县发展和改革局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
县发展和改革局深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,我局自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖我局全体在职干部职工,并以科级以上领导干部及项目审批、资金管理等关键岗位人员为重中之重。在为期五个月的学习教育中,我局坚持高标准、严要求,精心组织、扎实推进,取得了显著的阶段性成果。全局上下共组织开展专题学习研讨18次,参与干部职工达650余人次;举办专题警示教育4场,覆盖全体人员;深入项目一线、服务企业开展"开门教育"调研活动30余批次;通过多渠道、深层次查摆,共梳理出四大类32项具体问题,并已全部建立整改台账,完成整改销号28项,其余4项长期任务正在持续推进。通过此次系统性、沉浸式的学习教育,全局干部职工的政治意识、规矩意识和纪律意识得到革命性锻造,工作作风实现根本性好转,服务发展、服务基层、服务群众的效能得到革命性提升,为我县经济社会高质量发展提供了坚强的作风保障。
一、主要做法及成效
本次学习教育,我局严格按照上级部署,紧密结合发改工作实际,坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一,系统谋划、一体推进,确保学习教育走深走实、见行见效。
(一)强化组织领导,构建高位推动的责任体系
作风建设是一项系统工程,必须有坚强有力的组织领导作为保障。我局党组深刻认识到,抓好学习教育是当前首要的政治任务,是锤炼干部队伍、优化营商环境的关键之举。
一是建立高效统筹的领导机制。学习教育启动伊始,我局迅速响应,第一时间成立了由局党组书记、局长担任组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,从综合股、项目股等核心股室抽调业务骨干组成工作专班,专职负责学习教育的日常组织、协调联络、督促检查和宣传引导工作。领导小组先后召开4次专题会议,深入研究并审定印发了《〔...〕县发展和改革局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案中不仅明确了动员部署、学习研讨、查摆问题、集中整治、总结评估五个阶段的具体任务和时间表,更创新性地绘制了包含6大方面25项具体任务的"作战图",使整个学习教育活动目标清晰、路径明确、责任到人。
二是构建层层压实的责任链条。为杜绝"上热中温下冷"的现象,我们构建并严格执行了"党组书记负总责、分管领导抓分管、股室长抓具体"的三级联动责任体系。我们创新实施了"班子成员包片联点"制度,每位班子成员固定联系2-3个股室,通过定期参加联系股室的学习讨论、列席组织生活会、开展个别谈话等方式,实时掌握进展,现场指导解决难题。同时,我们将学习教育的开展情况与各股室及个人的年度绩效考核、评优评先、干部提拔任用等进行硬性挂钩,对思想上不重视、行动上"慢半拍"、效果上打折扣的股室和个人,由局主要领导进行严肃约谈问责。截至7月底,已开展专项督导检查7轮,下发督查通报4期,提醒谈话6人次,有效传导了压力,激发了内生动力。
三是发挥领导干部的示范引领作用。局党组班子成员深刻认识到"关键少数"的关键作用,坚持以"向我看齐"的姿态,为全局干部职工树立标杆。在学习上,局长带头讲授了题为《严守纪律规矩优化营商环境争当发展改革先锋》的专题党课,先后5次主持党组理论学习中心组专题学习研讨,班子成员结合分管领域工作逐一作重点发言,累计撰写心得体会2万余字。在查摆问题上,班子成员带头深入我县重大项目建设现场、重点企业和基层乡镇,通过召开座谈会、发放征求意见表等形式,主动征求服务对象的意见建议,带头查摆出班子集体问题7项、个人问题21项,并全部在民主生活会上进行了深刻剖析。在整改落实上,班子成员主动认领"最硬的骨头",牵头负责"项目审批流程繁杂""对企服务不够精准"等重难点问题的专项整治。领导干部的"头雁效应"极大激发了全体干部职工的政治热情和行动自觉,形成了上行下效、整体推进的生动局面。
(二)深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想堤坝
思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们始终将思想政治教育摆在首位,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从灵魂深处筑牢抵制歪风邪气的思想防线。
一是聚焦主题原原本本"系统学"。我们坚持读原著、学原文、悟原理,将《中央八项规定》及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及习近平总书记关于作风建设、优化营商环境等重要论述作为学习的核心内容。通过党组理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"制度学、青年理论学习小组研讨学、个人自学等多种方式,组织全体人员逐字逐句精读深研。五个月来,局党组理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习6次,各党支部累计开展主题学习超过50次,确保学习精神百分之百传达到每一名干部职工。
二是创新载体形式多样"灵活学"。为破解学习教育容易出现的枯燥感,我们积极探索创新学习载体,增强教育的吸引力和感染力。针对青年干部思维活跃的特点,我们举办了"严守八项规定·展现发改担当"线上知识竞赛,全局40岁以下干部参与率达100%;同时,利用"〔...〕发改"微信公众号,定期推送图解八项规定、案例剖析等新媒体产品。针对项目审批、窗口服务等一线岗位同志,我们利用"班前半小时"开设"作风微课堂",重点讲解服务规范、廉洁纪律等与岗位职责紧密相关的内容。这些生动活泼的学习形式,有效实现了从"要我学"到"我要学"的转变。
三是强化警示教育以案为鉴"深刻学"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育专题片,并选取了近年来国家、省、市发改系统查处的3起涉及项目审批、资金分配等领域的违纪违法典型案例,印发给每一位干部职工。通过组织召开警示教育大会、撰写观后感和剖析反思材料、开展"以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责"大讨论等方式,用身边事教育身边人。全局100%的干部职工都受到了深刻的警示和灵魂的洗礼,普遍反映思想受到极大震动,进一步划清了纪律的"高压线"和行为的"底线"。
(三)精准查摆问题,勇于刀刃向内的自我革命
找准问题是解决问题的前提,发现问题是最大的政绩。我们坚持开门纳谏,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入检视剖析,为靶向整改奠定坚实基础。
一是广开言路听取意见。我们改变了以往"坐等问题上门"的惯性思维,主动"走出去"和"请进来"。一方面,由局领导班子成员带队,分赴全县12个乡镇和30余家重点企业、重大项目单位,召开现场座谈会25场,面对面听取意见。另一方面,我们设计了《〔...〕县发改局作风建设问题征求意见调查问卷》,通过线上线下相结合的方式,向"两代表一委员"、服务对象、基层干部群众等500余人发放,回收有效问卷488份。同时,在局机关门口和政务服务中心发改窗口设立了"作风问题意见箱",并公布了举报电话和电子邮箱,全方位、无死角地收集问题线索。
二是全面深入对标自查。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照党章党规党纪,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,深入开展"四对照四检视"。通过自己找、同事提、领导点、组织评等多种方式,要求每位干部职工,特别是科级干部和关键岗位人员,都撰写了深刻的个人问题查摆剖析材料。局党组专门召开专题民主生活会,班子成员逐一进行检视剖析,相互之间开展了严肃认真的批评和自我批评,真正做到了"红脸出汗、排毒治病"。
三是建立清单靶向施策。经过梳理汇总,我们将查摆出的问题归纳为"文山会海、检查考核过多过频"的形式主义、官僚主义问题,"项目审批环节多、时间长,对企服务'口号响、落地差'"的履职担当、服务效能问题,"勤俭节约意识淡化,存在办公耗材浪费、公务接待超标风险"的奢靡享乐、铺张浪费问题,以及"调研不深不实、与基层实际脱节"的工作作风问题等四大类,共计32项具体问题。针对这些问题,我们逐一建立了《问题清单》《责任清单》《整改清单》,明确了整改目标、责任领导、责任股室和完成时限,形成了"一本总账、多点发力"的整改格局。
(四)聚焦集中整治,推动标本兼治的作风转变
查摆问题的目的在于解决问题。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,对查摆出的问题立行立改、真改实改,以看得见、摸得着的整改成效取信于民。
一是狠抓专项整治,破解顽瘴痼疾。针对"项目审批效率不高"这一企业和群众反映最强烈的问题,我们将其作为"一号工程"进行专项整治。通过流程再造,将原有的15个审批环节精简为8个,实行"一窗受理、并联审批、限时办结",审批时限平均压缩了40%以上。以我县〔...〕新能源产业园项目为例,在学习教育期间,我们通过开辟"绿色通道",实行专班服务,仅用30个工作日就完成了从立项到开工前的所有审批手续,比规定时限缩短了近一半,创造了"〔...〕速度",得到了项目方的高度赞誉。针对"文山会海"问题,我们严格执行会议审批制度,大力倡导开短会、讲短话,能合并召开的一律合并,能通过电话、文件沟通解决的坚决不开会。今年3-7月,我局召开的各类会议数量同比下降了35%,印发的文件数量减少了28%。
二是健全制度体系,构建长效机制。在抓好具体问题整改的同时,我们更加注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。先后修订完善了《〔...〕县发改局公务接待管理办法》《〔...〕县发改局会议管理规定》《〔...〕县发改局重大项目并联审批实施细则》等8项内部管理制度。特别是针对调研不实的问题,我们出台了《关于进一步加强调查研究工作的规定》,明确要求班子成员每年深入基层调研时间不少于60天,科级干部不少于40天,并且每次调研必须形成高质量的调研报告,作为决策的重要依据,从制度上推动干部"身入"基层、"心到"基层。
三是强化跟踪问效,确保整改落地。为防止整改"一阵风""走过场",局学习教育领导小组办公室建立"每周一调度、半月一通报、每月一盘点"的督查机制。对整改不力、进展缓慢的股室和个人,及时进行预警提醒和督办。目前,查摆出的32项问题中,已有28项按期完成整改销号,整改完成率达到87.5%。对于需要长期坚持的4项制度建设类问题,也已明确了路线图和时间表,正在持续深化推进,确保所有问题清仓见底、所有承诺兑现落实。
(五)坚持开门教育,践行人民至上的服务理念
作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,把群众满意不满意、企业答应不答应作为检验学习教育成效的最终标准。
一是敞开大门听民意。我们先后组织召开了3场由不同行业企业代表参加的"优化营身环境"专题座谈会,邀请企业家们"吐槽""拍砖",现场收集到关于政策解读、要素保障、项目申报等方面的意见建议20余条,均已逐一明确责任人并反馈办理情况。我们还主动邀请县人大代表、政协委员、特邀监察员组成"作风巡查团",不定期到我局机关和政务服务窗口进行明察暗访,对发现的问题当场指出,限期整改。
二是深入一线解难题。我们建立了"发改干部进项目、进企业"常态化服务机制。全局干部职工每人联系1-2个重点项目或重点企业,定期上门提供"保姆式"服务。在了解到〔...〕生态农业示范园项目因融资困难进展缓慢后,局主要领导带队多次与金融机构对接协调,成功为企业争取到5000万元的低息贷款,解了项目方的燃眉之急。据不完全统计,学习教育期间,我局干部职工累计为企业和项目解决实际困难和问题40余个,企业满意度显著提升。根据第三方机构的最新评估,我县营商环境便利度指数较年初提升了5.2个百分点,我局的服务满意度测评得分达到了97.8分,创历史新高。
三是主动亮晒求监督。我们将问题清单、整改承诺、完成情况等,通过单位公示栏、官方网站等渠道,定期向社会公开,主动接受群众监督。这种"开门亮丑""开门整改"的做法,不仅传递了我们彻底转变作风的决心,也赢得了社会各界的理解和支持,形成了全社会共同参与和监督作风建设的良好氛围。
二、经验启示
回顾五个月的学习教育历程,我们不仅解决了作风方面的一批突出问题,更在实践中深化了对作风建设规律性的认识,收获了宝贵的经验启示:
(一)坚持领导带头是核心关键。"头雁"高飞,"雁群"才能齐追。本次学习教育的成功实践再次证明,只有领导干部以身作则、率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,才能形成强大的示范效应和带动力量,推动作风建设在整个单位蔚然成风。
(二)坚持问题导向是根本方法。作风建设不能"空对空",必须靶向精准、动真碰硬。只有敢于直面问题、深挖根源,把问题找准、找实、找全,才能让整改有的放矢,让群众看到实实在在的变化,从而避免形式主义,确保学习教育取得实效。
(三)坚持知行合学习的成效最终要体现在行动上,体现在推动发展的实绩上。必须坚决克服"学归学、做归做"的两张皮现象,将学习中央八项规定精神与发改部门的核心职能紧密结合,把学习成果转化为谋划发展的思路、优化服务的举措、推动落实的能力。一是最终目的。
(四)坚持群众路线是力量源泉。闭门造车式的作风建设必然走向失败。只有坚持开门搞教育,真心诚意地拜群众为师,问计于民、问需于民,将评判权交给企业和群众,才能找准作风建设的着力点和突破口,获得最广泛的支持和最强大的动力。
(五)坚持制度建设是长远保障。作风建设具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。必须坚持标本兼治,在解决具体问题的同时,及时将行之有效的做法固化为制度,用刚性的制度约束和规范干部的行为,才能实现作风建设的常态化、长效化。
三、问题不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标上级的更高要求和人民群众的更高期待,我局的作风建设仍存在一些问题和不足,主要表现在:
(一)学习教育的广度和深度仍需拓展。部分干部职工在学习上还存在"浅尝辄止"的现象,对中央八项规定精神的理解停留在"不触碰红线"的层面,对其背后的政治意义和深刻内涵领悟不够,未能完全内化为思想自觉和行动自觉。学习成果与业务工作的深度融合还不够紧密。
(二)作风转变的长效机制尚不健全。虽然制定和修订了一批制度,但制度的执行力和刚性约束力还有待加强。一些制度在具体执行中存在打折扣、搞变通的现象。如何防止"风过草偃",构建起一套科学完备、执行有力的作风建设长效机制,是我们面临的重要课题。
(三)对"隐形变异"问题的监督查处能力有待提升。随着作风建设的深入,一些"四风"问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法",比如将公款吃喝转入内部食堂、以公务差旅为名行游山玩水之实等。我们对这类问题的发现能力、甄别能力和查处能力还显不足,监督的"探头"作用有待进一步发挥。
四、改进措施与下步打算
针对上述问题和不足,我局将以本次学习教育总结为新的起点,坚持标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,不断巩固和拓展作风建设成果。
(一)持续深化理论武装,在"常学常新"上再下功夫。将中央八项规定精神的学习作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组和党支部"三会一课"的常设议题,推动学习由"集中性"向"经常性"转变。创新学习方式,多采用案例教学、情景模拟等方式,引导干部职工结合发改工作实际进行深度思考和研讨,真正做到学思用贯通、知信行统一。
(二)持续完善制度体系,在"标本兼治"上再求突破。对现有的作风建设相关制度进行一次全面"体检",查漏补缺,提档升级,确保制度的系统性、科学性和可操作性。加大制度执行的监督检查力度,对违反制度的行为"零容忍",坚决维护制度的严肃性和权威性。特别是要探索建立作风建设的动态评估和预警机制,实现抓早抓小、防微杜渐。
(三)持续强化监督执纪,在"精准发力"上再出实招。聚焦"四风"隐形变异新动向,加强与纪检监察、审计、财政等部门的协作联动,运用大数据分析等现代科技手段,提升监督的精准度和有效性。畅通群众监督渠道,发挥社会监督作用,形成无处不在的监督网络。坚持严管和厚爱相结合,对作风过硬、实绩突出的干部大力褒奖和使用,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
(四)持续聚焦主责主业,在"服务发展"上再创佳绩。把作风建设的成效最终体现到推动〔...〕县高质量发展上。继续深化"放管服"改革,进一步优化项目审批流程,提升服务效率。大兴调查研究之风,组织干部职工深入经济一线、项目现场,精准掌握发展实情,谋划出更多符合〔...〕实际、惠及人民群众的重大项目和重大政策,以一流的作风创造一流的业绩,为奋力谱写中国式现代化〔...〕新篇章贡献发改力量。
