在市城管执法委树立和践行正确政绩观学习教育总结会议上的讲话
在〔*〕市城管执法委树立和践行正确政绩观学习教育总结会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实中央、省委和市委的决策部署，全面总结前一阶段我委学习教育的开展情况，分析存在的不足，并对下一步如何巩固拓展学习教育成果、以正确政绩观引领〔*〕城市管理工作高质量发展进行安排部署。
这次学习教育，是我委系统全体党员干部一次深刻的政治洗礼、思想淬炼和实践检验。自启动以来，全委上下高度重视、精心组织、迅速行动，全体党员干部积极参与，以饱满的政治热情和严肃认真的态度，推动学习教育走深走实。总的来看，达到了预期目的，取得了阶段性重要成果。下面，我讲三点意见。
一、回顾总结，成效斐然，践行正确政绩观的思想根基与实践能力得到新提升
本次学习教育，我们始终将其作为一项重大政治任务，紧扣"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，坚持高标准谋划、高质量推进。经过全委上下的共同努力，广大党员干部的思想认识得到深化，理论武装得到强化，问题查摆得到落实，工作成效得到提升，主要体现在以下三个方面。
一是在深学细悟中强化了理论武装，政治忠诚的根基筑得更牢。思想是行动的先导，理论是实践的指南。学习教育开展以来，我们始终把理论学习作为首要任务贯穿始终，坚持读原著、学原文、悟原理。委党组带头示范，通过中心组学习、举办专题读书班等形式，先后多次组织集中学习研讨，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要论述，深刻把握"政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树政绩"这一核心问题。各基层党组织积极响应，通过"三会一课"、主题党日等多种形式，组织党员干部开展了多层次、全覆盖的学习。我们还创新学习方式，依托"〔*〕讲堂"等平台，邀请专家学者进行专题辅导，并于今年6月11日组织开展了理论宣讲活动，推动党的创新理论入脑入心。通过系统深入的学习，全委党员干部进一步明晰了"什么是真正的政绩"和"怎样创造经得起检验的政绩"，深刻认识到，为民造福是最大的政绩，群众满意是最高的标准。大家的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著增强，忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想自觉和行动自觉更加坚定。
二是在对标检视中深化了问题查摆，攻坚克难的靶向瞄得更准。树立和践行正确政绩观，关键在于敢于直面问题、勇于修正错误。我们坚持问题导向，把查摆问题、剖析根源作为学习教育的重中之重。委党组以身作则，带头对照"四个方面、16个问题、98种表现"的政绩观偏差问题清单，深入开展自我剖析。为了让问题找得更准、更实，我们在今年7月10日专门召开了查摆问题征求意见座谈会，面对面听取人大代表、政协委员、服务对象和基层群众的意见建议。同时，我们还坚持开门纳谏，通过线上线下多种渠道广泛征集问题线索。在深刻的警示教育中，我们进一步增强了查摆问题的自觉性。6月4日，我们组织召开了中心城区城管系统树立和践行正确政绩观警示教育大会，通过观看警示教育片、通报典型案例，用身边事教育身边人，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过一系列组合拳，我们聚焦"形象工程""政绩工程"以及漠视群众利益等顽瘴痼疾，系统梳理出一批在城市精细化管理、执法服务、队伍建设等方面存在的突出问题。尤其是在全市聚力"清旧账"，着力解决包括部分历史遗留建筑问题在内的136项重点问题的宏观背景下，我们主动认领、对号入座，将涉及城市管理领域的历史遗留问题纳入整改范围，建立了详细的问题台账、责任清单和整改时限表，为下一步精准发力、彻底整改打下了坚实基础。
三是在知行合一中固化了学习成效，为民服务的实践做得更实。衡量学习教育成效的最终标准，是看能否转化为推动工作、服务群众的实际成果。我们坚持学用结合、以学促干，将学习教育激发出的热情转化为履职尽责的强大动力，推动城市管理工作取得了一系列新进展、新突破。
一要体现在治理效能的智慧化跃升上。我们深刻认识到，正确的政绩观必然要求治理手段的现代化。依托"一网统管"和"数字〔*〕"智慧城管平台建设，我们持续推进"互联网+城管执法"模式，实现了对城市管理问题的智能发现、全过程监控和闭环处置。数据显示，我们的工作效能得到了显著提升。例如，在2023年上半年，我们智慧城管平台的处置率和结案率分别为95.01%和94.96%，而到了今年，根据5月和6月的统计，我们平台受理的数千件案件，处置率、按时处置率和结案率均达到了100%，这背后是流程的再造、效率的革命，是"为民办实事"政绩观的直接体现。
二要体现在群众诉求的响应机制优化上。我们牢固树立"群众利益无小事"的理念，建立了全口径归集、全流程闭环的"接诉即办"体系。无论是12345热线、网络平台还是群众来访，所有诉求一个渠道汇总、一套标准办理。我们承诺，简易事项当场处置反馈，一般维修、占道整治等问题1个工作日内办结，重大隐患等疑难问题3日内必须形成阶段性成果。这种高效的响应机制，换来的是群众的信赖和满意度的提升。一个极具说服力的数据是，自去年以来，我市城管领域的群众诉求总量同比下降了30%。诉求量的下降，并非意味着问题的减少，而是说明我们主动治理、未诉先办的工作做得更多、更好了，许多问题在萌芽状态就被化解，这正是"功在平时、利在长远"的政绩。
三要体现在执法方式的人性化转变上。正确的政绩观，不是看处罚了多少案件、收取了多少罚款，而是看城市秩序是否更优、市容环境是否更美、群众生活是否更便利。我们全面推行"首违不罚、轻微速罚"等柔性执法模式，变"管理"为"服务"，变"处罚"为"教育"。在执法过程中，我们更加注重情理法相融，让执法既有力度，更有温度。这种转变，不仅减少了社会矛盾，也赢得了市民群众的理解和支持，实现了法律效果和社会效果的统一。
四要体现有口皆碑的民生实事落地见效上。我们始终将解决群众"急难愁盼"问题作为检验政绩观的"试金石"。近年来，我们持续用力，久久为功。在过去几年里，我们累计新增了数万个停车泊位，建设了上百个"口袋公园"，改造整治了数千个问题窨井盖。这些看似琐碎的"小事"，却是关乎群众切身利益的"大事"。在今年的学习教育中，我们更加注重将这些成功经验转化为长效机制，通过"马路办公"等一线工作法，主动发现问题、现场解决问题，让城市的变化看得见、摸得着，让群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、正视差距，清醒研判，持续巩固学习教育成果的韧劲与定力仍需加强
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，与党中央的要求和人民群众的期盼相比，我们的工作还存在一些不容忽视的差距和短板。树立和践行正确政绩观是一个持续深化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，一些深层次问题仍待破解。
一是理论学习与实践应用的结合深度仍需拓展。从这次学习教育的检查情况看，少数单位和个人在学习上还存在"温差"。有的同志满足于"学过了""记下了"，但在"学懂了""会用了"上还存在差距，未能真正将蕴含其中的立场、观点、方法运用到分析和解决实际问题中去。存在一定的"理论归理论、实践归实践"的"两张皮"现象。如何将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效办法、服务群众的实际行动，这个"最后一公里"的问题在一些领域还没有完全打通。
二是攻坚克难与彻底整改的力度仍需加大。虽然我们通过自查自纠、开门纳谏，查摆出了一批问题，也制定了整改方案，但必须承认，部分问题的整改还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的层面。对于一些成因复杂、涉及面广的"硬骨头"，个别干部还存在畏难情绪和"绕道走"思想，缺乏"钉钉子"的精神和一抓到底的韧劲。问题的反弹风险依然存在，一些短期整改的问题，如果缺乏长效机制的巩固，很容易死灰复燃。如何确保问题整改清仓见底、不留死角，是我们必须持续用力的方向。
三是制度建设与常态长效的机制仍需完善。学习教育是集中性的，但践行正确政绩观必须是经常性的。我们的一些工作在集中整治期间效果明显，但过后容易出现松懈。这反映出我们的工作模式在某种程度上还存在从"阶段性攻坚"向"长效性能力"转变不足的问题。如何将学习教育中形成的好经验、好做法，通过制度的形式固定下来、坚持下去，如何构建一套科学的、以人民满意度为核心的绩效评价体系和监督约束机制，从根本上铲除错误政绩观滋生的土壤，是我们面临的重要课题。
这些问题，既是过去工作中的不足，也是未来努力的方向。我们必须高度重视，以刮骨疗毒的勇气、久久为功的定力，切实加以解决。
三、展望未来，行稳致远，以如磐初心和过硬作风奋力开创城市管理新局面
同志们
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