天然气集团有限公司中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕天然气集团有限公司中央八项规定精神学习教育总结报告

自2025年〔...〕月初深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来,〔...〕天然气集团有限公司党委始终坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导,将此项工作作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的重大政治任务和现实检验。截至7月底,学习教育各项任务已圆满完成。集团公司党委深刻认识到,作风建设永远在路上,必须常抓不懈、久久为功。现将学习教育总体情况总结报告如下。

一、学习教育开展情况

集团公司党委坚持以高度的政治自觉和行动自觉,推动学习教育走深走实。2025年以来,全集团累计组织开展相关专题学习86次,覆盖各级党员干部达35万人次,围绕关键领域和重点环节修订完善、新建长效机制21项,通过自查与督查相结合的方式,深入排查并发现各类问题315个,已100%完成整改销项。通过构建"学、查、改、督"的闭环管理机制,有力推动了作风建设的系统性转变,取得了显著成效。数据显示,集团公司"三公"经费同比下降12.5%,业务招待费、会议费等重点科目支出得到严格控制;各渠道信访投诉量同比减少18%,涉及作风问题的举报数量大幅下降。在实践中,我们探索并形成了"三个坚持"的宝贵经验:一是坚持政治引领与业务融合相统一,确保学习教育不虚不空、不走过场;二是坚持问题导向与标本兼治相结合,确保整改整治动真碰硬、除弊革新;三是坚持严管厚爱与激励担当相促进,确保干部队伍风清气正、干事创业。

(一)学习研讨方面

集团公司党委将理论武装作为筑牢思想根基的首要环节,坚持高标准、严要求,构建了"党组示范学、干部集中学、全员覆盖学"的立体化学习研讨体系。一是突出"头雁效应",强化高层示范引领。集团公司党组理论学习中心组率先垂范,专门组织了为期三天的深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班,原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神。党组主要负责同志亲自主持研讨,带头交流学习体会,深刻剖析反面典型案例,从政治高度阐明了作风建设的极端重要性,为全集团作出了表率。这种以上率下的学习模式,有效将压力层层传导,确保了学习教育的政治性和严肃性。二是创新方式方法,增强学习教育的穿透力和感染力。集团公司印发了《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》,明确了学习研讨的具体内容和形式要求。各级党组织不仅限于传统的"三会一课",更综合运用专题辅导、情景教学、线上"云党课"等多种形式。例如,〔...〕油田公司党委结合自身实际,通过组织观看警示教育片、邀请纪检监察专家授课、开展"青廉课堂"等方式,将党纪学习教育与八项规定精神学习深度融合,使党员干部在潜移默化中受到教育和警醒。通过这些生动实践,理论学习不再是枯燥的说教,而是成为了触及灵魂、引人深思的思想洗礼,有效提升了广大党员干部"不想腐"的思想自觉。三是坚持学用结合,推动学习成果向实践转化。学习研讨始终围绕中心工作展开,紧密结合集团公司"建设世界一流综合性国际能源公司"的战略目标。各单位在学习中,注重对照集团公司法人压减、瘦身健体等重大改革任务,反思自身工作中是否存在形式主义、官僚主义等作风问题,探讨如何以优良作风保障重大决策部署落地落实。这种紧密的结合,使得学习教育的目标更加明确,成果更加务实,避免了"两张皮"现象,真正将学习成效转化为推动企业高质量发展的强大动力。

(二)查摆问题方面

集团公司党委坚持问题导向,以"刀刃向内"的勇气和"刮骨疗毒"的决心,深入细致地开展问题查摆工作,确保问题找得准、根源挖得深、整改有着落。一是拓宽渠道"听意见",全面精准"画像"。集团公司畅通了线上线下多种问题反映渠道,通过设置意见箱、开通举报热线和网络专栏、召开不同层级和领域的座谈会、深入基层一线开展"体验式"调研等方式,广泛征求干部职工、服务对象乃至社会各界的意见建议。此举借鉴了历史上先进性教育活动中广泛征求意见的成功经验,确保了问题查摆的广度和深度。同时,领导班子成员之间、领导干部与分管领域员工之间深入开展谈心谈话,坦诚交流,相互提醒,真正把问题摆在桌面上。二是聚焦重点"深挖掘",靶向施策"断根"。查摆问题不搞"大水漫灌",而是聚焦"四风"问题的隐形变异新动向和顽瘴痼疾。集团公司纪检监察组牵头,针对权力集中、资金密集、资源富集的关键领域,开展了靶向式排查。例如,围绕基建工程领域存在的突出问题,组织专项检查,深挖招投标、物资采购、工程变更等环节可能存在的"靠企吃企"、利益输送等问题线索,严查腐败案件,纠治突出问题。此外,还针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等易发多发问题进行重点筛查,确保问题无处遁形。三是建立清单"明责任",闭环管理"销账"。对查摆出的问题,集团公司建立了"问题、任务、责任"三张清单,逐一明确整改目标、责任单位、责任人和完成时限,实行台账式管理、项目化推进。这种做法参照了主题教育期间形成的问题销项管理机制,确保每个问题都有人管、有人抓、有人负责。通过定期对账、跟踪督办、办结销号,形成"发现问题-建立台账-整改落实-评估效果-销号归档"的完整闭环,确保所有问题"件件有着落,事事有回音",从根本上杜绝了问题查摆与整改落实脱节的现象。

(三)集中整治方面

集团公司党委坚持"当下改"与"长久立"相结合,以雷霆之势推进集中整治,以系统思维构建长效机制,坚决铲除作风问题滋生的土壤和条件。一是突出"治"的力度,对顽瘴痼疾重拳出击。集团公司党委始终强调要"从政治上看作风建设",将整治"四风"问题作为一项严肃的政治任务来抓。针对查摆出的突出问题,特别是职工群众反映强烈的热点难点问题,开展了专项整治行动。例如,在"瘦身健体、提质增效"专项行动中,集团公司以空前的决心和力度推进法人户数压减工作,累计压减法人879家,回收资金627亿元,实现年度减亏48.8亿元,有效整治了过去机构臃肿、管理层级多、运行效率不高等官僚主义表现。同时,严肃查处了一批典型案件,如某原高层领导干部的严重违纪违法案件,通过查处一案、警示一片、治理一域,形成了强大震慑。二是拓展"治"的广度,深化跨领域协同治理。集团公司认识到,作风问题与生产经营安全等问题往往交织存在。为此,积极探索跨部门、跨领域的协同治理模式。例如,集团公司主动与〔...〕省公安厅等地方执法部门建立联动机制,共同开展打击涉油违法犯罪专项行动,不仅有效维护了油区生产经营秩序,保护了国家财产安全,也从外部压缩了内外勾结、滋生腐败的空间,净化了企业外部经营环境。这种"内外兼修"的治理方式,拓宽了作风建设的视野和路径,取得了"1+1>2"的综合效应。三是夯实"治"的深度,着力构建长效机制。在集中整治过程中,集团公司深刻把握"标本兼治"的原则,每解决一个问题,都深入剖析其背后的制度漏洞和监管缺失,并及时建章立制。例如,针对违规吃喝问题,不仅处理了相关责任人,更出台了《关于进一步规范商务招待行为的若干规定》,从标准、审批、报销等环节作出刚性约束。通过将整改中的有效做法和成功经验及时固化为制度规范,形成了一批管长远、治根本的制度成果,真正把权力关进制度的笼子里,为推动作风建设常态化长效化奠定了坚实基础。

(四)开门教育方面

集团公司党委坚持贯彻党的群众路线,以开放的姿态、真诚的态度,把学习教育过程置于广大干部职工和社会的监督之下,确保学习教育不偏向、不走样,真正成为凝聚共识、汇聚力量的民心工程。一是敞开大门听取意见,主动接受群众监督。改变以往"关起门来搞教育"的模式,将监督的"探照灯"交给群众。通过在集团公司内外网、办公区显著位置设立"八项规定精神学习教育监督曝光台",定期公布问题清单、整改进展和整治成效,主动"亮丑""晒短"。同时,定期邀请基层党员、一线职工、劳模代表等担任"特邀监督员",参与到明察暗访、专项督查工作中,让他们用自己的眼睛看、用自己的标准评,确保监督的真实性和有效性。这种做法让权力在阳光下运行,极大提升了学习教育的公信力和透明度。二是联动社会形成合力,引入外部监督力量。积极构建与社会各界的良性互动。一方面,加强与主流媒体的沟通,主动回应社会关切,通过发布企业社会责任报告、召开新闻通气会等形式,展示集团公司在加强作风建设、履行社会责任方面的决心和行动。另一方面,加强与地方政府、司法机关、社区等外部单位的协作,在项目建设、安全环保、社区服务等领域,主动征求意见,自觉接受监督,将外部的评价作为检验学习教育成效的重要标尺。这种内外联动的监督格局,有效防止了内部监督可能出现的"灯下黑"问题。三是注重实效回应关切,以整改成效取信于民。将群众的满意度作为衡量学习教育成效的根本标准。对于群众反映强烈的"急难愁盼"问题,建立优先办理、限时办结的"绿色通道"。例如,针对部分老矿区职工反映的"办事难、报销慢"等官僚主义作风问题,相关单位立即成立整改专班,优化审批流程,推广线上办理,并由单位主要领导亲自到一线窗口"坐班",现场解决问题。通过这一系列看得见、摸得着的整改成果,让广大职工群众真切感受到了学习教育带来的新变化、新气象,进一步增强了对党组织的信任和拥护。

(五)组织领导方面

集团公司党委深刻认识到,坚强有力的组织领导是确保学习教育取得实效的根本保证。为此,精心谋划、周密部署,构建了责任清晰、运转高效的领导体系和工作机制。一是建立健全领导机构,强化顶层设计与统筹协调。学习教育启动之初,集团公司党组第一时间成立了由党组书记任组长、相关党组成员任副组长的学习教育工作领导小组。领导小组下设工作专班,从相关职能部门抽调精干力量集中办公,形成了"党组统一领导、党的建设工作领导小组统筹协调、工作专班督促指导、各级党组织具体实施"的四级联动工作体系。这一体系确保了政令畅通、步调一致,为学习教育有力有序开展提供了坚强的组织保障。二是压紧压实各级责任,构建齐抓共管工作格局。集团公司牢固树立"抓好作风建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职"的理念,严格落实"党政同责、一岗双责"。党组书记认真履行"第一责任人"职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。各级党组织书记切实担负起直接责任,班子成员根据分工抓好分管领域的学习教育。通过签订责任书、述职评议中专项报告作风建设情况等方式,将责任压力逐级传导到"神经末梢",形成了党委统一领导、纪委监督执纪、部门各负其责、干部职工广泛参与的强大合力。三是强化督促检查指导,确保各项任务不折不扣落实。为防止学习教育在基层出现"温差"和"落差",集团公司工作专班组建了多个督导组,采取"四不两直"方式,深入各企事业单位开展全覆盖、多轮次的督促检查。督导工作不听汇报、直奔现场,通过查阅资料、个别谈话、实地察看等方式,精准发现问题,现场反馈意见,并"点对点"下发督办单,限期整改。这种"严督实导"的工作方法,有效避免了工作部署中的形式主义,确保了中央和集团党组的要求在基层一线不变形、不走样,推动了整个学习教育活动的高质量开展。

二、存在问题

通过本次学习教育,集团公司作风建设取得了阶段性显著成效,但对照中央的高标准严要求,对照广大干部职工的新期待,我们也清醒地认识到,一些深层次、根源性的问题依然存在,制度机制仍有待完善。

(一)学习教育的深度和广度存在不均衡现象。从整体上看,集团公司总部机关、各二级单位领导班子层面学习抓得比较紧、比较实,但向基层班组、一线岗位延伸的过程中,存在力度层层递减的"温差效应"。部分基层单位对学习教育的理解还停留在"完成任务"层面,满足于开了会、读了文件,但在如何结合岗位实际、将八项规定精神内化为行为准则方面思考不深、办法不多。特别是对于业务遍布海内外的特点,境外项目和员工的作风建设教育如何有效覆盖、精准滴灌,仍是需要破解的难题。

(二)问题查摆的锐度和精度有待进一步提升。在查摆问题环节,部分单位和干部仍然存在"闯关"思想和"避重就轻"的现象。对于一些显性、"好改"的问题,能够积极认领、迅速整改;但对于一些涉及思想根源、利益纠葛、长期存在的顽瘴痼疾,则存在"绕道走"、不敢碰硬的问题。例如,在整治文山会海、过度留痕等形式主义问题上,虽然文件数量、会议时长有所下降,但一些"穿上隐身衣"的变异问题,如以调研之名行旅游之实、以线上会议替代线下陪会等,发现和甄别的敏锐性还不够,查摆不够彻底。

(三)制度建设的系统性和协同性需要加强。近年来,集团公司围绕作风建设出台了一系列制度规定,初步形成了制度体系。但对照"治理体系和治理能力现代化"的要求,制度建设的系统集成效应尚未完全发挥。一方面,部分制度之间存在衔接不畅甚至交叉打架的情况,导致基层在执行时无所适从。另一方面,制度建设的前瞻性、预见性不足,往往是问题发生后的"亡羊补牢",对于新型、隐性"四风"问题的制度防范存在滞后性。此外,如何将作风建设制度与公司治理机制、依法合规治企、内部控制、风险管理等体系更有效地融合,形成一体推进、协同高效的"大监督"格局,仍需深入探索和完善。

(四)长效机制的执行力和威慑力仍需巩固。制度的生命力在于执行。当前,在制度执行层面依然存在"上紧下松""时紧时松"的问题。一些单位在学习教育期间能够严格执行制度,但活动过后就可能出现松懈思想,导致问题反弹回潮。监督执纪问责的力度在不同层级、不同单位也存在差异,对违反制度的行为"高举轻放"、处理偏软的现象偶有发生,未能完全形成"不敢违、不能违、不想违"的强大震慑和行动自觉,制度的"牙齿"作用没有得到最充分的发挥。

三、下一步打算

针对学习教育中发现的问题和不足,集团公司党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续深化整改,完善制度机制,推动中央八项规定精神在集团公司落地生根、化风成俗。

(一)深化思想认识,在常态长效上持续用力。集团公司将把学习贯彻中央八项规定精神及其细则作为一项长期政治任务,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训和"三会一课"的常设议题。计划在2025年第四季度,组织开展学习教育"回头看"活动,重点检验各单位常态化学习机制的建立和运行情况。同时,丰富学习载体,开发一批适用于不同层级、不同岗位员工的线上微课程和案例教材,特别是针对境外机构的特点,探索推送多语种学习资料,确保作风建设教育全覆盖、无死角,持续筑牢思想堤坝。

(二)聚焦顽瘴痼疾,在"靶向治疗"上精准发力。针对问题查摆不够深入的问题,下一步将建立由纪检监察、巡视、审计、组织人事等部门组成的联合督导机制,对重点单位和领域开展"点穴式"专项督查。计划于2026年上半年,完成对本次学习教育中问题反映集中、整改效果不明显的单位的第二轮深度核查。将运用大数据分析等现代信息技术手段,对公务消费、差旅报销、项目采购等数据进行智能筛查,精准发现隐形变异"四风"问题线索。对发现的问题,不仅要严肃处理当事人,更要倒查主体责任和监督责任,以精准问责倒逼责任落实。

(三)强化制度集成,在"立治有体"上聚力增效。集团公司将启动为期一年的"作风建设制度体系优化工程"。计划于2025年底前,完成对现有相关制度的全面梳理、评估和"废改立"工作,着力解决制度交叉、空白、冲突等问题,形成一部内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的"作风建设制度汇编"。在此基础上,强化制度的系统集成,将作风建设要求嵌入公司治理、业务流程、内控合规和干部选拔任用等关键环节,推动作风建设与业务发展同频共振、深度融合,实现从"建章立制"向"立治有体、施治有效"的根本性转变。

(四)压实主体责任,在"严督实导"上贯通发力。坚持严管就是厚爱,把监督执纪问责作为推动制度落实的"利剑"。一是强化日常监督,将落实中央八项规定精神情况作为政治巡视、日常监督和审计监督的重要内容,实现监督常在、形成常态。二是严肃执纪问责,对违反中央八项规定精神的问题,坚持"零容忍",发现一起、查处一起,点名道姓通报曝光,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三是完善考核评价机制,将作风建设成效作为领导班子和领导干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据,对作风不实、群众意见大的干部坚决予以调整,树立起"凭实绩说话、以作风识人"的鲜明导向,激励广大干部担当作为,以优良作风引领和保障集团公司在新征程上不断开创高质量发展新局面。