县财政局关于中央八项规定精神学习教育的自查评估报告1
〔*〕县财政局关于中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
根据上级党委和纪委关于对中央八项规定精神学习教育进行总结评估的统一部署,我局党组高度重视,在前期系统梳理和阶段性总结的基础上,紧密围绕学习教育的目标要求,坚持问题导向和效果导向,对本次学习教育的开展情况、主要成效、存在问题与未来方向进行了全面、深入的自查与评估。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
自2025年初学习教育启动以来,〔*〕县财政局党组坚决贯彻落实中央、省、市、县委的决策部署,将此次学习教育作为一项重大政治任务,精心组织、周密安排。全局在编在岗干部职工128人全部纳入学习教育范围,实现了人员全覆盖、内容全覆盖、过程全覆盖。
本次学习教育以"深化思想认识、锤炼过硬作风、严明纪律规矩、提升履职能力"为总体目标,成立了由局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长的学习教育领导小组,下设办公室于局办公室,统筹协调各项工作。历时逾半年的学习教育,通过系统化、常态化、实效化的举措,推动了中央八项规定精神在财政系统落地生根,全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强,为推动新时代〔*〕财政事业高质量发展提供了坚强的思想保证和作风保障。
二、主要做法及成效
我局紧扣"学、思、用、改"四个关键环节,坚持高标准、严要求,确保学习教育不走过场、取得实效。
(一)强化组织领导,压实主体责任,确保学习教育"有力度"
我局党组深刻认识到,抓好学习教育,关键在于压实责任。我们始终将主体责任扛在肩上、抓在手上。
一是高位推动,精心谋划。学习教育启动之初,局党组第一时间召开专题会议,传达上级精神,研究制定了《〔*〕县财政局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,将学习教育任务细化为5大类18项具体工作,明确了时间表、路线图和责任股室,形成了"党组统一领导、主要领导负总责、分管领导分工负责、相关股室抓落实、全体党员干部积极参与"的领导体制和工作格局。
二是以上率下,示范引领。局党组班子成员坚持先学一步、学深一层,带头参加集中学习、带头讲授专题党课、带头开展研讨交流、带头查摆整改问题。整个学习教育期间,局党组理论学习中心组开展专题学习6次,班子成员撰写高质量心得体会和调研报告20余篇,并深入分管领域和联系股室开展督导检查15次,有效发挥了"头雁效应",带动全局形成了浓厚的学习氛围。
三是严格督导,传导压力。局学习教育领导小组办公室建立"每周提醒、半月调度、每月通报"工作机制,通过印发工作提示、召开调度会等方式,及时掌握进展,解决存在问题。同时,将学习教育开展情况纳入年度股室绩效考核和个人评优评先的重要内容,对组织不力、进展缓慢的股室负责人进行约谈提醒,确保了学习教育各项要求不折不扣落到实处。
(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,确保理论武装"有深度"
我局坚持把理论学习贯穿始终,通过创新方式方法,不断提升学习的吸引力和实效性。
一是丰富学习内容,构建"必修+选修"课程体系。在全面完成规定篇目学习的基础上,我们结合财政工作实际,将《预算法》及其实施条例、《中华人民共和国监察法》、财经纪律"十条禁令"以及近年来财政系统发生的违纪违法典型案例等作为"选修"内容,编印了《财政干部纪律作风学习手册》。全局累计开展集中学习12次,专题研讨8场,全局干部人均学习时长超过80小时,撰写心得体会215篇、调研报告78份,其中18篇优秀报告被作为决策参考。
二是创新学习形式,打造"线上+线下"融合课堂。线下,我们坚持"集中领学+个人自学+交流研讨"的传统模式;线上,我们充分运用"学习强国"APP、县纪委监委微信公众号等平台,建立"〔*〕财政学习"微信群,每日推送学习要点、政策解读和警示案例,引导干部利用碎片化时间进行"微学习"。我们还组织观看了《零容忍》等警示教育片4部,邀请县纪委监委专家作专题辅导报告2场,组织60余名党员干部赴〔*〕市廉政教育基地开展沉浸式实地践学,实现了理论学习与视觉冲击、心灵触动的有机结合,参与率始终保持在98%以上。
三是聚焦财政实践,促进"理论+业务"深度融合。我们坚决摒弃"空对空"的学习,紧密围绕财政中心工作开展研讨。如,围绕"加强预算绩效管理,把钱用在刀刃上"主题,组织预算股、国库支付中心等业务骨干展开深入研讨,形成了关于优化我县项目支出绩效评价指标体系的初步方案。又如,结合审计发现的问题,举办"严肃财经纪律,防范廉政风险"专题剖析会,让干部在案例中反思、在讨论中提升,有效推动了学习成果向财政管理实践的转化。
(三)聚焦查摆问题,深刻自我剖析,确保检视反思"有准度"
我们坚持刀刃向内、自我革命的精神,通过多种渠道广泛征求意见,深入查摆问题,为精准整改打下坚实基础。
一是拓宽渠道"开门纳谏"。通过发放征求意见函、设置线上线下意见箱、召开服务对象座谈会等方式,面向"两代表一委员"、预算单位、服务企业和人民群众,广泛征求对财政局领导班子和干部队伍在作风、纪律、服务等方面的意见建议。活动期间,累计征求到各类意见建议65条,经梳理归纳,形成有效建议48条。
二是深入一线"把脉问诊"。局领导班子成员带队,组成5个调研组,围绕财政资金监管、惠企利民政策落实、营商环境优化等课题,深入乡镇、企业、项目现场开展"解剖麻雀"式调研,在一线发现问题、听取实话。通过调研,我们了解到部分专项资金拨付链条过长、部分惠企政策宣传不到位等实际问题。
三是严格标准"对镜自照"。组织全体干部职工对照党章党规、对照中央八项规定精神及其细则、对照正反两方面典型,深入开展"六查六看",即查思想认识,看政治站位高不高;查纪律规矩,看言行举止严不严;查工作作风,看担当作为实不实;查服务效能,看群众企业满不满意;查廉洁自律,看底线红线牢不牢;查制度建设,看风险防控密不密。通过自我检视、群众评议、组织点题等方式,全局上下共梳理出涉及作风建设、制度执行、履职担当等6大类28项具体问题,并逐一建立问题清单,做到了见人见事见思想。
(四)狠抓集中整治,务求整改实效,确保顽瘴痼疾"有疗效"
对查摆出的问题,我们坚持即知即改、立行立改、真改实改,以刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神抓好集中整治。
一是清单管理,靶向治疗。针对梳理出的28项问题,我们制定了《〔*〕县财政局学习教育问题整改台账》,对每个问题都明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任股室和完成时限,实行挂图作战、销号管理,确保事事有人管、件件有着落。
二是专项整治,集中攻坚。针对群众反映强烈、长期未能有效解决的顽瘴痼疾,开展专项整治行动。例如,针对审计反馈的"部分预算单位存在超范围、超标准列支公务接待费、将相关费用转嫁"等问题,我局牵头在全县预算单位内开展了为期两个月的"三公"经费使用情况专项清查,追缴违规资金12.6万元,对8名相关责任人进行了约谈提醒,并出台了《关于进一步规范〔*〕县公务接待管理的补充规定》,从制度上堵塞了漏洞。
三是建章立制,源头治理。在解决具体问题的同时,我们注重从制度机制层面查找原因,举一反三,扎紧制度的笼子。针对专项资金拨付不及时的问题,我们深刻反思审批流程,通过"流程再造",将国库集中支付流程环节由原来的8个精简为5个,建立了"限时办结"和"超时预警"制度,将平均拨付时间压缩了3个工作日,有效提升了财政资金的使用效益。学习教育期间,全局共新制定或修订了《〔*〕县财政局内部控制基本制度》《财政投资评审管理办法》等6项制度,形成了用制度管人、管事、管权的长效机制。截至目前,查摆出的28项问题已完成整改25项,整改完成率达89.3%,剩余3项长期性任务也已明确阶段性目标,正在持续推进中。
(五)坚持开门教育,自觉接受监督,确保过程效果"有公信"
我们始终坚持开放透明的原则,主动将学习教育的全过程置于群众的监督之下,以公开促公正,以透明保实效。
一是过程公开。我们通过局门户网站、公告栏等载体,及时公开学习教育的实施方案、重点任务和进展情况,让干部群众了解我们"学什么""做什么"。
二是成果公开。对于查摆出的问题清单和整改台账,我们在一定范围内进行了公示,主动亮短揭丑。对于整改完成的事项,我们及时公布整改结果,特别是涉及群众切身利益的惠民政策落实、资金发放等情况,做到整改一项、销号一项、公开一项。
三是评价公开。在学习教育总结阶段,我们邀请了部分"两代表一委员"、预算单位和服务对象代表,召开评议座谈会,请他们对我们的学习教育成效进行"打分"。在收回的50份测评表中,满意和基本满意率达到98%,群众的认可是我们工作的最大动力。
三、经验启示
通过本次学习教育的实践,我们深刻体会到,要推动中央八项规定精神内化于心、外化于行,必须做到"四个坚持":
(一)必须坚持"领导带头、以上率下"。领导干部的率先垂范是无声的命令,更是最有效的带动。本次学习教育之所以能取得扎实成效,根本在于局党组的高度重视和班子成员的身体力行,形成了"一级做给一级看,一级带着一级干"的良好局面。
(二)必须坚持"问题导向、靶向发力"。学习教育不能泛泛而谈,必须与解决实际问题紧密结合。我们紧紧扭住财政管理中的痛点、堵点和廉政风险点,把学习教育的过程变成发现问题、分析问题、解决问题的过程,从而使学习教育更具针对性和生命力。
(三)必须坚持"融入日常、抓在经常"。作风建设永远在路上。将学习教育融入财政业务工作的全过程、各方面,与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,使其成为一种思想自觉、行动自觉和工作常态,才能避免"一阵风",实现长效化。
(四)必须坚持"制度先行、标本兼治"。解决作风问题,既要靠思想教育的"软约束",更要靠制度执行的"硬约束"。我们通过以案促改、以学促建,把学习教育的成果及时固化为制度规定,实现了从"解决一个问题"到"完善一类制度"的提升,发挥了标本兼治的综合效应。
四、问题不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标对表上级的更高要求和人民群众的更高期待,我们的工作还存在一些问题和不足:
(一)学习教育的系统性和穿透力仍有欠缺。部分干部职工存在"碎片化"学习现象,对中央八项规定精神的丰富内涵和逻辑体系掌握不够全面系统。学习研讨中有时存在"就事论事"的情况,从政治高度、理论深度上对财政现象进行剖析和反思的能力还有待提升。
(二)"学用转化"的闭环机制尚不完善。虽然我们强调学用结合,但在如何建立一套科学、高效的成果转化机制方面,探索还不够深入。"学归学、做归做"的现象在少数干部身上依然存在,运用新思想新理论破解预算管理、债务风险防控等复杂难题的思路和办法还不多。
(三)制度执行的监督问效仍需加力。虽然新
