票据"、串换项目、分解收费等）？医保经办服务是否存在效率低、态度差、流程繁？药品、医用耗材集中带量采购政策执行中是否存在变形走样？

公共卫生体系：疾控机构在传染病监测预警、风险评估、应急处置中是否存在反应迟缓、信息报送不及时不准确？公共卫生项目资金管理使用是否规范，是否存在虚报冒领、挤占挪用？健康教育和健康促进工作是否存在形式化？

中医药发展：在传承创新发展中医药工作中，是否存在重申报轻建设、重牌子轻实效？中医药服务是否真正惠及群众？

在地方金融监管领域：

监管履职：是否存在监管"宽松软"，对地方金融组织（小贷、担保、典当、融资租赁等）风险底数不清、监管措施不力？现场检查和非现场监管是否存在走过场？对非法集资等金融违法犯罪活动监测预警是否敏锐，打击整治是否坚决有力？

廉洁风险：在机构设立、变更审批、现场检查、行政处罚等环节，是否存在利用监管权设租寻租、吃拿卡要？与被监管对象是否存在不正当交往，甚至形成利益共同体？是否存在选择性执法、人情执法？

服务效能：在推动金融服务实体经济、缓解中小微企业融资难题方面，作风是否扎实，措施是否精准有效？

在医学科学院领域：科研项目立项、经费管理使用是否规范透明高效？是否存在学术不端、科研经费滥用？科研成果转化机制是否顺畅，是否存在"重论文轻转化"倾向？

共性作风问题：

形式主义官僚主义：文山会海反弹，各类报表、材料、APP打卡过多过滥，加重基层负担。政策制定脱离实际，执行"一刀切"。调查研究走马观花，不解决实际问题。对群众投诉举报敷衍应付。

服务意识淡漠：在服务企业、服务群众（患者、参保人）时，存在"门好进、脸好看、事难办"的"软钉子"现象，缺乏主动服务、靠前服务的意识。

担当精神不足：面对历史遗留问题（如非法集资陈案化解）、复杂矛盾（如医患纠纷、医保基金监管难题）、改革硬骨头（如深层次医改），存在畏难情绪，不敢碰硬，攻坚克难劲头不足。

这些问题和风险点，根源在于理想信念根基不够牢固、宗旨意识树得不够牢、纪律规矩意识不够强、政绩观存在偏差。必须以刮骨疗毒的勇气，下大气力解决。三、真抓实干，务求实效，以自我革命精神推动分管领域作风建设走深走实

发现问题、直面问题是第一步，关键在整改落实。我将坚决扛起"一岗双责"，以身作则，并督促指导分管部门党组（党委）切实履行主体责任，将作风建设深度融入业务工作，出实招、求实效。

聚焦权力规范与风险防控，织密制度笼子。

商务及驻外办：健全招商引资廉洁风险防控机制，规范项目洽谈、合同签订、政策兑现流程。完善驻外机构财务管理、资产管理、公务接待等制度，加强内部审计监督。推行外资企业、自贸区企业服务"直通车"和投诉响应机制。

卫生健康与医保：持续深化医药卫生行业作风建设，健全医德医风考评和奖惩机制。强化对药品器械采购、基建工程、医保基金使用等重点环节的监管。完善医保基金智能监控系统，提升打击欺诈骗保精准度。深化医保支付方式改革，从机制上防范过度医疗。

地方金融监管：完善地方金融监管权力清单和责任清单。强化监管科技运用（RegTech），提升穿透式监管能力。健全监管人员与被监管对象交往的"负面清单"和回避制度。完善非法集资等风险监测预警和协同处置机制。

医学科学院：健全科研项目全过程管理和经费使用制度。强化学术道德和科研诚信建设。完善科技成果转化收益分配机制。

聚焦突出问题，开展专项整治，回应社会关切。

深化医疗领域不正之风专项整治：紧盯"红包"、"回扣"、欺诈骗保等突出问题，加大查处曝光力度，形成持续震慑。规范医疗行为，切实减轻群众就医负担。

开展医保基金监管"守护行动"：聚焦重点领域（定点医疗机构、零售药店、经办机构）和重点问题（假病人、假病情、假票据，分解住院、挂床住院，串换药品耗材等），加大飞行检查、交叉检查力度，严惩重罚。

推进非法集资陈案化解攻坚：压实属地责任，综合运用经济、行政、法律等手段，全力推进陈案处置，最大限度挽回群众损失。加强源头防控，严厉打击新发案件。

优化商务营商环境专项行动：重点整治政策落实"中梗阻"、服务企业推诿扯皮、新官不理旧账等问题。提升跨境贸易便利化水平。

规范驻外机构管理专项检查：对财务、资产、接待、内部管理等开展重点检查，及时整改问题，提升规范化管理水平。

聚焦服务效能提升，力戒形式主义官僚主义。

大兴务实高效之风：带头并倡导在商务、金融、医疗、医保等一线开展"四不两直"调研，直奔问题去，摸实情、出实招。坚决反对盆景式、作秀式调研。

切实为基层减负松绑：带头精文减会，严格控制分管领域会议文件、督查检查考核的总量和频次，优化方式方法，注重工作实绩，坚决纠治过度留痕、重复报送、层层加码。让基层干部和医务人员有更多精力服务企业和群众。

提升政务服务质效：在医保经办、外资企业服务、金融许可、医疗机构审批等窗口，大力整治"推绕拖"、"中梗阻"等作风顽疾。深化"互联网＋政务服务"，推动更多事项"一网通办"、"掌上办"、"免申即享"。推广"好差评"制度，倒逼服务提升。

强化担当作为：面对非法集资化解、深化医改、医保基金监