抓实“回头看”巩固成效，力促作风建设常态长效——关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告

抓实"回头看"巩固成效，力促作风建设常态长效--关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

为持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决防止"四风"问题反弹回潮，按照中央、省委和市委统一部署要求，市委宣传部于近期组织开展了学习教育"回头看"工作，严格对照学习教育部署安排及重点任务要求，聚焦学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导等关键环节，深入查漏补缺，全面复盘检视。通过"回头看"，旨在推动思想认识再深化、问题整改再发力、长效机制再完善，确保学习教育取得扎实成效，不断涵养风清气正的政治生态，为推动〔...〕市宣传思想文化事业高质量发展提供坚强作风保障。现将有关工作进展情况汇报如下。

一、深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得的成效

当前，作风建设正处于巩固深化、落地生根的关键阶段。正如习近平总书记所强调，"作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。"本次"回头看"表明，我部坚持把学习教育的实际成效摆在突出位置，各项重点任务在前期基础上得到有效推进和深化。具体而言，学习研讨持续深化筑牢了思想根基，查摆问题刀刃向内提升了精准度，集中整治动真碰硬解决了顽瘴痼疾，开门教育贴近群众增强了社会感知，组织领导压实责任保障了工作实效。这些成效充分彰显了部领导班子和全体党员干部持之以恒落实中央八项规定精神的坚定决心和行动自觉，为在新起点上深化作风建设奠定了更为坚实的基础。我们将继续保持严的主基调，推动作风建设向纵深发展。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。我部坚持将理论学习贯穿"回头看"始终，着力在学懂弄通做实上下功夫。一是深化核心论述学习，筑牢政治忠诚。始终把学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神摆在首位，作为党委（党组）会议"第一议题"、中心组学习"首要内容"和干部教育培训"必修课"。在"回头看"期间，新组织专题学习〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次。跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示要求〔...〕次，及时将中央精神和纪律要求传达到每一位干部职工，引导大家深刻理解"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，持续强化落实八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是精研政策法规体系，提升法治思维。组织专题学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，确保全员掌握新规定、新要求。深入研读《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要文献〔...〕次。通过学习，广大党员干部系统了解了中央八项规定精神的历史脉络、深远影响和实践要求，深刻认识到作风建设只有进行时、没有完成时，必须在常和长、严和实、深和细上下功夫，增强了遵规守纪的刚性约束。三是强化案例警示教育，深刻对照反思。紧密结合宣传思想文化系统特点，选取本领域和全国范围内的反面典型案例〔...〕个进行深入剖析。要求全体党员干部特别是领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕案例暴露出的作风积弊、风险点和自身可能存在的苗头性、倾向性问题，撰写心得体会〔...〕篇，并在党支部组织生活会、部门研讨会等平台开展交流讨论〔...〕场次。通过剖析"反面镜"，引导大家深刻认识作风问题的顽固性、反复性、隐蔽性，时刻保持警钟长鸣。四是严格领导干部带学，发挥头雁效应。党员领导干部以身作则、率先垂范，严格按照学习教育要求讲好专题党课〔...〕次。党课内容紧密联系部门职责任务和分管领域实际，既深入阐述中央八项规定精神的核心要义与时代要求，又实事求是地分析当前作风建设面临的形势与挑战，同时对全体党员干部提出明确要求，起到了统一思想、深化认识、示范引领的良好效果。

（二）坚持刀刃向内，精准查摆问题。我们坚持发扬彻底的自我革命精神，把问题导向贯穿始终。一是广开言路深查细找，确保问题"全方位"。严格按照上级部署，对照学习教育中前期梳理的问题清单以及在"回头看"中新发现的问题线索，形成更新的对照问题清单〔...〕条。充分运用纪检监察建议、巡视巡察反馈、审计监督报告、财会监督结果、督促检查通报、专题调研成果以及信访反映信息等多种渠道和方式，进行拉网式、地毯式排查。重点围绕宣传思想工作中可能存在的形式主义、官僚主义新表现新动向，如文山会海反弹、督查检查考核过多过频、过度留痕、调查研究"浅调研""被调研"、网络意识形态阵地管理风险、项目资金管理使用合规性等方面，全面深入地查找领导班子、领导干部、各个岗位在贯彻中央八项规定精神方面存在的突出问题和薄弱环节。二是严格审核层层把关，确保问题"高质量"。部领导班子及学习教育工作专班切实履行主体责任，对部本级和直属单位、归口管理单位查摆的问题清单进行严格审核〔...〕次。重点审核问题是否聚焦中央八项规定精神及其实施细则要求，是否紧密联系思想和工作实际，是否存在避重就轻、遮遮掩掩甚至搞形式走过场的情况。审核工作坚持"全、深、准、实"四字标准：看问题是否全面覆盖学习教育重点；是否触及深层次的思想根源和体制机制障碍；是否切中要害、聚焦群众反映强烈的突出表现；是否实事求是、具体实在，有表现事例和数据支撑。通过严格把关，确保问题清单一针见血、切中时弊。三是深化以案促改促治，筑牢纪律防线。在"回头看"中，按规定组织开展专题警示教育〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次。重点选取宣传思想文化领域近年来发生的违反中央八项规定精神的典型案例〔...〕起，结合新修订的党纪处分条例和法律法规，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"。深刻剖析案例中党员干部理想信念滑坡、宗旨意识淡薄、规矩纪律松弛、责任担当缺失的根源，教育引导广大党员干部深刻汲取教训，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强拒腐防变的思想堤坝。四是动态更新强化监督，压实查摆责任。建立问题查摆动态管理台账，将新查摆出的〔...〕条问题及时纳入，明确责任主体、整改时限和具体要求。同时，通过工作例会、专项督查等方式，对问题查摆不深不准不实的单位和个人进行提醒督促，确保问题查摆环节不走过场、取得实效。

（三）聚焦顽瘴痼疾，动真碰硬整治。我们以敢于啃硬骨头的勇气，聚焦突出问题强力攻坚。一是精准制定整治措施，确保靶向施治。针对查摆出的问题，特别是"回头看"中新发现的集中整治问题〔...〕个，相关责任单位和责任人深入分析问题根源，反复研究论证，逐一制定了具有针对性、可操作性、可评估、有时间限定的整改措施〔...〕条。措施注重区分轻重缓急和整改条件，对于能够立行立改的问题，明确立即整改；对于需要一定时间解决的，制定分步骤计划；对于涉及体制机制等深层次问题的，积极研究提出长效机制建设方案。确保每条措施都能指向问题症结，达到预期整治目标。二是压茬推进整改落实，强化过程管控。严格按照制定的整改责任分工和计划安排表推进各项措施落实。建立整改销号制度，对各项整治措施实行挂图作战、限时办结、对账销号。强化过程管理和监督检查，部学习教育工作专班采取实地督查、听取汇报、查阅资料等方式进行跟踪问效〔...〕次。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个，集中整治问题完成销号备案〔...〕个，整改落实率达到〔...〕％。三是专项治理违规吃喝，坚决刹住歪风。认真落实上级关于开展集中整治违规吃喝问题的部署要求和工作提示，迅速制定〔...〕市宣传思想文化系统专项整治方案，组织召开专题会议进行部署，明确纪律红线。聚焦内部食堂违规接待、超标准公务接待、"不吃公款吃老板"、在隐蔽场所违规吃喝、借培训考察名义违规组织吃喝等隐形变异问题，开展全面排查和明察暗访〔...〕次。对发现的苗头性问题和疑似线索进行核查，做到发现一起、查处一起，坚决防止违规吃喝歪风反弹。四是靶向整治突出问题，维护群众利益。针对违规收送礼品礼金、"窗口腐败"（如文化审批中的不正之风）、侵害基层群众文化权益、在推进精神文明创建和公共文化服务中不担当、不作为、慢作为等群众反映强烈的突出问题，开展专项集中整治行动〔...〕项。通过严格执纪问责、公开通报曝光〔...〕人次、优化服务流程〔...〕项、简化办事手续〔...〕项等措施，动真碰硬纠治歪风邪气，切实维护群众利益。五是着力推动"小马拉大车"，切实为基层减负。针对基层反映强烈的负担过重问题，特别是宣传思想文化系统存在的任务层层加码、材料报表过多过滥、多头重复检查考核等问题，深入开展调研〔...〕次，梳理负担清单〔...〕条。制定切实可行的减负方案〔...〕项，明确精简文件和会议〔...〕％、整合督查检查考核项目〔...〕％、规范评比表彰〔...〕项。建立为基层减负工作台账，逐项督促落实，努力让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。六是狠抓整改见行见效，实现根本好转。通过强有力的整改整治，一批长期存在的顽瘴痼疾得到有效解决，问题现状发生明显改变，取得可检验可衡量的成果。例如，系统内会议、文件和检查考核数量同比减少〔...〕％；〔...〕个公共服务窗口办事效率平均提升〔...〕％；群众关于宣传文化领域作风问题的信访举报同比下降〔...〕％。七是着眼长效健全机制，巩固深化成果。坚持"当下改"与"长久立"相结合，在解决具体问题的同时，深入剖析根源，举一反三，推动制度完善。修订完善涉及公务接待、经费管理、资产管理、项目管理、督查考核、为基层减负等方面内部规章制度〔...〕项。着力健全作风建设常态化长效化制度机制，如完善学习教育常态化机制、作风问题线索排查移送机制、联合监督检查机制等，推动作风建设从集中整治向常态治理深化。

（四）坚持开门整改，回应群众关切。我们始终践行以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验标准。一是主动公开整治情况，接受群众监督。部领导班子成员带头，严格按要求将领导班子在"回头看"中立行立改情况、集中整治进展及成效，通过召开内部通报会、在办公系统或公告栏公示等方式，向本单位、直属单位和归口管理单位党员、群众进行通报〔...〕次，覆盖〔...〕人次。通报内容翔实具体，既讲取得成效，也不回避存在问题及下一步打算，保障了党员干部群众的知情权、参与权、监督权，增强了整改工作的透明度和公信力。二是领导带头深入群众，解决急难愁盼。领导干部以身作则，带头走好新时代党的群众路线。在"回头看"期间，部领导班子成员结合分管工作，深入基层联系点、宣传思想文化单位、新时代文明实践中心（所、站）、社区、农村等开展调研〔...〕次，面对面、心贴心听取群众在精神文化需求、基层公共文化服务、网络空间治理、文明城市创建等方面的意见建议〔...〕条。建立"为民办实事"清单〔...〕项，已推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题〔...〕个（截至目前，党委和政府所列与本部门相关的重点民生事项已完成〔...〕个），如协调解决了〔...〕区公共文化场馆开放时间调整、〔...〕群体获取数字文化资源困难、〔...〕社区文明实践活动供给不足等具体问题，让群众真切感受到学习教育带来的新变化新气象。三是立足岗位担当作为，服务发展大局。将学习教育激发出来的政治热情和优良作风，转化为推动宣传思想文化工作高质量发展的强大动力。组织动员党员干部特别是窗口单位、服务岗位的党员立足本职，在围绕中心、服务大局中担当作为。在巩固壮大主流思想舆论、繁荣发展文化事业产业、加强意识形态阵地管理、深化文明创建、应对突发事件舆情引导等重大任务中，广大党员干部冲锋在前，展现了良好精神风貌。通过深入一线、送理论政策文化服务下基层等活动〔...〕场次，直接服务群众〔...〕万人次，解决群众实际问题〔...〕个，确保学习教育成效可感可及。

（五）强化组织领导，压实政治责任。我们牢牢牵住责任制这个"牛鼻子"，确保各项要求落地生根。一是主体责任层层压实，杜绝消极思想。部党委（党组）坚决扛起主体责任，将抓好学习教育"回头看"作为重要政治任务。专题研究部署"回头看"工作〔...〕次，制定详细工作方案，明确任务书、时间表、路线图。主要负责同志履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子成员认真落实"一岗双责"，抓好分管领域工作。通过压力传导和工作督导，有效防止了党员干部中可能出现的"过关心态""松劲歇脚"错误思想和厌战情绪，确保"回头看"高标准起步、严要求推进。二是突出关键分类指导，提升教育实效。在覆盖全体党员的基础上，突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部（如管人、管钱、管物、管项目、管审批等岗位）的学习教育〔...〕场次。结合宣传思想文化系统不同层级（机关、直属单位、县区宣传部）、不同领域（新闻出版、文化艺术、网络传播、精神文明、理论社科等）、不同行业（事业单位、国有企业）的工作特点和风险点，加强分类指导和精准施教。印发差异化指导意见〔...〕份，组织有针对性的学习研讨和警示教育〔...〕场次，确保学习教育要求精准滴灌到每个神经末梢。三是着力纠治形式主义，力戒过度留痕。坚持把力戒形式主义贯穿"回头看"全过程。部领导小组和工作专班明确要求，坚决反对过度收集材料、频繁填表报表、层层加码布置任务等增加基层负担的做法。严格控制发文、开会数量，提倡开短会、发短文、讲短话。督查检查注重实效，多采取"四不两直"方式，着重看问题是否真查、整改是否真抓、群众是否真满意，引导基层把精力用在解决实际问题上。四是加强宣传引导，严防负面舆情。注重加强"回头看"工作进展和成效的内外宣传引导。通过部门网站、内部简报、主流媒体等平台发布权威信息〔...〕篇，及时展现工作进展和正面典型。严格执行宣传纪律，加强信息发布审核把关，坚决防止可能出现的"低级红""高级黑"等宣传偏差，确保宣传引导工作稳妥有序，维护部门形象。五是督导指导严实深细，发挥利剑作用。在市委督导组的精心指导下，部内同步成立督导组，对部机关各支部、各直属单位进行全覆盖督导检查〔...〕轮。督导组坚持严字当头、实字托底，严格对照"回头看"重点任务清单，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、实地查看等方式，深入了解掌握各单位工作进展、存在问题，提出督导意见〔...〕条，督促解决涉及作风建设方面的突出问题〔...〕个，有效推动了"回头看"各项任务落地落实。

二、存在的问题

在充分肯定成效的同时，我们清醒认识到，作风建设不可能一蹴而就，必须常抓不懈、久久为功。"回头看"工作也暴露出一些亟待解决的突出问题和薄弱环节。正如习近平总书记所指出的，"要以钉钉子精神纠治'四风'，持续加固中央八项规定堤坝"。我们必须正视这些不足，深刻认识其危害性，将其作为下一步深化整改、完善机制的重要方向。

（一）思想认识的深度与韧劲仍有差距。一是理论学习的系统性和转化率有待提升。部分党员干部在跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神方面存在滞后现象，未能第一时间领会新精神新要求并内化于心、外化于行。学习研讨中，联系部门职责使命思考谋划工作不足，存在学用脱节、知行不一的问题，运用科学理论指导实践、破解宣传思想文化领域作风难题的能力尚需提高。二是政治站位和长期作战意识树得不够牢。少数干部对作风问题的顽固性、反复性认识不足，认为学习教育活动告一段落即可松劲歇脚，存在"闯关"、"过关"思想萌芽，缺乏"永远在路上"的政治清醒和战略定力，对隐形变异"四风"的警惕性有所松懈。三是政绩观偏差潜在影响作风问题根治。个别领导干部在实际工作中，未能完全摆正"显绩"与"潜绩"的关系，存在急于追求工作表面"亮点"、打造形象工程倾向，无形中为形式主义、官僚主义滋长提供了土壤，未能彻底将为民务实作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）查摆整治的精准性与彻底性尚显不足。一是问题查摆的穿透力和关联性需强化。部分单位和干部查摆问题仍习惯于就事论事，对问题背后反映出的思想作风根源、体制机制缺陷等深层次原因剖析挖掘不够。特别是对宣传文化工作中形式主义官僚主义的新表现、新变种（如"指尖上的形式主义"、内容审核中的"懒政"、政策宣贯中的"层层缩水"）辨识不够敏锐、查摆不够具体。二是整改措施的针对性及长效机制建设滞后。个别问题在制定整改措施时存在上下一般粗、照搬照抄上级文件要求的情况，未能紧密结合自身特点精准施策。整改过程中存在"治标"举措多、"治本"之策少的问题，深层次体制机制改革突破不够，部分整改措施未能触及根源，导致整改效果未能持久巩固。三是基层减负措施落地的"最后一公里"存堵点。虽然制定了减负清单措施，但在实际操作层面，不同层级、不同部门间协调不畅，导致部分减负要求未能完全贯通至最基层单位。检查考核变相增设"软指标"、材料报送标准不一多头索要等情况在个别领域仍时有发生，"小马拉大车"问题尚未根本性解决。

（三）制度执行的刚性与监督的效能有待提升。一是制度刚性约束力未能充分彰显。部分现有规章制度执行力度偏软，"稻草人"现象在个别领域存在。例如有关经费管理、公务接待、项目采购的规定，在执行层面存在变通执行、选择性执行的风险点，未能真正做到令行禁止、不折不扣。二是监督体系的协同性与精准度需优化。纪检监察、组织人事、财务审计、信访举报等信息共享与线索移送机制未能完全畅通高效，存在监督合力不足的问题。在日常监督中对宣传思想文化业务工作特点、关键环节廉洁风险点的靶向监督能力有待进一步增强。三是警示教育震慑效应传导不够充分。警示教育内容有时未能紧密贴合宣传思想文化系统不同岗位、不同层级干部的廉政风险点，案例剖析的深度和精准度不足，未能有效触及某些干部的内心深处，导致警示效果打折扣，存在"看客"心态风险。

三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算

针对"回头看"中暴露出的问题，我们将聚焦突出问题深化整治，围绕制度短板抓牢建章立制，着眼常态长效强化能力作风，严格责任担当确保闭环落实，进一步突出针对性、操作性、长效性，坚持标本兼治、系统施治，以钉钉子精神推动问题整改清仓见底、制度机制完善成熟、作风建设持续向上向好。

（一）聚焦突出问题深化专项整治。一是持续靶向纠治作风顽疾。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义突出问题（特别是宣传文化领域的新表现新变种）、侵害群众利益行为、不担当不作为等重点问题不放。制定深化整治专项行动方案〔...〕项，明确整治目标、措施、责任、时限。加大明察暗访、专项督查力度〔...〕次／年，对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报曝光一起〔...〕批次以上，持续释放严的强烈信号。二是深化为基层减负专项攻坚。对前期基层减负措施落实情况开展全面"回头看"评估〔...〕次。聚焦文稿、会议、督查检查考核、评比表彰创建活动中的"隐性负担"、"变相加码"问题，再梳理再清理〔...〕项。推动精简规范工作取得新成效，确保发文、开会数量再压减〔...〕％以上。强化源头治理和过程管控，打通减负"中梗阻"，真正让基层干部轻装上阵、服务群众。三是集中整治群众身边作风问题。围绕网络文化服务、公共文化场馆管理、窗口服务、涉意识形态领域信访投诉等群众反映强烈的方面，深入开展专项治理〔...〕项。畅通群众监督举报渠道〔...〕个，认真核查处理群众反映问题线索〔...〕条以上。坚决整治漠视侵害群众文化权益、推诿扯皮、效率低下等问题，切实增强群众的获得感、满意度。

（二）围绕制度短板健全长效机制。一是系统梳理优化现行制度。对现有内部管理制度（经费、接待、采购、项目、会议文件、督查检查等）进行全面评估和优化修订，计划修订完善〔...〕项。重点填补制度盲区、堵住执行漏洞，增强制度的针对性、可操作性和约束力，形成更加科学严密、务实管用的制度体系。二是强化制度刚性执行监督。健全制度执行的监督检查机制〔...〕项。常态化开展制度落实情况专项检查〔...〕次／年，将执行情况纳入干部考核评价内容。严肃查处有令不行、有禁不止，搞变通、打折扣等行为〔...〕人次以上，坚决维护制度的严肃性和权威性，让铁规发力、禁令生威。三是深化源头预防机制建设。强化对权力运行的制约监督，聚焦"关键少数"和管人管钱管物管项目等关键岗位。完善权力配置和运行制约机制〔...〕项，细化风险防控措施〔...〕条。探索运用大数据等手段加强监督预警，前移监督关口，最大限度压缩权力寻租空间，铲除滋生不正之风的土壤。

（三）着眼常态长效提升能力作风。一是持续深化理论武装和能力培训。将学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神纳入党员干部教育培训长期规划，每年组织专题学习〔...〕场次以上。加强政治能力训练、专业素养提升和作风养成教育，特别是提升运用党的创新理论指导实践、推动落实的能力。办好"强作风、提能力"专题研讨班〔...〕期。二是健全作风建设常态化研判与预警机制。定期开展作风建设形势分析研判〔...〕次／年。紧盯宣传思想文化领域"四风"问题新动向新表现，加强分析预警。建立作风问题线索定期排查、会商、处置机制〔...〕项，做到抓早抓小、防微杜渐。及时通报典型案例〔...〕批次以上，深化警示教育。三是畅通群众评议监督渠道。完善领导干部深入基层调研长效机制，确保每年下基层调研时间不少于〔...〕天。拓展群众监督举报渠道〔...〕个，常态化征求服务对象、"两代表一委员"等对部门作风建设的意见建议〔...〕次／年以上。认真办理群众诉求和批评意见，推动党员干部作风持续向好。

（四）严格责任担当确保整改闭环。一是压紧压实整改政治责任。部党委（党组）持续承担主体责任，定期听取整改情况汇报〔...〕次。主要负责人履行好第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"。建立整改"回头看"问题台账和责任清单，明确责任领导、责任单位、完成时限〔...〕个工作日内。实行销号管理，确保责任到人、任务到岗。二是强化全过程督查督导与问责问效。部督导组将对深化整改工作进行全程督导检查〔...〕轮次以上。重点督查任务是否落实、问题是否解决、机制是否健全、群众是否满意。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的单位和个人，严肃追责问责〔...〕人次以上，确保整改动真碰硬、取得实效。三是巩固拓展整改成果与长效转化。坚持开门评估整改成效〔...〕次。及时总结提炼有效做法和成功经验〔...〕项以上，将其转化为制度规范。将问题整改与推动宣传思想文化中心工作（理论武装、舆论引导、价值引领、文化发展、形象塑造等）紧密结合〔...〕项具体任务，以作风建设新成效护航事业发展新篇章。