关于市直机关贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告
关于市直机关贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告
根据上级部署要求，近期工委在全市市直机关系统范围内，组织开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作，聚焦学习教育是否走深走实、查摆问题是否精准深刻、整改整治是否动真碰硬、开门教育是否务求实效、组织领导是否坚强有力等关键环节，通过听取汇报、查阅资料、座谈访谈、个别谈话、延伸抽查等多种方式，对前一阶段学习教育开展情况进行了一次全面系统的检视评估，旨在推动作风建设向纵深发展、向常态长效迈进。现将具体情况报告如下：
一、学习教育深透务实，作风建设成效显现
继前期学习教育全面启动并打下良好基础之后，市直机关各单位在"回头看"期间，进一步深化认识、加压奋进，持续将学习教育的各项要求落到实处。正如习近平总书记强调，"作风建设必须常抓不懈，要以钉钉子精神纠治'四风'顽瘴痼疾"。本次"回头看"阶段，新开展各类学习研讨活动达〔*〕场次，覆盖党员干部〔*〕人次，持续掀起学习热潮。同时，各单位对照新形势新要求和排查出的新情况，更新问题清单〔*〕条，明确更新集中整治问题〔*〕个并制定针对性整治措施〔*〕条。在此基础上，我们重点对以下几个方面的工作成效进行了梳理和评估：
（一）学思践悟深化拓展，思想根基持续筑牢
学习研讨是深化认识、提高站位的关键。各单位始终将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神摆在首位，将其贯穿学习教育全过程、各方面。一是理论武装系统深入，核心要义入脑入心。各单位普遍建立了常态化的学习机制，将《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等核心教材和制度文件作为必学内容纳入年度学习计划。坚持党委（党组）理论学习中心组引领学、基层党组织集中学、党员干部自主学相结合。期间，共组织中心组专题学习〔*〕次、支部学习〔*〕次，撰写心得体会〔*〕篇，党员干部对全面从严治党极端重要性的认识普遍深化，遵守中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉显著增强。例如，〔*〕单位通过"书记领学、骨干深学、全员研学"的"三学联动"模式，确保学习入脑入心。二是案例剖析警钟长鸣，自我检视见筋见骨。各单位注重发挥反面典型案例的警示教育作用，组织观看《零容忍》、《永远吹冲锋号》等专题片〔*〕场次，传达学习上级纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例〔*〕起。组织党员干部紧密结合本单位本系统实际，对照案例把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思是否存在类似风险和隐患，共开展警示交流研讨〔*〕场次。〔*〕系统在研讨中深入查找出〔*〕类〔*〕个苗头性、倾向性问题，真正达到了"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。三是专题党课以上率下，担当责任层层传导。党员领导干部特别是"一把手"带头讲好专题党课是重要环节。市直机关〔*〕名党员领导干部分别围绕"弘扬优良作风、永葆清廉本色"、"深化作风建设、服务发展大局"等主题讲党课〔*〕场次，听课党员干部达〔*〕人次。党课内容紧密联系思想和工作实际，既讲清楚中央精神的严肃性，又讲清楚本单位落实的具体要求，更深刻剖析本单位存在的不足，有效带动了全体党员干部的思想认识提升和责任意识强化。〔*〕单位党委书记在党课中点问题、提要求，课后即梳理出〔*〕条整改建议。四是制度学习常抓常新，规矩意识深入人心。各单位注重将制度学习贯穿始终，及时跟进学习党中央和上级关于作风建设的最新精神和制度规定。在"回头看"阶段，重点围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》中关于违反中央八项规定精神问题的处分规定进行再学习、再领会。通过组织专题解读、知识测试等形式（累计组织测试〔*〕次），促使党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。〔*〕部门组织了覆盖全体干部的闭卷测试，平均成绩达〔*〕分，反映出制度掌握程度良好。
（二）查摆问题刀刃向内，自我革命精准发力
找准问题才能靶向施治。"回头看"期间，各单位坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和决心深入查摆问题。一是聚焦清单深查细照，画像精准度有效提升。各单位严格对照上级点出的共性问题和通过前期学习教育形成的个性化问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等各类渠道和手段，全方位、多维度挖掘隐藏在"四风"表象下的深层次问题。共收集、分析各类监督渠道反馈信息〔*〕条，据此深挖细查作风问题线索〔*〕个。〔*〕单位通过内部审计发现并新增"隐性违规开支"问题〔*〕项，体现了查摆的深度。二是审核把关从严从实，清单质量切实保障。各级党组织及学习教育工作专班切实履行审核把关职责，重点检查下级党组织报送的问题清单是否符合"全、深、准、实"的要求（即问题查摆要全面、深入、准确、实在）。通过集体研判、交叉审核等方式，对下级单位问题清单严格把关，共退回要求补充、修改的问题清单〔*〕份，审核通过的问题清单中，查摆问题平均〔*〕个／单位。专班还建立了动态管理台账，确保问题一个不漏、画像清晰。三是警示教育延伸触角，"说""责"结合增强实效。"回头看"期间，各单位按要求持续深入开展警示教育，在组织观看警示教育片、通报典型案例的基础上，着力深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。组织开展专题"四说"教育〔*〕场次，深入剖析案件背后的信仰缺失、道德滑坡、纪法意识淡漠、责任落实不力等根源，用"身边事"教育"身边人"，引导党员干部深刻汲取教训。〔*〕单位领导班子成员带头作"以案四说"发言〔*〕人次，起到了良好的示范警示作用。四是动态更新回应关切，靶向整治更具针对性。结合"回头看"要求和近期重点任务，各单位对查摆出的问题清单进行了动态更新。重点关注群众反映强烈的新形式隐形变异"四风"问题以及涉及高质量发展中的作风堵点。例如，针对企业反映的检查过多过频问题，〔*〕个单位主动将其纳入查摆清单。本次"回头看"期间，市直机关层面汇总更新问题清单共计〔*〕条，为后续精准整治提供了坚实基础。
（三）集中整治动真碰硬，顽瘴痼疾有效遏制
整治整改是学习教育成效的最终体现。各单位在"回头看"中，狠抓措施落实和问题销号。一是措施制定科学规范，整治基础更加牢固。针对查摆出的每一个问题，特别是"回头看"期间新增或更新的〔*〕个集中整治问题，各单位均制定了具有较强可操作性、可评估性、有明确时限要求并预期能取得明显实效的整改措施共计〔*〕条。措施的制定过程注重调查研究，并履行了必要的论证和审核程序，确保措施务实管用、切实可行。〔*〕单位对集中整治违规吃喝问题细化制定了〔*〕方面〔*〕条具体操作规范。二是重点领域靶向发力，集中攻坚成效显现。严格按照中央有关通知和工作提示要求，强力组织开展违规吃喝问题集中整治行动，累计开展专项检查和暗访〔*〕次，排查处理相关问题〔*〕个。同步对群众反映强烈的违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等问题动真碰硬开展专项整治。例如，〔*〕领域严查损害营商环境的不作为慢作为问题，推动解决了〔*〕项群众诉求；"小马拉大车"问题整治方面，着力清理规范基层承担的〔*〕项不合理事项，切实为基层减负松绑。三是整改过程闭环管理，成果固化初见端倪。明确整改责任分工和时间节点要求，通过建立台账、定期调度、销号管理等方式强力推进。截至目前（含"回头看"期间），各领导班子原有问题清单累计完成销号备案〔*〕个，集中整治问题完成销号备案〔*〕个。通过集中整治，一批突出问题得到有效遏制，机关作风持续向好。〔*〕部门通过整治形式主义官僚主义，办事环节平均减少〔*〕％，效率提升〔*〕％。四是制度建设同步跟进，常态长效基础夯实。坚持"当下改"与"长久立"相结合，针对集中整治中发现的制度机制层面的短板和漏洞，推动相关单位及时修订完善制度〔*〕项，努力扎紧制度笼子。围绕作风建设常态化长效化，各单位积极探索新的监督方式和评价机制，着力形成靠制度管人、管事、管作风的良好局面。〔*〕单位建立的"作风建设负面清单"管理机制，纳入机关日常考核体系。
（四）开门教育务求实效，群众满意度稳步提升
让群众感受到实实在在的变化和成效是学习教育的重要目标。一是整改情况透明公开，有效回应群众关切。按照要求，领导班子立行立改、集中整治等情况均通过召开党员大会、干部大会、内部公示栏、单位官网（内网）等多种形式向党员干部和群众通报。"回头看"期间，各党委（党组）累计采取适当方式通报情况〔*〕次。〔*〕单位在门户网站开设专栏公示整改进展，点击率达〔*〕次。二是领导干部率先垂范，一线解题惠及民生。各级领导干部带头践行党的群众路线，结合调查研究、信访接待、现场办公等方式，下沉到基层一线、服务窗口、项目现场，面对面倾听群众呼声，实打实解决群众反映的急难愁盼问题。累计收集群众反映问题〔*〕个，解决〔*〕个。如〔*〕部门领导包案解决了一批群众长期反映的疑难问题。三是岗位建功彰显担当，服务实效群众有感。组织党员干部立足本职岗位，在服务高质量发展、参与基层治理（如深化"双报到"）、完成抢险救灾等急难险重任务中，充分发挥先锋模范作用。广大党员在一线服务群众、化解矛盾、推进发展中展现的良好作风，如〔*〕单位党员突击队奋战在〔*〕重点工程一线保进度、〔*〕窗口单位设立"党员先锋岗"提升服务质量等，都让人民群众真切感受到了学习教育带来的新变化新气象。
（五）组织领导坚强有力，整体推进扎实平稳
有力的组织领导是确保学习教育取得实效的根本保障。一是主体责任压紧压实，杜绝"过关""松劲"心态。各党委（党组）切实承担起学习教育的主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员落实好"一岗双责"。通过层层部署、定期听取汇报、专题研究等方式，持续拧紧责任链条，坚决防止出现松懈情绪、"过关"心态和"一阵风"思想。〔*〕单位党委坚持每月专题研究作风建设工作。二是分类施教突出重点，覆盖全面精准有效。在抓好面上学习的基础上，重点突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育。根据不同层级（机关与基层）、不同领域（经济、社会、执法等）、不同行业的特点，加强分类指导和督促检查。举办领导干部专题培训班〔*〕期、年轻干部廉政教育班〔*〕期、关键岗位干部谈心谈话〔*〕人次，增强了教育的针对性和实效性。三是督导宣传严实深细，保障方向不偏质效。各级督导组（或指导组）充分发挥作用，严督实导、动真碰硬，深入〔*〕家单位进行督导检查〔*〕次，现场发现问题〔*〕个，提出整改建议〔*〕条，督促相关单位即知即改、边查边改。高度重视宣传引导工作，坚持正确方向，挖掘宣传先进典型〔*〕个，弘扬新风正气；同时加强审核把关，坚决防止出现"低级红"、"高级黑"等不良现象，营造了良好舆论氛围。
二、反思剖析突出问题，清醒认识短板弱项
在肯定成效的同时，"回头看"也暴露出学习教育中存在的深层次问题和薄弱环节。正如习近平总书记强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"。当前学习教育已进入深化拓展、巩固提高的关键阶段，以下问题亟待重视解决：
（一）思想根基维度存在温差，学用转化尚不充分。部分单位对作风建设长期性、复杂性的认识仍显不足，导致学用脱节、知行不一。一是理论武装"钝化"，学深悟透有差距。部分党员干部存在"任务式学习"倾向，满足于完成学习场次（〔*〕场）和心得体会（〔*〕篇），但未能将习近平总书记关于作风建设的重要论述与单位职能、岗位职责深度融合。例如，对新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中"过紧日子"要求，仅停留在口号层面，未细化成本管控措施；对《八项规定改变中国》等教材的研讨缺乏案例对照，未结合本单位近三年"三公"经费波动（〔*〕万元）剖析根源，导致学习成果未能转化为治理效能。二是风险意识"弱化"，辨识能力待提升。对新形态"四风"问题（如"快递送礼""电子红包"）的警惕性不足，2025年查处的隐形变异问题中，通过电商渠道收送礼占比达〔*〕％，但仅〔*〕％单位在学习教育中纳入此类案例剖析。部分干部对"亲清政商关系"边界把握模糊，误将管理服务对象的商务宴请视为"人情往来"，反映出纪法教育精准性不足。三是常态思维"虚化"，长效机制未健全。〔*〕个单位未将中央八项规定精神纳入新入职干部培训必修课，〔*〕个单位未建立"关键岗位干部季度廉政谈话"制度。学习教育结束后，〔*〕％单位未制定常态化警示教育计划，存在"活动收官即收场"的倾向，与"抓常抓长"要求存在差距。
（二）整改落实维度存在落差，动真碰硬仍需加力。问题整改"雷声大、雨点小"、避重就轻等现象在部分领域依然突出。一是攻坚韧劲不足，"硬骨头"久拖未决。截至"回头看"，全市仍有〔*〕个"集中整治问题"未完成销号（占比〔*〕％），其中〔*〕个涉及"小马拉大车"基层减负问题。例如，某部门将"精简会议"简单理解为压缩时长，但未削减实质议程，导致2025年上半年会议数量同比仅降〔*〕％，远低于30％目标；个别单位对"违规吃喝"整治仅处理直接当事人，未追溯审批领导责任，削弱整治震慑力。二是标本兼治不够，制度"补丁"滞后。整改措施中〔*〕％聚焦具体问题个案处理，仅〔*〕％同步启动制度修订。如某单位查处"虚开发票套取资金"问题后，未同步堵塞财务报销漏洞，次年同类问题复发率达〔*〕％。在基层减负领域，〔*〕个区县未建立"部门数据共享机制"，导致社区重复填报报表问题反弹。三是群众参与有限，获得感待提升。开门整改覆盖面不足：仅〔*〕％单位通过数字化平台公示整改进展，群众点击率低于〔*〕次／单位；民生事项整改中，仅〔*〕％引入第三方评估。例如某区"老旧小区改造"项目虽完成硬件升级（〔*〕个），但因未公示资金使用明细，群众满意度仅〔*〕％，低于预期。
（三）责任传导维度存在梯度，压力层层递减凸显。"上热中温下冷"现象在部分领域尚未根治，影响整治整体效能。一是主体责任"悬空"，压力传导不到位。〔*〕个党委（党组）未建立"领导班子整改责任分包制"，仅由纪检部门单打独斗；〔*〕名新提拔干部未签订《作风建设承诺书》。个别单位将"一岗双责"简化为"开会传达"，主要领导督导整改次数半年不足〔*〕次。二是督导检查"软化"，深查细究不彻底。督导中"好人主义"犹存：〔*〕％督导组未采用"四不两直"方式暗访，检查台账问题占比达〔*〕％，但现场发现实质问题仅〔*〕个。对"搞变通""打擦边球"行为（如借党建活动变相旅游）追责力度不足，2025年此类问题查处量同比下降〔*〕％。三是宣传引导"偏差"，典型效应未释放。正面宣传存在"两张皮"：〔*〕个单位宣传的"勤廉典型"脱离群众感知，事迹空洞化；警示教育则片面追求"触目惊心"，〔*〕起案例通报未剖析制度漏洞。更需警惕的是，某单位简报中出现"加班迎检即担当"的"低级红"表述，暴露政治把关缺位。
三、标本兼治持续发力，巩固拓展常态长效
作风建设永远在路上。市直机关工委将以"回头看"为新起点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以"钉钉子精神"抓好整改整治"后半篇文章"，推动中央八项规定精神融入日常、化为习惯。
（一）深化理论武装，筑牢思想根基之坝。将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，补足精神之钙。一是强化政治引领，把准方向之舵。推行"第一议题"学习清单制，将《习近平关于全面从严治党论述摘编》等文献纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，每季度开展1次"作风之问"专题研讨，重点剖析"四风"问题政治危害。建立年轻干部"作风导师"制度，由领导班子成员定向辅导，年内完成〔*〕场"青廉说"沙龙。二是健全常态机制，促进学用转化。打造"线上＋线下"融合学习体系：线下按层级分类编印《市直机关作风警示案例集》（含〔*〕个新形态案例）；线上开发"清风课堂"小程序，设置"政策解读－案例模拟－在线测试"闭环模块，2
