在市深入贯彻中央八项规定精神学习教育群众评估座谈会上的讲话

在市深入贯彻中央八项规定精神学习教育群众评估座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们邀请各位代表来,就是要听一听大家的心里话,看一看我们工作中的不足,评一评作风建设的成效。刚才大家提的意见很中肯、很深刻,有对我们工作的肯定,更有对未来的期许,这充分说明,作风建设抓得好不好,群众看得最清楚,也最有发言权。这些意见,是帮助我们改进工作的"金点子",市委将全面认领、立行立改。

作风问题绝非孤立存在的个体行为,它是一个地区政治生态的"晴雨表"。习近平总书记指出:"加强党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。"这一重要论述,深刻揭示了作风建设的本质。一个地方的作风,直接关系到发展环境、干部状态和民心向背。因此,抓作风建设,不能满足于头痛医头、脚痛医脚,必须树立系统治理思维,从净化政治生态的战略高度,进行整体性、根源性、协同性治理,实现标本兼治。

近年来,我市坚持把作风建设融入经济社会发展全局来谋划和推进,取得了一系列积极成效。比如,我们大力整治营商环境中的不作为、慢作为、乱作为问题,去年以来,共为企业解决难题〔*〕余个,市场主体满意度提升了〔*〕个百分点。我们深化基层减负,市级层面会议、文件数量较三年前分别压减了35%和40%,让基层干部有更多时间和精力抓落实。但正如大家刚才所言,一些深层次问题还未彻底解决,作风建设的系统性、整体性、协同性还有待加强。下面,我围绕用系统治理思维深化作风建设,谈三点意见。

一、筑牢思想根基,把稳理想信念"总开关",构建"不想"的思想防御体系

思想是行动的源头。一切作风问题的根源,都在于思想上出了偏差。一个人如果理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就容易得"软骨病",各种歪风邪气就容易乘虚而入。因此,系统治理作风问题,首要任务就是固本培元,从思想上解决"为什么"的问题,构建起不想腐、不想奢、不想脱离群众的思想堤坝。

一要强化理论武装的"深度"。学习不能浅尝辄止,必须往深里走、往实里走、往心里走。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,教育引导干部真正明白"当官为什么、用权干什么、身后留什么",破除"官本位"思想,牢固树立为民造福的政绩观。学习不能搞形式主义,要大力倡导研究式学习,紧密联系我市改革发展稳定的实际,联系干部思想和工作实际,在深化、内化、转化上见真章。

二要拓展党性教育的"广度"。作风是党性的外在表现。要充分利用我市丰富的红色资源,常态化开展党性教育。组织党员干部到〔*〕革命旧址重温入党誓词,到〔*〕烈士陵园缅怀革命先烈,通过沉浸式、体验式教学,让干部在思想上受到震撼、精神上受到洗礼。要深入挖掘和宣传我市历史上的廉吏名臣、革命先辈的优良作风故事,用身边事教育身边人。要加强警示教育,定期组织观看警示教育片,通报剖析典型案例,用"活教材"敲响警钟,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三要提升文化涵养的"厚度"。文化对人的影响是潜移默化、深远持久的。要大力弘扬中华优秀传统文化中蕴含的克己奉公、清廉自守等思想精华,培育积极健康的党内政治文化。要加强新时代廉洁文化建设,将其融入城市建设、机关文化、家庭教育之中,营造以清为美、以廉为荣的社会风尚。一个干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是干部作风的重要表现。要引导党员干部带头廉洁修身、廉洁齐家,从源头上涵养风清气正的政治生态。

二、织密制度之网,扎紧纪律规矩"铁笼子",构建"不能"的制度约束体系

好的制度能让坏人不敢做坏事,坏的制度能让好人变坏。系统治理作风问题,关键一环就是要扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行,让各种不正之风无处遁形。

一是制度设计要突出"精准性"。制度不在多,而在管用。要坚持问题导向,聚焦作风建设中的顽瘴痼疾和新动向,查漏补缺、建章立制。针对群众反映强烈的办事难、审批慢问题,要深化"放管服"改革,全面推行清单管理制度,明确权力边界,优化审批流程,压缩自由裁量空间。针对"指尖上的形式主义",要出台硬性规定,明确各类工作群、政务APP的清理整合标准和时限。针对隐形变异"四风",要对公务接待、差旅、会议等经费使用作出更具体、更严格的规定,堵塞管理漏洞。制度要务实管用,不能过于理想化、脱离实际,要充分听取基层和一线干部的意见,增强制度的可操作性。

二是权力运行要突出"透明性"。阳光是最好的防腐剂。要全面推进党务、政务、司法和各领域办事公开,特别是要加大对财政预决算、重大项目审批和实施、公共资源交易、社会公益事业等重点领域的公开力度。要创新公开方式,善于运用现代信息技术,建设更加便捷高效的公开平台,让群众看得见、听得懂、能监督。要把权力运行的全过程置于监督之下,特别是对项目审批、资金分配、人事任免等关键环节,要建立健全内部流程控制,强化风险防控。

三是责任落实要突出"闭环性"。有权必有责,有责要担当,失责必追究。要建立健全作风建设责任体系,明晰各级党委(党组)的主体责任、纪检监察机关的监督责任、行业主管部门的监管责任。要将作风建设情况作为领导班子和领导干部考核评价、选拔任用的重要依据。要强化责任追究,对履行作风建设责任不力、导致"四风"问题多发频发的地区和单位,不仅要追究当事人的责任,还要严肃追究相关领导的责任,形成"一级抓一级、层层抓落实"和"失责必问、问责必严"的完整责任闭环。

三、高悬监督利剑,用好执纪问责"杀手锏",构建"不敢"的强大震慑体系

没有监督的权力必然导致腐败,没有约束的权力必然被滥用。作风建设要取得实效,必须把监督挺在前面,让纪律真正成为带电的"高压线"。

一是监督力量要"整合"。要打破信息壁见垒、实现互联互通,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调、形成合力。纪检监察机关要发挥好牵头抓总作用,建立常态化的沟通协调、线索移交、成果共享机制。比如,审计部门发现的违规支出线索,要及时移交纪委监委;群众通过"随手拍"反映的作风问题,要与职能部门联动处置。通过整合监督力量,构建起一张横向到边、纵向到底的立体监督网络。

二是监