县发展和改革局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
县发展和改革局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
在县委的坚强领导和县委学习教育专班的有力指导下,我局聚焦作风建设领域的突出问题和短板弱项,精心组织,扎实推进。全局上下,从领导班子到普通干部职工,共计75人,覆盖局机关各股室及下属3个事业单位,实现了人员、内容、环节的全覆盖。期间,共组织党组理论学习中心组专题学习8次,开展全局性专题研讨4次,举办各类警示教育活动5场,深入排查并整改问题28项。通过系统化、常态化、长效化的学习教育,全局作风建设取得显著成效,政治生态持续向好,为推动全县经济社会高质量发展提供了坚实的作风保障。
一、强化组织领导,构建齐抓共管的工作格局
坚强的组织领导是确保学习教育不虚、不空、不偏的根本前提。我局始终将此项工作作为一项重大政治任务,高站位谋划、高标准部署、高效率推进,确保责任层层压实、压力层层传导。
(一)建立高效统筹的领导机制
学习教育启动伊始,局党组第一时间成立了由党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,机关各股室及下属事业单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,由局办公室牵头,抽调精干力量负责日常工作的组织协调、督促检查和宣传引导。我们紧密结合发改工作实际,研究制定了《〔...〕县发展和改革局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案将整个学习教育划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实和总结评估五个阶段,明确了每个阶段的目标任务、方法步骤、责任分工和完成时限,形成了一张任务清晰、节点明确的"作战图",为学习教育的有序开展提供了精准指引。
(二)层层压实环环相扣的责任链条
我们坚持将责任落实作为推动工作的"牛鼻子",着力构建"一级抓一级、层层抓落实"的责任体系。局党组切实履行主体责任,党组书记履行"第一责任人"职责,对学习教育亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调。班子成员严格落实"一岗双责",实行"包片联点"工作法,每位班子成员负责联系指导2-3个股室(单位),定期深入所联系单位,督导学习进展,参加专题讨论,帮助解决实际问题。各股室(单位)负责人作为本部门的直接责任人,签订了《作风建设责任书》,将学习教育成效与部门及个人的年度考核、评优评先直接挂钩。通过这种压力传导机制,有效杜绝了"上热下冷"、"层层递减"的现象,形成了全局上下同频共振、同向发力的生动局面。
(三)发挥领导干部的"头雁效应"
"教者,效也,上为之,下效之。"在整个学习教育过程中,局领导班子成员坚持以身作则、率先垂范。在理论学习上,带头读原著、学原文、悟原理,每位班子成员均撰写了超过5000字的学习笔记和心得体会,并在中心组学习会上带头作重点发言。在查摆问题上,带头深入基层一线,与服务对象、项目单位和干部职工面对面交流,广泛听取意见;带头对照"六个方面"深刻检视剖析,坦诚开展批评与自我批评。在整改落实上,带头认领最难啃的"硬骨头",牵头负责重点难点问题的整改攻坚。领导班子的示范引领,如无声的命令,极大地激发了中层干部和普通党员的积极性与主动性,全局形成了"领导带着干、干部跟着学、上下一盘棋"的良好氛围。
二、深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想堤坝
思想是行动的先导。我局坚持把理论武装贯穿始终,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导全体干部职工深刻领会中央八项规定精神的核心要义和实践要求,从思想深处拧紧"总开关"。
(一)聚焦主题,在深学细悟中固本培元
我们始终将学习贯彻规定精神作为首要任务,原原本本学习《中央八项规定》及其《实施细则》精神,深入研读相关重要论述和系列重要讲话。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,先后组织了8次专题学习,围绕"坚决破除形式主义、官僚主义"、"新时代干部的担当作为"等主题开展了4次深度研讨。各党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,开展了15次集中学习。我们为每位干部职工配发了《学习资料汇编》,要求在学懂弄通做实上下功夫,确保学习内容入脑入心,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)创新载体,在生动实践中激发活力
为破解学习方式单一、吸引力不强的问题,我们积极探索"线上+线下"相结合的多元化学习模式。针对机关干部理论水平较高的特点,我们举办了"青年理论学习小组"辩论赛,围绕"作风建设与优化营商环境的关系"等议题展开激烈辩论,在思想碰撞中深化了认识。针对下属事业单位和长期驻点项目一线的同志,我们推广了"班前十分钟微课堂"和"指尖课堂",利用工作间隙和微信群推送学习要点、典型案例,化零为整,确保学习不掉线。此外,我们还组织了线上知识竞赛,全局参与率达到100%,有效提升了学习的趣味性和覆盖面。
(三)强化警示,在以案为鉴中敲响警钟
我们坚持用"身边事"教育"身边人",发挥反面典型的警示震慑作用。先后3次组织全体干部职工集中观看《作风建设警示录》等专题片,片中一个个触目惊心的案例,给全体人员带来了强烈的思想冲击。我们还选取了本地区本系统发生的2起因违反中央八项规定精神受到查处的典型案例,由局纪检组进行深度剖析,用"活教材"开展警示教育。同时,局党组书记对新提拔的6名中层干部进行了集体廉政谈话,敲响了履新"第一声警钟"。通过一系列警示教育,广大干部职工普遍反映思想受到极大触动,深刻认识到作风问题无小事,纪律红线不可逾越。
(四)广泛宣传,在营造氛围中凝聚共识
我们充分利用局门户网站、宣传栏、微信公众号等宣传阵地,开辟"学习教育进行时"专栏,及时报道学习教育的进展动态、经验做法和先进典型。编印《学习教育简报》12期,在全局范围内交流学习心得和工作成效。同时,深入挖掘在项目攻坚、服务群众中涌现出的作风过硬、担当作为的先进个人和集体事迹,进行宣传报道,树立起可学可比的标杆,在全局营造了崇尚实干、遵规守纪的浓厚氛围。
三、精准查摆问题,进行全面深刻的政治体检
找准问题是解决问题的前提。我们坚持开门搞教育,广开言路、深挖根源,力求把问题找准、找实、找全,为靶向整改奠定坚实基础。
(一)多渠道广泛征求意见
我们秉持"背靠背"与"面对面"相结合的原则,畅通意见征集渠道。一是通过线上问卷,向我县200家重点企业、项目单位及相关协作部门发放调查问卷,回收有效问卷185份。二是通过线下座谈,先后组织召开了5场不同层面的座谈会,包括服务对象代表、退休老干部、一线职工等,当面听取意见建议。三是通过上门走访,局领导班子成员带队深入重点项目现场、田间地头,与基层干部群众深入交流。本轮学习教育中,累计收集到各类原汁原味的意见建议126条。经过梳理归纳,主要集中在四个方面:形式主义、官僚主义方面问题68条,享乐主义、奢靡之风方面问题25条,服务效率、担当作为方面问题33条。
(二)全方位深入对标检视
在广泛征求意见的基础上,我们组织全体党员干部,特别是领导干部,以刀刃向内的勇气进行自我革命。要求每位同志对照党章党规、对照中央八项规定精神、对照群众期盼、对照岗位职责,深入开展"四对照四检视"。在专题民主生活会和组织生活会上,大家抛开情面、直奔主题,自我批评不遮不掩,相互批评一针见血,真正达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。通过深刻的对标检视,共梳理出局党组班子问题7个,班子成员个人问题21个,股室(单位)及个人问题58个,实现了问题查摆的全覆盖、无死角。
(三)清单化动态闭环管理
我们将查摆出的所有问题进行系统梳理,建立了《〔...〕县发改局学习教育问题整改清单》,形成了涵盖班子、股室、个人三个层面的"一本总账"。对梳理出的28项突出问题,实行清单化管理,逐一明确整改目标、责任领导、责任部门和完成时限,做到"一个问题、一套班子、一个方案、一抓到底"。问题清单实行动态更新机制,对整改过程中发现的新问题,及时增补纳入台账;对已经完成整改的,经领导小组办公室审核验收后,及时销号,确保问题管理科学、精准、高效。
四、聚焦集中整治,推动作风建设常态长效
整改落实是检验学习教育成效的"试金石"。我们坚持标本兼治,既猛药去疴、集中整治,又抓源治本、建章立制,确保问题改彻底、不反弹。
(一)建立闭环销号的整改机制
为防止"纸上整改""虚假整改",我们建立了一套完整的"制定措施-推进落实-跟踪问效-评估销号"闭环管理流程。对列入清单的28项问题,均制定了详实的整改方案。局学习教育办公室每周对整改进展情况进行跟踪督办,每月进行一次盘点通报。对已完成的整改事项,组织"回头看",通过实地检查、电话回访等方式检验整改成效,坚决杜绝问题回潮。截至7月底,清单内的28项问题已全部按期整改销号,整改完成率100%。
(二)开展重点领域的专项整治
我们紧盯作风建设的顽瘴痼疾,开展了系列专项整治行动。针对"文山会海"问题,严格执行会议审批和文件制发制度,大力倡导开短会、讲短话、发短文,与去年同期相比,全局性会议数量压减30%,制发文件数量减少25%。针对项目审批服务效率不高的问题,我们启动了"审批流程再造"专项行动,通过精简环节、优化流程、推行并联审批,将政府投资项目的平均审批时限压缩了5个工作日。针对公务接待、公务用车等方面的潜在风险,我们对近两年的公务接待费用进行了全面自查,并为全部公务用车安装了定位系统,严格执行派车单制度,从源头上杜绝了公车私用和超标准接待。
(三)注重建章立制的固本强基
我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成效。在学习教育期间,我们将整改过程中的有效做法和成功经验,及时提炼、固化为制度规范。先后修订完善了《〔...〕县发改局会议管理办法》《〔...〕县发改局公务接待管理实施细则》《〔...〕县发改局公务用车使用管理规定》等3项制度,并结合优化营商环境的新要求,研究出台了《关于进一步提升项目审批服务效能的指导意见》和《〔...〕县发改局首问负责制和限时办结制实施办法》。这5项制度的建立和完善,形成了一套更为严密、更具操作性的制度笼子,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实保障。
五、坚持开门教育,在服务群众中彰显成效
作风好不好,群众说了算。我们始终坚持以人民为中心的思想,把群众满意不满意作为检验学习教育成效的根本标准,自觉接受群众监督,着力解决急难愁盼。
(一)畅通民意反馈的监督渠道
我们坚持"开门纳谏",在局机关和政务服务中心发改窗口的显要位置,设置了意见箱,公布了监督热线和电子邮箱。同时,创新性地在服务窗口设置了"码上提意见"的二维码,办事群众和企业可以随时扫码进行匿名评价和建议。我们承诺对所有渠道反馈的意见"24小时内响应,3个工作日内办结答复",确保群众的呼声有回应、诉求有着落。
(二)高效办理群众的合理诉求
我们建立了群众诉求快速响应和高效办理机制。对于收集到的各类诉求,由局办公室统一登记、分类交办,明确责任部门和办理时限,并全程跟踪督办。学习教育期间,共收到并处理各类群众和企业的咨询、投诉、建议等32件,办结率100%,通过电话回访,满意率达到100%。这些诉求的有效解决,不仅化解了矛盾,更拉近了与群众的距离,赢得了信任。
(三)着力解决基层的急难愁盼
我们把学习教育的成果体现在为民办实事的具体行动上。针对干部职工反映的通勤不便问题,我们主动与县交通运输部门协调,优化调整了经过新政务中心的公交线路和班次。针对企业反映的"办事来回跑"问题,我们对服务大厅窗口功能进行整合,设立了"一站式"综合服务窗口,实现了多个事项一次性办理。累计为基层、企业和群众解决了包括项目审批咨询、用能要素保障等在内的15个急难愁盼问题,切实的成效让人民群众感受到了作风转变带来的新变化、新气象。
六、总结经验启示,把握作风建设的内在规律
回顾本次学习教育的历程,我们不仅解决了问题、转变了作风,更在实践中深化了对作风建设规律性的认识,积累了宝贵经验。
(一)坚持以上率下是根本保证
实践再次证明,"头雁"高飞,"雁群"才能齐追。局领导班子成员从我做起,带头学习、带头查摆、带头整改,为全体干部职工作出了最好的示范。正是在领导班子的率先垂范下,全局上下才形成了强大的内生动力。领导干部先做一步、深做一层,全体员工才会紧跟一步、真信一层,这是推动工作最有效的方法。
(二)坚持问题导向是关键方法
作风建设不能"空对空"。本次学习教育始终扭住问题不放,从群众最不满意的地方改起,从企业最期盼的地方做起。通过精准发现"项目审批慢"这一痛点,并集中力量攻坚,最终实现审批时效提升5个工作日,这一过程深刻说明,问题找得越准,整改就越有方向,成效也就越扎实。
(三)坚持学用结合是核心要求
学习的最终目的在于运用,在于指导实践、推动工作。我们注重引导干部职工把学习中央八项规定精神焕发出的政治热情,转化为履职尽责、服务发展的实际行动。部分干部在学习了服务群众的有关要求后,主动提出优化服务大厅布局的建议并被采纳,这正是学思用贯通、知信行统一的生动体现。
(四)坚持建章立制是长远之策
作风建设具有顽固性和反复性,一阵风式的整治难以从根本上解决问题。我们通过修订完善公务用车管理规定等一系列制度,将专项整治的成果固化下来,用制度管人、管事、管权。这启示我们,只有把行之有效的做法用制度形式固定下来,形成长效机制,才能有效防止问题反弹回潮,实现作风建设的久久为功。
七、正视问题不足,保持清醒和坚定
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标对表中央和省市县委的高标准、严要求,我们的工作还存在一些差距和不足。
(一)学习教育的深度和广度仍有差距
从深度上看,部分基层干部职工的学习还停留在"读文件、念通报"的表层,未能紧密结合自身岗位职责进行深入思考和自我剖析,学习成果转化的效果还不够理想。从广度上看,个别长期外派或驻点项目的同志,因工作特殊性,参与集中学习教育的次数和质量有待进一步提高。
(二)常态长效机制建设仍需加强
虽然我们修订和新建了5项制度,但部分在整改中行之有效的具体措施,尚未完全上升为制度化、规范化的成果,仍停留在口头约定或会议纪要层面。同时,新制度的执行监督机制还不够完善,"谁来监督、如何监督、监督结果如何运用"等问题还需进一步明确和细化。
(三)创新方式方法的探索仍显不够
在学习教育的组织方式、监督检查的手段等方面,总体上还是沿用开会、发文、听汇报等传统模式,"老办法"用得多,"新办法"想得少。比如,在监督执纪方面,未能充分运用大数据等现代信息技术手段,对"三公"经费等进行智能筛查和风险预警,监督的精准性和时效性有待提升。
八、聚焦改进提升,谱写从严治党新篇章
针对存在的短板和不足,我们将以此次总结评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力,推动作风建设向纵深发展。
(一)持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫
我们将把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期任务,融入日常、抓在经常。计划分岗位、分层级制定个性化学习清单,推动学习内容与岗位职责精准匹配。探索开展"情景模拟""案例教学"等互动式学习,组织项目审批、要素保障等关键岗位干部,围绕典型违规案例进行复盘推演,增强学习的针对性和实效性。
(二)持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破
我们将对本次学习教育中形成的所有有效整改措施进行全面梳理,力争在2025年9月底前,将具备条件的全部转化为操作性强的制度规范。重点是加快研究制定《〔...〕县发改局作风建设监督问责实施细则》,明确监督主体、内容、方式和问责程序,确保制度"长牙带电"。
(三)持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度
我们将积极探索"智慧监督"新模式,研究开发"干部职工作风随手拍"线上举报平台,鼓励内部监督和群众监督。加强与财政、审计等部门的协作,尝试运用大数据比对分析,对公务消费、差旅费用等数据进行筛查,精准发现违规违纪线索,实现监督关口前移。
(四)持续推动深度融合,在服务发展大局上再显担当
我们将坚决防止作风建设与业务工作"两张皮",把作风建设成效体现到服务全县经济社会发展大局上。建立"作风建设与中心工作"融合推进机制,在部署重大项目、研究重要政策时,同步研究部署作风保障措施;在督查重大工作进展时,同步督查相关人员的作风状态,以优良作风护航全县经济社会高质量发展,以实际行动迎接新的挑战和考验。
