某市法院党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估总结报告

某市法院党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估总结报告

自今年3月启动学习教育以来，市法院党组坚决贯彻落实党中央决策部署及上级法院要求，第一时间传达学习上级会议精神，组建领导小组及工作专班，紧密结合法院工作实际，制定详实《实施方案》，一体推进"学、查、改、建"，确保学习教育高起点开局、高标准推进、高质量落实，引导全体干警深刻领悟〔*〕是长期有效的铁规矩、硬杠杠，推动作风建设走深走实。现将有关情况报告如下：

一、狠抓理论学习，筑牢强化作风建设的思想基础

始终把学习领会习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神作为头等大事来抓，坚持以中央〔*〕规定及其实施细则精神为根本遵循，要求全体干部不仅要学懂弄通，更要落实到行动上，真正做到学以致用、知行合一，让理论学习真正扎下根、见实效，打牢全院干警公正司法、廉洁司法的思想基础。

（一）精研深学强信念。始终把政治建设放在首位，用理论学习来引领作风建设。聚焦重点学什么，把《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《十八大以来落实中央〔*〕规定精神的成效经验》、《〔*〕规定改变中国》规定内容，列为党组中心组、支部"三会一课"、青年学习小组的必学内容，组织〔*〕次专题学习讨论，深刻理解"〔*〕规定徙木立信"的政治分量，明白作风建设是场持久战。聚焦怎么学得活，线上线下一起抓，组织干部在中国干部网络学院上专题课，开展"作风建设大家谈"微党课比赛，结合学习撰写〔*〕篇心得体会，让学习真正入脑入心。聚焦学了怎么用，紧密联系法院系统作风建设的实际案例，专门开展"作风建设与司法为民"大讨论，对照检查、反思整改，把学习成果实实在在地转化为规范自己司法行为的自觉行动。

（二）分层分类抓实效。针对不同群体精准施教，确保作风建设教育覆盖到每个人、真正起作用。一是关键岗位重点抓。对新入职干警、年轻干部、审判执行一线人员、综合管理人员，量身定制"清风护航·司法为民"专题培训。重点围绕立案审查、审判执行、司法鉴定这些容易出问题的环节，掰开揉碎讲清楚廉政风险点在哪里，把纪律规矩的弦绷紧。二是警示教育敲警钟。组织干警现场旁听职务犯罪庭审〔*〕场，"零距离"感受法律的威严和违纪违法的惨痛代价。集中观看〔*〕警示教育片，专门编印《违反中央〔*〕规定精神典型案例警示录》，用身边反面教材提神醒脑。三是教育形式多样化。扎实开展"以案说德、说纪、说法、说责"活动，请纪委监委的同志来院作专题辅导报告，组织廉政教育基地参观学习，提醒干部心里时刻装着敬畏、存着戒惧、守住底线。

（三）文化浸润育新风。把作风建设融入法院日常文化氛围中，用文化的力量潜移默化地影响人、塑造人。一是换位思考强宗旨。大力倡导"如我在诉"的理念，组织"假如我是当事人"换位思考活动，开了"司法作风大家评"座谈会，自觉站在群众角度想问题，把司法为民的宗旨落到实处。二是廉洁文化处处见。在诉讼服务中心、办公楼的走廊墙面，精心设置廉政格言警句和典型案例展板。利用微信公众号，定期推送"廉政微课堂"等内容，让崇廉尚洁的氛围看得见、摸得着。三是榜样引领树标杆。注重挖掘和培养作风过硬、群众口碑好的先进典型。持续开展"最美法官""办案标兵"评选活动，用身边榜样的真实故事和过硬作风，激励全院干警转变作风、提升效能，形成比学赶超的好风气。

二、坚持开门纳谏，精准查摆司法作风突出问题

坚持问题导向，以刀刃向内的政治勇气和广开言路的务实态度，全方位、多层次查摆司法作风突出问题，为靶向整改奠定坚实基础。

（一）刀刃向内深查细照。组织全院干警开展对标对表找差距专项活动，重点围绕六大领域开展自查自纠，在审判执行领域，重点查摆冷硬横推、拖延办案、程序不规范等问题；在纪律作风领域，对照三个规定要求，排查干预司法、违规交往等行为；在工作作风领域，深入整治调研走形式、文山会海等官僚主义问题；在诉讼服务领域，重点检视便民措施不实、窗口效率低下等群众反映强烈问题；在内部管理领域，严格核查经费使用、公务接待等制度执行情况；在特权思想领域，深挖细查搞特殊、耍特权等不良现象。要求每位干警建立个人问题清单，全院累计查摆具体问题〔*〕条，其中共性问题〔*〕项，个性问题〔*〕项。

（二）广开言路听真言。构建立体化意见征集网络，以12368诉讼服务平台为主渠道，固定开展人大代表政协委员、律师、检察官、公安干警、群众代表五类群体座谈会，拓展官网官微专栏、案件回访、信访接待、代表委员联络等多种渠道。累计召开专题座谈会〔*〕场，参与代表〔*〕人次，收集立案难、执行慢、作风不实等意见建议〔*〕条。创新建立分类管理机制，特别注重从信访案件中梳理作风问题，对重复访、集体访案件实行一案双查，既查实体问题，又查作风问题，累计通过信访渠道发现作风问题线索〔*〕条。在官方新媒体平台开设"作风建设大家谈"专栏，收到网民留言建议〔*〕条，全部纳入整改台账。

（三）深入调研察实情。院领导班子成员带头践行一线工作法，围绕审判质效短板、数字法院建设、营商环境优化、执行难题破解等四大重点开展专题调研，分析研判长期未结案件、上诉改判案件，了解智慧诉讼服务应用情况，走访重点企业了解司法需求，深入执行一线查找堵点。建立定课题、定对象、定时间、定成果的"四定"调研机制，班子成员每人牵头1－2个重点课题，累计开展调研〔*〕次，走访基层法庭、社区、企业〔*〕家，形成调研报告〔*〕份。创新采用体验式调研，院领导以普通干警身份全程参与立案、审判、执行等环节，亲身感受工作流程中的作风问题。通过调研共梳理出"电子送达效率""低涉企案件审理周期长"等突出问题〔*〕个，形成问题清单、责任清单、整改清单联动机制，为后续整改提供精准靶向。

三、深化整改整治，动真碰硬提升司法公信力

（一）立行立改。坚持"发现问题就改，能改的马上改"，把当下能解决的问题和需要长期坚持的机制建设结合起来。重点解决群众意见大的堵点难点，针对群众反映诉讼服务窗口态度不好、裁判文书有错漏、开会发文搞形式等容易见效的问题，建立快速整改台账，谁负责、啥时候完成都清清楚楚，绝不拖拖拉拉。开展"窗口服务提升月"，优化诉讼引导、材料收转等流程，让办事更方便；专门组织裁判文书质量大检查，揪出并改正〔*〕份有问题的文书；同时下力气精简会议和文件，比之前少了〔*〕％，把更多精力用在办案子上。

（二）专项攻坚。对于影响司法公正和效率、比较难解决的"老大难"问题，集中火力打攻坚战。一是找准目标。把长期拖着不结的案子、执行环节的突出问题、防止干预司法的"三个规定"落实不到位、基层负担过重这些顽疾，作为重点整治内容，每个问题都制定了专门的整治方案和详细措施。二是真刀真枪干。成立清理长期未结案的专班，对超期〔*〕个月以上的案子建立清单，一案一策想办法；针对执行难，组织"百日攻坚"行动，执行〔*〕亿元资金；对"三个规定"落实，加强督促检查，通报〔*〕起反面典型。三是着眼长远。修订完善《审判执行流程管理办法》《防止干预司法"三个规定"实施细则》制度，从根子上堵漏洞，让好的效果能持续下去。

（三）协同联动。一是建立联动机制。遇到跨部门协作不顺、上级政策在基层"卡壳"情况，院党组亲自上手，召集〔*〕次协调推进会，把责任分清楚，共同想办法疏通堵点。二是加强业务指导。针对基层法院反映裁判标准不统一等问题加强指导，发布〔*〕个典型案例，为基层执行提供参照，统一裁判尺度。三是上下贯通。建立"基层提问题、中院来解题"的机制，收集了基层〔*〕条意见建议，一条一条研究落实，确保整改措施真正落地见效。

（四）真督实导。整改效果怎么样，关键看落实。坚持严督实导，用实际成效说话。一是创新督导方式。工作专班不搞形式主义，采取随机抽查、调卷检查、回访当事人这些方式跟踪问效，特别紧盯上诉率、申诉率、审限内结案率等关键指标的变化，确保整改不玩虚的。二是压实责任。对整改不力、糊弄应付的部门和责任人，该约谈的约谈，该通报的通报。三是群众满意是标尺。把群众满不满意作为重要考核指标，将立案满意率、信访投诉率纳入考核。

四、着眼长效常治，扎紧司法权力运行制度笼子

以制度建设为根本，着力构建制度完善、刚性执行、质效提升的三位一体司法权力运行监督体系，切实把中央八规定精神转化为长效治理机制。

（一）织密制度网络。系统梳理现有制度漏洞和短板。围绕司法权力运行关键环节，修订《审判权力运行监督办法》，细化合议庭、专业法官会议、审判委员会权责边界，建立〔*〕项审判权力负面清单；完善《执行案件流程管理规定》，明确〔*〕个关键节点监督要求，实现执行案件全流程闭环管理；制定《干警业外行为约束十项规定》，划定社交圈、生活圈、朋友圈行为红线；出台《廉政风险防控指引》，对立案、审判、执行等环节梳理出〔*〕个风险点并制定防控措施；强化《内部审计工作规程》，将"三公"经费、基建项目、物资采购等全部纳入审计范围；完善《经费资产管理办法》，建立预算、执行、监督全链条管控机制。特别注重防范干预司法，建立直报系统，累计记录报告相关事项〔*〕件，同比上升〔*〕％。

（二）强化制度执行。开展制度学习月活动，组织专题培训〔*〕场，编发《制度应知应会手册》，确保干警熟知熟记；将制度执行情况纳入绩效考核，设置制度执行力评价指标，实行一票否决；创新监督方式，采取"四不两直"方式开展司法巡查和审务督察，累计开展专项督察〔*〕次，发出整改通知书〔*〕份；强化智能监管，运用大数据分析技术，对制度执行情况进行动态监测和预警，发现异常情况及时处置。

（三）深化质效融合。建立指标评价体系，既看案件质量效率指标，又看司法作风评价指标，设置平均审理天数、上诉率、申诉率、信访投诉率等〔*〕项核心指标；开展提质增效专项行动，针对长期未结案件、超审限案件等重点问题，建立院庭长包案制度，累