市政协中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市政协中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入贯彻中央八项规定精神作为一项重大政治任务和长期战略任务,根据市委统一部署,自2025年3月全国两会后至7月底,在政协机关和全体委员中扎实开展了为期近五个月的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。本次学习教育坚持高标准、严要求,一体推进理论学习、查摆问题、集中整治、建章立制等重点措施,着力解决作风建设方面的突出问题,教育引导广大政协委员和机关干部职工进一步增强纪律意识、改进工作作风、提升履职效能,为奋力谱写〔...〕现代化建设新篇章贡献政协智慧和力量。

一、学习教育开展情况

本次学习教育,在市政协党组的坚强领导下,周密部署、精心组织,全体动员、全员参与,取得了显著的阶段性成效。政协党的建设得到新加强,委员履职作风呈现新气象,机关服务效能实现新提升,风清气正的政治生态得到持续巩固和发展。

(一)学习研讨方面

坚持把理论武装贯穿始终,聚焦学深悟透,在筑牢思想根基上下功夫。一是坚持领导带头、以上率下。市政协党组、主席会议成员充分发挥"头雁效应",带头先学一步、学深一层。党组理论学习中心组将中央八项规定及其实施细则精神、习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述作为核心内容,开展专题学习研讨8次,党组书记、主席带头撰写心得体会、带头作交流发言,班子成员结合分管领域和工作实际,深入研讨,形成了"抓作风建设必须从领导干部抓起"的高度共识。这种高位推动的学习模式,为整个学习教育树立了标杆,确保了学习方向不偏、力度不减。二是坚持全员覆盖、形式多样。针对政协委员和机关干部的不同特点,采取"集中+自学""线上+线下"相结合的方式,确保学习教育覆盖到每一个党支部、每一名党员干部和政协委员。累计举办专题读书班3期,覆盖委员及机关干部380余人次;各专委会分党组、机关党支部依托"三会一课"、主题党日等形式,开展专题学习110余场次。同时,充分运用"学习强国"、〔...〕智慧党建云等平台,及时推送学习资料和权威解读文章,并组织观看《作风建设永远在路上》等警示教育片12场,用身边事教育身边人,引导广大党员干部从思想深处正本清源、固本培元,深刻认识到作风问题本质上是党性问题,切实增强了贯彻执行中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是坚持知行合一、学以致用。学习研讨不搞"空对空",紧密联系政协工作实际和个人思想实际。在学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度后,立即组织对机关运行成本进行全面审视,推动管理服务提质增效。在研讨交流中,委员们围绕如何将优良作风融入调查研究、提案办理、视察监督全过程,提出了"关于深化'微调研',提升建言献治精准度""关于建立提案办理'开门复评'机制"等建设性意见20余条,有力推动了学习成果向履职实效的转化,实现了理论学习与政协履职的深度融合、同频共振。

(二)查摆问题方面

坚持问题导向,发扬刀刃向内的自我革命精神,全面检视、深入剖析,为整改整治提供精准靶向。一是拓宽渠道"全面找"。畅通问题反映渠道,通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见函、召开座谈会等多种方式,广泛征求"两代表一委员"、服务对象、基层群众和机关干部职工的意见建议。同时,组织班子成员深入分管领域、联系界别开展"一对一""面对面"谈心谈话,主动听取批评意见。学习教育期间,累计开展各类座谈会21场,谈心谈话260余人次,发放并回收有效调查问卷450份,多渠道、多层次收集到关于文风会风、调查研究、服务保障等方面的意见建议86条。二是聚焦重点"深入查"。对照中央八项规定精神和市委具体要求,重点围绕"四风"特别是形式主义、官僚主义的10种新表现,组织党员干部、政协委员深入开展"六对照六检视"。市政协党组、主席会议带头召开专题民主生活会,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃开展批评和自我批评。各党支部同步召开专题组织生活会,党员干部逐一发言,深刻剖析。通过自查互查,共梳理形成市政协党组、主席会议班子问题清单12项,班子成员个人问题清单45项,机关各处室及下属单位问题清单38项,为后续整改明确了路线图和任务书。三是深刻剖析"挖根源"。坚持透过现象看本质,对查摆出的问题进行"集体会诊",从政治站位、思想认识、党性修养、制度机制等方面深挖问题根源。例如,针对长期存在的"文山会海"问题,不仅看到了会议多、文件长的表象,更深挖出背后存在的"以会议落实会议、以文件落实文件"的路径依赖和"重形式、轻实效"的官僚主义作风。针对部分调研报告"穿靴戴帽"、内容空泛的问题,深刻反思了调研作风不实、不深、不细,以及成果评价机制不健全等深层次原因。这种追根溯源的分析,使得问题画像更清晰、整改方向更明确,有效防止了就事论事、浅尝辄止。

(三)集中整治方面

坚持动真碰硬、真查实改,以"钉钉子"精神抓好整改落实,让人民群众切实感受到学习教育带来的新变化新气象。一是清单管理"靶向改"。对查摆出的问题,建立"问题、任务、责任、时限"四张清单,实行台账式管理、项目化推进。明确由市政协党组书记、主席负总责,班子成员按分工牵头负责,相关责任部门具体落实,确保每个问题都有人抓、有人管、有人督。例如,针对"调研不接地气"问题,由分管副主席牵头,研究室和各专委会共同参与,制定了专项整改方案,明确要求调研选题必须源自基层,处级以上干部每年下基层调研时间不少于60天,调研报告中来自一线的数据和案例占比不得低于50%。整改以来,市政协已围绕"城市老旧管网改造""农村养老服务体系建设"等主题形成高质量调研报告5篇,提出的多项建议被市委、市政府采纳。二是专项整治"攻坚改"。聚焦"四风"顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题,开展专项整治行动。大力整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题,推动会议、文件、督查考核事项数量大幅压减。与去年同期相比,市政协全会、常委会之外的各类会议数量压减28%,印发各类文件简报数量减少35%。严肃整治"指尖上的形式主义",对机关内部使用的各类政务APP和工作群进行全面清理整合,共计撤销合并"僵尸群""任务群"12个,切实为基层干部减负。针对巡察反馈中指出的"项目采购程序不规范"问题,开展了机关采购领域专项清查,对近三年的25个采购项目进行全面复核,并修订完善了《〔...〕市政协机关采购与财务管理办法》,进一步堵塞了制度漏洞,防范了廉政风险。三是跟踪问效"彻底改"。建立整改销号制度,对已完成的整改事项,组织"回头看",巩固整改成果,坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的,明确持续改进的目标和举措。同时,主动将整改情况通过适当方式向社会公开,接受群众监督。截至7月底,查摆出的95项具体问题中,已完成整改89项,整改完成率达到93.7%,其余6项长期整改任务也已明确阶段性目标并取得积极进展。通过集中整治,一批作风顽疾得到有效纠治,一批群众关切得到及时回应,政协的履职环境和政治生态得到进一步净化。

(四)开门教育方面

坚持走群众路线,敞开大门听意见、开门纳谏搞教育,把群众满意作为检验学习教育成效的根本标准。一是真心诚意请群众参与。改变过去"内部循环""自我评价"的模式,主动把"话筒"交给群众。通过在市政协官方网站、微信公众号开设"学习教育邀您说"专栏,累计收到网民留言和意见建议130余条。创新开展"政协开放日"活动,先后邀请了3批共计60余名来自不同行业、不同领域的市民代表、企业代表走进政协机关,实地了解政协工作流程,并召开面对面座谈会,听取他们对改进政协工作作风、提升履职为民水平的意见。这种开放的姿态,拉近了政协与群众的距离,也让学习教育更接地气。二是广开言路听群众心声。充分发挥政协作为专门协商机构的优势,将开门教育与协商于民、协商为民紧密结合。组织委员深入基层一线,围绕"优化营商环境""提升城市精细化管理水平"等议题,开展"院坝协商""企业恳谈"等活动15场,在听取民声、汇聚民智的过程中查摆作风问题、检验学习成效。例如,在与小微企业主座谈时,有代表反映部分政策"看得见、摸不着",存在落实"最后一公里"问题。市政协立即将此作为重要社情民意信息上报,并组织专题视察,推动相关部门简化了申报流程、优化了服务,受到了企业界的好评。三是主动公开受群众监督。坚持整改承诺和整改结果"双公开",对查摆出的问题清单和整改措施,除涉密事项外,均通过市政协官网、公告栏等渠道进行公示,明确整改时限和责任人,主动接受社会各界和人民群众的监督。对于群众反映强烈的突出问题,实行挂牌督办,并及时公布整改进展和成效。这种"阳光整改"模式,有效传导了压力,激发了整改动力,确保了学习教育不虚、不空、不走过场,真正做到了让过程受群众监督、效果由群众评判。

(五)组织领导方面

坚持把加强党的领导作为根本保证,层层压实责任,全程从严督导,为学习教育有力有序有效开展提供了坚强组织保障。一是健全领导体系。学习教育启动伊始,市政协党组第一时间成立由党组书记、主席任组长,其他党组成员任副组长,各专委会分党组、机关党委主要负责同志为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量集中办公,负责日常工作的组织协调、督促检查和宣传引导。形成了"党组统一领导、主席会议成员分工负责、领导小组办公室统筹协调、各责任单位具体落实、全体党员干部和委员共同参与"的领导体制和工作格局。二是压实主体责任。市政协党组切实履行主体责任,先后召开8次党组会议、4次领导小组会议,专题研究部署学习教育工作,审定工作方案、听取进展汇报、解决关键问题。党组书记认真履行"第一责任人"职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员严格落实"一岗双责",既抓好自身的学习教育,又加强对分管领域、联系界别的督促指导,形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。三是强化督促指导。领导小组办公室建立"日报告、周调度、月总结"工作机制,通过编发工作简报、召开推进会等方式,及时传达上级精神、交流经验做法、通报存在问题。同时,组建2个督导组,采取"四不两直"方式,深入各专委会、机关各处室开展全过程、全覆盖的督促指导,累计开展督导检查12轮次,现场指出并纠正问题27个,有效防止了思想松懈和工作偏差,确保了学习教育各项任务要求不折不扣落到实处,推动学习教育走深走实。

二、存在问题

在总结成绩的同时,对照高标准严要求,我们也清醒地认识到,学习教育中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节,制度机制方面也还存在一些短板和不足。

一是在学习深度和广度上仍有差距。部分党员干部和委员对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识仍不够深刻,存在"抓一抓、好一阵,松一松、老样子"的惯性思维。学习研讨的系统性和贯通性有待加强,存在就理论学理论、就规定学规定的现象,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法来分析和解决作风问题的能力还有待提升。学习教育在不同层级、不同群体之间存在不平衡现象,"上热中温下冷"的问题在一定程度上存在,个别普通党员、非党派委员的参与感和主动性尚显不足。

二是在问题查摆和根源剖析上仍有不足。尽管查摆出不少问题,但一些"老大难"问题的深层次根源挖掘得还不够透彻。例如,对形式主义、官僚主义的一些隐形变异问题,如"以创新之名行守旧之实""以属地管理为由层层甩锅"等,辨别力、洞察力还不够敏锐,查摆不够精准。在开展批评和自我批评时,少数同志仍有"怕得罪人、怕伤和气"的顾虑,存在以工作建议代替批评意见、以笼统问题代替具体问题的现象,"辣味"还不够足。

三是在整改整治的韧劲和长效上仍需加强。部分问题的整改还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的层面,举一反三、标本兼治的力度尚有欠缺。例如,精文减会取得了一定成效,但如何从根本上转变工作理念和方式,防止"反弹回潮",还需要下更大功夫。对一些整改任务,存在"交账"心态,满足于"纸面整改""开会整改",整改的实际效果与群众的期望还有差距。常态化监督检查机制还不够健全,对干部"八小时之外"的监督管理仍是薄弱环节,缺乏有效抓手和刚性约束。

四是在制度体系建设和执行上仍有短板。虽然修订和完善了一批制度,但制度的系统性、协同性、可操作性仍需进一步增强。部分制度规定较为原则,缺乏量化的标准和具体的执行细则,导致在实践中难以严格执行。制度执行的刚性不足,"稻草人"现象依然存在,对违反制度的行为,有时批评教育多、追责问责少,制度的权威性和约束力未能完全彰显。例如,委员履职考核制度虽然已经建立,但考核结果如何与委员的激励、约束有效挂钩,相关机制仍需进一步探索和完善。

三、下一步打算

针对学习教育中发现的问题和不足,市政协将坚持常抓不懈、久久为功,把巩固拓展学习教育成果作为一项长期任务,持续用力、标本兼治,推动作风建设不断向纵深发展。

一是在深化理论武装上持续用力,筑牢"不想腐"的思想堤坝。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央八项规定精神作为永恒课题,纳入党组理论学习中心组、主席会议学习和委员培训的常设内容,建立常态化学习机制。创新学习方式,多采用案例教学、情景模拟、研讨辨析等方式,增强学习的吸引力和实效性。强化警示教育,定期组织观看警示教育片、通报典型案例、旁听职务犯罪案件庭审,用身边事教育身边人,引导广大干部和委员知敬畏、存戒惧、守底线,不断夯实廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身的思想根基。

二是在抓好常态长效上持续用力,健全"不能腐"的制度笼子。坚持系统思维,把制度建设作为治本之策。针对学习教育中暴露出的制度短板,启动新一轮制度"废改立"工作。重点修订《〔...〕市政协委员履职服务与管理办法》,细化履职量化考核指标,将考核结果与委员评优、连任推荐等直接挂钩,激发委员履职积极性。出台《〔...〕市政协关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》,建立"选题-调研-报告-转化-反馈"的全链条闭环管理机制,确保调研成果高质量、能落地。完善《〔...〕市政协机关内部控制与风险管理手册》,特别是针对财务管理、项目采购、公务接待等关键环节,优化流程、明确权限、堵塞漏洞,从源头上压缩权力寻租空间。强化制度执行力,建立制度执行情况年度评估和督查机制,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,发现一起、查处一起,坚决维护制度的严肃性和权威性。

三是在强化监督检查上持续用力,擦亮"不敢腐"的利剑锋芒。坚持把纪律和规矩挺在前面,以严的基调强化正风肃纪。紧盯重要节点、重点领域和关键少数,加大明察暗访、随机抽查、专项检查的力度和频次,对"四风"问题露头就打、反复敲打。充分发挥派驻纪检监察组的"探头"作用,加强对政协机关权力运行的制约和监督。探索建立委员履职作风监督员制度,邀请部分党风廉政监督员、特邀监督员对政协会议、活动、调研等履职全过程进行监督。畅通群众监督渠道,对群众举报和反映的作风问题线索,第一时间核查、优先办理,并及时反馈结果,形成无处不在的监督网。

四是在服务中心大局上持续用力,彰显作风建设的实践成果。坚持围绕中心、服务大局,将作风建设的成效最终体现在推动〔...〕高质量发展的履职实践中。引导广大政协委员和机关干部大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,聚焦市委、市政府中心工作,深入开展政治协商、民主监督、参政议政。大兴调查研究之风,组织委员深入基层、深入一线、深入群众,察实情、建诤言、献良策,努力形成一批有分量、有价值的建言成果。强化责任担当,围绕重点提案办理、重点项目视察、民生实事监督等工作,敢于监督、善于监督,推动各项决策部署在〔...〕落地生根、开花结果,以优异的履职成绩检验作风建设的过硬成果,为续写〔...〕高质量发展新篇章作出新的更大贡献。