基层党建“三张清单”制度落实情况报告（乡镇街道4400字）

关于基层党建"三张清单"制度落实情况

报告

为全面贯彻落实市区关于大抓党建、大抓基层、大抓基础的工作要求，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，×党工委结合实际，结合今年基层党建重点任务，深入落实2020年基层党建"三张清单"制度。现将具体情况报告如下：

一、经验做法

今年以来，×党工委高度重视党建工作，将基层党建"三张清单"纳入2020年党建计划中来，把巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果、"红旗党建计划""1+6"党建工程、"两委"换届筹划准备等工作作为×党工委会的重要议题，并明确×社区和×社区为社区党建示范点、×为"两新"党建示范点，紧扣工作需求，创新方式方法，发挥示范作用，努力打造具有自身特色的党建品牌。

（一）拓宽社区工作思路，"六化"党建工作法出实效。×社区立足工作实际，在区域化党建社区工作机制的基础上，进一步拓宽工作思路，充分发挥党建核心引领作用，创新建立"六化"党建工作法。一是统筹资源，构建区域化党建格局。以社区党组织为核心，吸纳×集团等驻区单位同驻共建，吸纳市财政局、区发改委等区外单位结对共建，吸纳×之家、×社工、×养老、×亲子派等社会组织专业共建，形成区域党委，实现"组织共建、资源共享、党员共管、活动共办"。二是加强管理，凝聚优质化党员队伍。坚持落实"三会一课"、主题党日等组织生活，实行"双十规范"积分管理制度，做好老党员、困难党员等特殊群体的党内关怀工作，开展"亮身份、当先锋"等活动，实现党员管理规范化、党内生活制度化、党内关怀经常化、服务奉献常态化。三是精准服务，打造品牌化工作载体。立足不同层次居民多元化需求，在做好社区常规性服务的同时，精准打造俏夕阳、小太阳、半边天、"四心"帮扶等特色服务，形成社区"和立方"品牌项目。四是激发活力，培育专业化"两新"组织。建立"双培四联三帮带"工作法，积极引导"两新"组织党组织有效发挥作用，激发其内在活力，形成互利共赢的良好局面。五是规范机制，实现民主化社区治理。以"一征三议两公开"工作法为抓手，对关系群众切身利益的热点难点问题实行民主决策；并在居务监督委员会的基础上，建立社情民意气象站，设立社区"四大员"（党风政风监督员、社情民意信息员、社区事务评议员、社区建设献策员），将老党员、老干部、热心居民等吸纳进来，对社区干部履职情况、社区办公经费、社区政策落实、廉洁从政等实行全过程监督。六是转变作风，推动和谐化社区建设。实行"零距离"工作法，开展"站岗式"服务、流动居委会、民情档案等特色服务，变被动服务为主动服务，进一步转变社区工作作风，提升居民幸福指数，切实推进和谐社区建设工作水平。

（二）搭建联动服务平台，探索多元化服务模式。×社区结合社区实际和群众需求，搭建了以区域化党建为统领，以多元化志愿者服务站和便民服务联盟为支撑的联动便民服务平台。一是进一步整合社区各类党建资源和社会资源，健全了社区"大党委"，开展亲子读书会等联创共建活动×余次，参与的在职党员达×名，协调解决发电厂小区下水道改造等热点难点问题×个，进一步提升了社区建设和服务的专业化、规范化。二是建立红色志愿者驿站，充分利用"菜单式"服务、"微心愿"认领、预约服务等有效载体，开展关爱留守儿童、帮扶困难家庭等活动，实现了居民互助，切实推动和谐社区建设。三是结合"三社联动"工作，协调建立了由辖区商户、有专业技能和有服务能力的居民组成的便民服务联盟，为辖区居民提供上门维修等无偿或低偿的便民服务，使更多居民享受到了更加便捷高效的服务。

（三）紧扣党员群众需求，构建志愿服务新格局。×志愿服务党支部结合居民需求，打造"党群先锋，聚爱×"服务品牌，形成了"一核三擎，服务先行"的基层志愿服务新格局。一是加强组织建设。充分发挥党建引领作用，根据服务类型和服务群体，划分了×拥军队、×救助队、"邻里一家人"调解队、先锋圆梦队、红色萤火虫队、青春韵律队、社区达人队等7支特色服务队伍，开展拥军拥属、帮孤助残、专业技能等多类型志愿服务项目，实现志愿服务的制度化、规范化。二是创新服务载体。实行预约式、菜单式、组团式"三式"服务法，充分利用"四位一体"综合服务信息平台、红旗党建服务平台、微信公众号等，为党员群众提供救助知识课堂、矛盾调解、"微心愿"、文化体育等优质志愿服务。三是聚焦居民需求。充分考虑辖区居民文化生活需求，利用春节、端午、"七一""十一"等节日，组织青春韵律志愿服务队开展元宵节舞龙舞狮、"感党恩、颂和谐"纪念建党99周年等活动；利用辖区×、×等优势资源，为辖区居民提供爱国拥军、防灾减灾、自救互救、手工课堂等特色课程，增强居民归属感，提升党组织的凝聚力和战斗力。

（四）丰富惠民服务载体，提升社区服务水平。一是建立"民情档案"，对社区困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊人群进行全面的梳理、分类和汇总，建立一份包含个人信息、基本情况、困难分类、帮扶等级等重要内容的"民情档案"，并根据帮扶等级制定内容不同的常态化、动态化的帮扶措施。二是建立"草根能人库"，吸纳社区能讲党课、讲专业知识、有专业技术和艺术才能等的人才，建立"能人台账"，充分调动一切资源服务于民。三是成立"党员之家"，依托开放式组织生活基地、红色网络教育家园、党员"E"家等平台，丰富组织生活形式，充分运用智慧党建，为党员提供组织生活提醒、学习资料分享、党建信息推送、"两个生日"祝福等特色服务，增强党员的归属感和使命感，提升党组织凝聚力。四是建立"3+×"服务网络，基于民情档案、草根能人库、志愿服务等工作的基础之上，在每个网格配备1名社区干部、1名网格党支部书记和1名社区协警，将骨干党员、志愿者、在职党员、草根能人等编入相应网格，并重点围绕"民情档案"中的特殊人群建立一对一、多对一的"红色帮扶小组"，建立"红色服务圈"，实现服务"纵到底、横到边"。

二、存在主要问题及原因分析

（一）党建工作发展不平衡。"不平衡"主要体现在党建品牌特色上。社区党建方面，像×社区的区域化党建工作机制、"六化"党建工作法、"五色五心"服务，以及×社区的"1+1+1"联动便民服务平台相对而言特色比较突出，而×社区的百姓社团、小马扎工作法等特色有待完善，×社区和×社区的特色亮点则不够突出。"两新"组织党建方面，×等社会组织的载体比较丰富，而非公企业党组织的党建载体相对比较缺乏，党员参与率仅有只有×%，"两新"组织党组织作用未能得到充分有效发挥。社区党建发展不平衡。通过观摩，整体来讲，基础资料方面都很扎实，"不平衡"主要体现在党建品牌特色上。像×社区和×社区的特色相对而言比较突出，×社区的特色缺乏系统性，×社区和×社区特色亮点则不够突出。

（二）区域化党建工作有待加强。×个社区均建立了区域党委，但实际工作中，其作用发挥远远不够，尤其是在与共建单位联管共建方面还有待加强。像好多共建单位的在职党员虽然到社区报到了，但是参与社区建设和活动的积极性不够高。

（三）党员教育管理有待加强。辖区×个社区下辖×个基层党支部，×%的支部班子成员年龄偏大，且文化层次不高，使得在实际工作中，各基层党支部对党员教育管理办法不是很多，如今年虽然进行了党员轮训，但方式上，仅传达文件精神、学习党内党规等理论学习就占了×%，使得党员学习内容和组织生活形式比较单一，效果也大打折扣。

经过分析，产生以上问题的原因主要有以下几个方面：一是思想认识存在偏差。主观上认为党建工作是软任务，没有把抓基层党建工作作为硬指标抓落实，思想上存在一定经验主义，对党员管理抓的力度不大，尤其对于"两新"组织党建工作，认为大部分"两新"组织都没有党员或者党员很少，按要求完成规定任务就行了，使得很多"两新"组织党组织工作效果不明显，作用发挥也远不及社区党组织好。二是工作思路不够开阔。工作中落实上级要求比较多，更注重社区日常服务工作，存在经验主义，对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统研究，对一些新思路、新观点、新要求了解得不够，对一些成功的做法和经验总结提炼得还不够，党建引领作用有待进一步加强。三是没能做到统筹兼顾。工作中更注重党建示范点的建设工作，对其他社区和"两新"组织投入相对较少。社区党建工作中，除了×社区和×社区外，其他×个社区的党建品牌都叫得不响，亮点都不够突出；而"两新"党建工作中，除了盯得紧的×和"红色志愿者驿站"两个社会组织外，其他"两新"组织党组织党建工作载体都不够丰富，使得基层党建具体工作开展中存在不均衡的现象。

三、下一步重点工作思路

下一步，×党工委将以学习贯彻落实十九大系列全会精神为契机，坚持落实党建工作责任制，在履职尽责、攻坚克难、突破创新上下功夫，持续提升基层党建工作水平。

（一）强化责任担当，持续加强保障力度。一是落实党建工作责任制，完善党建联系点制度，每月召开1次专题会议研究党建重点工作，要求科级干部每周至少到分包社区走访×次，每周至少收集并解决社区问题×个，每月走访弱势群体×户，通过"看、听、说、办"四步法，把群众困难放在首位，把问题解决在基层；二是签订党建目标责任书，建立两级党建工作台账和"问题、任务、责任"清单，明确具体目标任务。三是健全党建工作考核体系，继续实行"周总结、月考核、季排名"制度，将排名结果与绩效和评优评先挂钩；四是加强阵地建设。借鉴×社区党群服务中心建设经验，结合社区实际和党员群众需求，对现有的×社区党群服务中心各个功能室重新规划；将×社区搬入已协调到位的×小区中，并对党群服务中心重新规划；为×社区协调建立新的党群服务中心，提供工作保障。

（二）突出重点工作，全面夯实基层基础。一是完善区域化党建格局。打造2个社区共驻共建服务项目，每月开展1次共驻共建活动，增强共建单位和在职党员参与积极性。二是创新党员管理方式，充分考虑党员年龄、职业和实际需要，利用好开放式组织生活基地、支部主题党日等载体，针对性开展组织生活；通过评选小区楼院的党员之星、志愿者之星、五好党员家庭等，发挥党员示范带动作用，激发党员群众参与社区建设的积极性。三是加大"两新"组织党建工作力度。培育1-2个"两新"党建示范点，全年开展走访调研不少于×次，充分发挥示范带动作用，以示范点带动辖区非公企业党组织全面发展。

（三）围绕"三个着力"，全力打造党建品牌。一是着力打响社区党建品牌。立足"五色五心"服务，做好×社区党群服务中心与社会组织对接工作，至少设立×个常设服务项目，实现社区服务的专业化、规范化、科学化。同时，发挥示范社区作用，带动其他社区打造1-2个叫得响的党建品牌。二是着力培育惠民服务亮点。在做好联动便民服务平台、民情档案、草根能人库等惠民措施的基础上，紧扣党员群众需求，继续深入挖掘提炼惠民服务经验做法，把特色亮点做扎实，切实提升社区党组织服务群众的水平，全面提高社区党员群众的满意度。三是着力打造红色文化阵地。充分利用辖区×办公场所、社区党建展厅、楼院优秀党员、广场阵地资源等，打造×、社区、楼院、广场"四级"红色党建阵地，营造更加浓厚的党建氛围。