市审计局关于树立和践行正确政绩观学习教育开展情况的汇报

〔*〕市审计局关于树立和践行正确政绩观学习教育开展情况的汇报

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现将〔*〕市审计局开展树立和践行正确政绩观学习教育工作情况汇报如下，不当之处，请批评指正。党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是立足新时代新征程、纵深推进全面从严治党的重大部署。局党组高度重视，将此次学习教育作为当前和今后一个时期重要的政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉，推动学习教育走深走实、见行见效。

一、学习教育开展情况

自学习教育启动以来，局党组严格按照中央、省委和市委的统一部署，紧密结合审计工作实际，坚持高标准、严要求，精心组织，扎实推进，确保学习教育各项任务落到实处。

第一，聚焦思想引领，在深学细悟中筑牢理论根基。坚持把理论学习作为首要任务贯穿始终。局党组第一时间召开专题会议进行动员部署，党组书记作为第一责任人，亲自谋划、靠前指挥。将深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为重中之重，组织全局县处级以上干部系统研读《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等必读篇目，确保学深悟透、入脑入心。党组理论学习中心组发挥领学促学作用，先后开展专题集体学习3次，党组书记带头撰写心得体会，班子成员结合分管领域工作，每人作一次专题交流发言，在思想碰撞中深化认识。同时，将学习教育与审计主责主业紧密融合，组织全局干部深入学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，引导干部职工自觉把正确政绩观贯穿于依法履行审计监督职责的全过程和各方面。为增强学习效果，还组织观看了典型案例警示教育片，对照审计系统内部通报的违纪违法案例进行深刻剖析，以案为镜、以案明纪、以案促改。

第二，聚焦问题导向，在从严查摆中深刻检视剖析。坚持刀刃向内、自我革命，把问题查摆作为检验学习教育成效的关键环节。按照"四个对照"要求，局党组班子成员带头开展自我剖析，深入查摆自身在政绩观上存在的偏差。通过召开专题座谈会、发放征求意见函、深入审计项目一线开展调研等多种方式，广泛听取干部职工、被审计单位和服务对象的意见建议，做到开门纳谏、闻过则喜。经过系统梳理和深入分析，全局共形成问题清单7大类17项，其中班子层面问题5项，主要集中在工作谋划、决策机制和审计成果运用等方面；科室及个人层面问题12项，涵盖审计质量控制、干部作风建设、制度执行力度等具体环节。对查摆出的所有问题，坚持不遮掩、不回避，全部建立台账，为后续整改提供了精准靶向。

第三，聚焦动真碰硬，在扎实整改中务求工作实效。坚持把"改"字贯穿始终，以解决问题的实际成效取信于民。针对查摆出的17项问题，局党组逐一制定了详尽的整改方案，明确了整改的责任领导、责任科室、具体措施和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式清零。党组书记对重点难点问题亲自督办，定期听取整改进展汇报，确保整改压力层层传导、整改责任环环相扣。截至目前,17项问题中，已有10项全面完成整改并取得预期效果；5项正在按计划有序推进，取得了阶段性进展；需要长期坚持的2项，已制定了常态化推进计划和制度安排。通过扎实的整改，一批影响审计工作高质量发展的顽瘴痼疾得到有效整治。

第四，聚焦常态长效，在建章立制中巩固教育成果。坚持标本兼治、源头治理，将"当下改"与"长久立"紧密结合。在推进问题整改的同时，同步启动建章立制工作，力求从制度层面堵塞漏洞、防范风险。对照正确政绩观的要求，对现行的内部管理、业务运行、考核评价等制度机制进行了全面梳理和评估，深入查找其中存在的短板和不足。目前，已废止不适应新形势新要求的规定2项，修订完善了《〔*〕市审计局审计项目质量控制办法》等制度3项，新建了《〔*〕市审计局关于进一步加强审计整改跟踪问效的实施意见》等制度2项，制度的笼子进一步扎紧扎实，为践行正确政绩观提供了坚实的制度保障。

二、存在的突出问题与下步打算

（一）存在的突出问题

通过这次学习教育，局党组进行了一次深刻的政治体检和思想洗礼，对自身存在的问题有了更加清醒的认识。以下几个问题，是客观存在的，也是必须正视和解决的，在此向各位领导作如实汇报。

第一，政治站位上存在偏差，对政绩的根本属性认识不够深刻。在谋划和推进审计工作中，有时未能完全站在党和国家事业发展全局的高度来思考问题，存在"重业务轻政治"的倾向。具体表现为，过于关注审计发现问题的数量、审计处理处罚的金额、上报信息案例的篇数等"显绩"，并将其作为衡量工作成效的主要标准。而对于通过审计建议推动被审计单位完善治理、优化机制、防范风险等更具根本性、长远性的"潜绩"，虽然也有部署，但在思想重视程度、资源投入力度和考核评价权重上还有所不足。这种偏差的根源在于，对"为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩"这一根本问题的理解还不深不透，对习近平总书记强调的"为民造福是最大的政绩"领会践行还不到位。这实质上是政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步加强的表现。

第二，决策机制上存在短板，科学民主决策的刚性约束不够健全。在部分审计项目的立项和审计实施方案的制定上，有时存在调查研究不够深入、对被审计单位的实际情况和行业特点掌握不够全面的情况，导致个别审计项目的重点不够突出，审计资源配置效率不高。在决策过程中，有时过于依赖过往经验和惯例，集体研究讨论虽然有，但有时流于形式，主要负责同志的意见发挥了主导作用，班子成员的意见未能得到充分表达和吸纳。这与习近平总书记倡导的"科学决策、民主决策"的要求存在差距，也与审计工作必须遵循的客观、公正、审慎原则不相符。这种"拍脑袋"决策的现象，虽然是个别的，但其潜在风险不容忽视，必须从制度层面加以根治。

第三，成果运用上存在不足，狠抓审计整改落实的韧劲不够持续。审计的生命力在于整改。但在实际工作中，一定程度上存在"重揭示问题、轻推动整改"的现象，对审计查出问题的"后半篇文章"做得不够扎实。突出表现在，审计报告和审计决定发出后，对被审计单位的整改情况跟踪督促力度时紧时松，未能形成有效的闭环管理。对于一些屡审屡犯的"老问题"，满足于就事论事地指出，对其背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞挖掘不够深入，推动相关主管部门从根源上解决问题的力度和办法不多。这种"前紧后松"的工作状态，直接影响了审计监督的严肃性和权威性，是"真抓实干"精神在审计工作中落实不到位的具体体现。

第四，队伍建设上存在差距，干部担当作为的精气神有待提振。在少数干部身上，存在"不求有功、但求无过"的"躺平"心态和"重痕迹、轻实绩"的形式主义苗头。有的审计报告，满足于对问题的简单罗列和法规条文的机械堆砌，分析不深不透，提出的建议"穿靴戴帽"、针对性和可操作性不强。有的干部在面对一些跨领域、跨部门的复杂审计事项时，存在畏难情绪，不敢碰硬、不愿担责，遇到矛盾绕着走，碰到困难打折扣。这种务实担当精神的弱化，与新时代审计工作面临的繁重任务和审计干部肩负的重大责任是不相匹配的。

（二）下一步工作打算

对以上查摆出的问题，局党组的态度是明确的，决心是坚定的，绝不讳疾忌医，绝不搞"下不为例"。下一步，将以钉钉子精神抓好整改落实，确保学习教育取得实实在在的成效。

第一，在纠正政绩观偏差上持续用力。针对"重显绩轻潜绩"问题，局党组书记已在全局干部大会上公开作出检讨和承诺，鲜明提出要以是否有利于推动高质量发展、是否有利于增进民生福祉、是否有利于维护财经秩序作为评判审计成效的根本标准。立即着手修订审计业务考核评价办法，将推动被审计单位建章立制、化解重大风险、解决历史遗留问题等"潜绩"指标纳入考核体系，并赋予更高权重，从指挥棒上根治政绩观偏差。同时，将正确政绩观教育纳入党员干部常态化学习内容，每季度至少开展一次专题研讨，常抓不懈，久久为功。

第二，在完善科学决策机制上持续用力。针对"拍脑袋"决策问题，立即启动