党建调研报告合集11篇(第4/4页)

（二）夯实基础建设，提升党组织服务能力水平

进一步树立"抓好党建是最大的政绩"理念，坚持以党建促发展，以发展强党建，着力强化基层党组织的政治和服务功能，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。

一是要强化党组织规范化建设。积极推进党组织制度建设、党内政治生活规范化建设，严格规范执行"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员集中活动日、学习固定日、党员领导干部双重组织生活等制度。严格按照《条例》和《准则》贯彻执行，纯正政治生态。

二是抓好基层党组织班子自身建设，提升基层党组织组织力的主体支撑。认真落实党建工作责任制，切实履行"第一责任人"职责，班子成员要自觉承担各自分管职责，激活党组织内在活力，加大对党务工作者队伍的培训力度，规范基层党务工作。着眼服务大局、中心工作，进一步优化组织设置和资源配置，进一步强化党的组织和党的工作的全覆盖，将党组织活动融入民生服务、融入党员需求、融入员工期盼，增强党建工作针对性和实效性。

三是发挥基层党组织功能，提升服务大局的能力水平。抓住当前"高质发展、后发先至"、"三区两城"建设、争创国家文明城市等重大发展机遇，党组织要发挥组织资源组织优势，凝聚党员职工以"三扛三将"精神引领党员发挥先锋模范作用，民政系统要着眼"永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标"，结合自身特点，推进服务民生和服务创新，以深化现代民政建设为抓手，围绕优化城乡一体的社会救助格局、建设优质发展的养老服务格局和构建共治共享的社会治理格局建设等目标，着重解决发展不平衡、不充分问题，构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与XXX经济社会发展水平相适应的现代化民政事业体系。

（三）多措并举，落实全面从严治党新要求

党的十九大报告指出："党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。"这是对党的基层组织功能定位及职责任务的具体化，也充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求。贯彻落实好这一要求：

一是要落实党风廉政建设主体责任，建立健全教育、监督并重的惩治制度，建设责任预防腐败体系。落实"一岗双责"制度，建立健全与岗位相对应的履职清单机制。加强对制度执行的监督检查，确保依章办事。

二是坚持民主集中制原则，用制度管人管事。根据新常态下事业发展形势和上级有关要求，落实"三重一大"集体议事规则。强化对重大人事变动、重大事项安排、重大工程项目以及大宗物品采购的管理监督力度。

三是加强党风廉政教育。以"三会一课"为基本制度，把廉政文化建设纳入党员干部日常教育和入党积极分子培训、党课教育的内容之中。进一步落实省、市、区关于加强行业系统警示教育的工作要求，把警示教育作为一项制度坚持下去，经常有针对性地开展相关活动，推动警示教育工作制度化、常态化、长效化，使纪律规矩成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。进一步严明政治纪律和政治规矩，提高党员干部廉洁自律和拒腐能力。

四是优化作风提效，正风肃纪呈常态，坚持不懈解决"四风"问题，以提升执行力为重点，扎实开展"庸懒散、不作为、低效"问题专项整治活动。通过宣传动员、自查自纠、重点检查、集中整改和总结提高的持续推进，建立长效工作机制，进一步提升广大党员干部职工的思想认识，提高服务水平和办事效率，促进机关作风的进一步转变。

根深则叶茂，本固则枝荣。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进经济社会发展和长治久安的重要战斗堡垒。基层党组织要担负起新时代赋予的责任和使命，必须具备健康的体魄和活力，才能凝聚起广大党员的强大力量，凝聚民心，众志成城，为建设现代化的民政事业而不懈奋斗。

区委政法委：夯实基础，筑牢根基，以党建带队建全力提升政法机关和政法队伍工作质效

习近平总书记指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党领导一切根本原则下的治国理政系统思路，既继承了党的光荣传统，发挥了党的传统优势，又符合党情、国情实际，党的领导是中国最大的优势。坚持和加强党的绝对领导，不仅是党和国家的根本所在、命脉所在，更是政法工作的关键所在。只有毫不动摇地坚持和加强党的绝对领导，毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，政法工作才能乘风破浪、取得更大的成绩。近年来，XXX区政法系统高度重视党建基础工作，坚持以党建带队建，全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，精耕细作、创新发展，切实将党建工作的责任严起来、硬起来、紧起来，有效促进了全区政法系统党建工作提质增效。在党建工作的引领下，XXX区政法系统各项工作得到了上级及群众的认可：区法院先后荣获"全省法院推进司法体制改革试点工作先进集体"、"全省法院执行系统先进集体"等荣誉称号；区检察院多次获得"全国检察宣传先进单位"、"江苏省青年文明号"等荣誉；XXX公安分局先后获得"禁毒会战专项行动先进集体""命案侦破工作荣记集体三等功"等殊荣。区司法局先后被评为全省司法行政系统绩效评价优秀单位、全省维护妇女儿童权益示范岗、"四个全覆盖体系建设"先进单位等荣誉称号。2017年，XXX区被表彰为全国法治宣传教育先进区、"法润江苏"先进集体。2018年，XXX区获评"全国法治县（市、区）创建活动先进单位"。

一、强认识，明党建工作之思想

一是坚持党对政法工作的绝对领导是巩固我党执政地位的需要。党的十九大报告清晰擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，实现我们的奋斗目标，实现中华民族复兴的伟大梦想需要全体人民的凝心聚力，更需要一个和谐、稳定的社会环境。然而，当前世情、国情不断发生着深刻变化，各种矛盾相互交错，极易产生社会不稳定因素。与此同时，我们党面临着"四种挑战"、"四大考验"和"四种危险"，党面对的执政环境的日益复杂。要消除这些不稳定因素必须坚定不移抓住政治建设这个根本性任务，必须依靠政法机关发挥为国家安全和社会稳定保驾护航的首要职能。二是坚持党对政法工作的绝对领导是履行政法使命的根本保证。面对政法工作新常态，习近平总书记深刻的指出"政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现'两个一百年'奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障"。政法机关履行好这一使命，必须以中国特色社会主义理论为指导，统一思想，凝聚意志。必须走群众路线，紧紧依靠人民群众，发挥出强大的凝聚力和向心力，而这种强大的凝聚力和向心力，必然离不开党的领导。三是坚持党对政法工作的绝对领导是践行为民服务的理念。习近平总书记多次指出"必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民"，"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"，"人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标"。他用朴素的话语道出了为民服务的理念，更是在论述以人民为中心关系的党的生死存亡。一直以来，政法机关坚持将以人民为中心作为生命线，坚持将维护最广大人民的根本利益作为最高标准，坚持将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。政法机关对人民负责就是对党负责，坚持党的绝对领导，就是严守自我的生命线。

二、强党性，抓党建工作之根本

一是抓实两级组织生活。紧紧抓住关键少数和基层支部两个关键，严格组织生活。政法各部门党委（组）分别制定了党委（组）理论学习中心组学习计划，定期开展集中学习活动。各单位班子成员严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份主动参加所在支部的组织生活。各支部（总支）认真落实"三会一课"等组织生活制度，及时学习习近平总书记系列重要讲话、党章党规、"高质发展、后发先至"、"三区两城"战略推进精神等时事性内容。二是开展两层党课教育。在内部层面，认真落实书记讲党课制度，各单位主要领导带头对全体干警讲授党课；同时适时组织开展学先进座谈会、支部书记座谈会、青年团员座谈会等，进一步强化巩固学习效果。在外部层面，邀请知名专家、离退休老同志等开展党性教育专题教育，组织开展红色革命教育基地参观学习等活动，进一步夯实了队伍的思想根基。三是建设两种学习形态。注重"网上网下"两种学习形态，推进"两学一做"学习教育常态化制度化。网上，通过开展党章党规宣传、知识竞赛活动等形式，进一步拓展党建工作覆盖面；网下，通过印发"两学一做"基础知识、党员干部应知应会100条等资料，巩固提升党员干警党性修养。通过各种形式的学习教育，有效地提升了党员干警的政治理论素养，增强了政治纪律和政治规矩，"四个意识"得到进一步牢固，先后涌现出李浩、杨晓明等一批先进典型代表。

三、强保障，筑党建工作之基础

一是强化思想保障。XXX区高度重视党建工作，政法委先后多次召集政法机关主要领导进行专题研究，组织召开了党建工作推进会和党建工作培训会，层层传递党建工作责任，为筑牢"党建主业"意识奠定了坚实的思想基础。二是强化组织保障。建立XXX区委政法委党风廉政建设联系点机制，政法委班子成员定点联系区政法各部门，点对点开展党建工作指导和服务，将联系点打造成为推动和加强基层党风廉政建设、推进重点工作开展、高质量完成目标任务的工作基地。三是强化后勤保障。为保证政法系统党建工作的顺利开展，要求政法各部门必须将党建工作经费纳入年度财务预算，确保专款专用，切实解决了党建工作经费不足的问题，为党建工作各项活动的开展提供了充足的物力支持。

四、强规范，定党建工作之体系

一方面，明确党建目标方向。在制定下发全区性的《组织工作要点》、《政法工作要点》的基础上，区政法各部门分别结合自身情况制定了《党建工作要点》，从思想、作风、组织、制度、群团建设等方面，明确了各自的具体工作措施。同时，XXX公安分局出台《关于进一步加强党建工作的实施意见》，区检察院出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，分别就落实党建工作、加强党风廉政建设进行了细化。另一方面，加强党建督查考核。制定《党建工作考核办法》，从组织领导、思想建设、组织建设、制度建设等方面确立了17项考核指标。政法委牵头成立党建工作督导组，每季度对政法各部门党建工作开展情况进行督促检查，并视情通报、约谈、问责，以严格的组织措施将党建工作落到了实处。

五、强载体，激党建工作之活力

一是开展主题教育活动。坚持结合党建主题，适时开展主题教育活动。全区政法系统先后组织开展了"政法干警永远忠于党"、"巾帼心向党、建功新时代"、"缅怀公安先烈、筑牢忠诚警魂"、"高质发展有我、后发先至建功"等一系列主题教育活动，进一步统一了思想，凝聚了力量。二是开展弘扬正气活动。深入挖掘党员干警在护航经济发展、重大安保维稳任务、"扫黑除恶"专项行动等重点工作中的先进事迹，组织编印"两学一做"政工简报，推树了干警身边的先进典型。对政法系统优秀党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员及时进行了表彰，进一步鼓舞了斗志，激励了士气。三是开展文化引领活动。围绕重要节点、重大节日和重大活动，精心策划、统筹安排，充分调动党委（组）、工会、共青团等组织力量，积极搭建形式多样的文化交流平台。先后组织开展了"关爱童心·牵手圆梦"关爱福利院儿童主题活动、"警民相连·奉献爱心"志愿服务活动、"高质发展、后发先至"主题征文活动、青年政法干警联络员活动、"德法相伴·法润XXX"等系列活动，进一步增强了文化底蕴、激发了队伍活力。

国土资源局XXX分局：关于党建与业务深度融合协同发展的思考

习近平总书记指出"机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍"。作为要素服务部门，国土部门设置的核心要义是服务发展大局，承担"两保一调"[1]职能。从核心任务来看，国土部门党建工作与业务工作，具有高度的目标一致性，具备双向融合发展的天然基础。党建与业务深度融合同频共振是落实市局党组"三个全面提升"[2]的核心抓手。

如果将国土事业比作一棵树，党建应是这棵树的根，而业务，则是这棵树的枝叶。没有根，即是无根之木无法生存，没有枝叶，也不能茁壮生长庇荫水土。枝繁叶茂，唯在根深；枝繁叶茂，反哺根基。党建与业务，是根与枝叶的关系，必定要融合发展，产生同频共振相互激荡。只有根深蒂固、枝繁叶茂，国土事业这颗大树，才能成为参天栋梁，结出累累硕果，助推XXX各项事业高质量发展。

一、当前XXX国土分局党建工作现状

我局围绕市局"三个全面提升"工作思路，抓实四项建设，将抓实党建工作作为全面提升干部素质有力抓手，实现以队伍建设促进保护保障能力和国土业务水平提升。

强化组织建设。在市局党组和区委区政府坚强领导下，有力推进基层国土所整合，原辖区内11个所整合成目前的连云港市国土资源局第一、二、三国土资源所，各所力量配置明显增强，目前已有效承载市局业务下沉，实现XXX国土资源管理"辖区事、辖区结"；推进党组织提档升级和有效覆盖，分局党支部升格为党总支，实现基层党组织、纪检监察员、结对共建"三个全覆盖"。在结对共建中形成"两确保三优先"[3]机制保障农民住房条件改善；实现支部建在所上，党的建设更为有力，以党建统领国土资源事业发展格局逐渐清晰。

抓实思想建设。推进"两学一做"常态化学习，充分利用省厅党建网学习平台，将集体学习与个人自学相结合，开展上好党课、学习《新党章》、观看红色系列电教片等活动，让党员思想受触动、认识有提高，年内已开展集中学习19次。贯彻落实解放思想大讨论活动。结合"七个不"查摆，全体党员进行了问题清单明确和整改计划，形成问题清单40多份；开展批评与自我批评，不断提高党员干部觉悟和思想境界，提振党员干部干事创业精气神上解放思想，以思想创新推动国土资源管理水平再上新台阶。

重视队伍建设。注重干部队伍素质提升。制定年度学习培训计划，建立教育培训档案，积极组织参加省、市、区各级各类业务培训，5月份分批次组织36名党员干部赴南京农业大学、上海复旦大学培训学习。适时调整党支部支委成员，将工作能力强富有活力的同志吸收到支部班子里，各党支部班子80后人数比例达到50%以上。积极做好入党积极分子培养，年内吸纳1名优秀青年加入组织、1名青年纳入积极分子考核对象，并做好入党前培训。开展文明单位创建行动。制定分局文明单位创建工作实施方案，大力弘扬社会主义价值观，促进主动作为，积极服务，组织开展帮扶献爱心活动，春节前看望困难家庭送温暖，六一节前看望弱智孩童，到聋哑学校做志愿服务等活动，有效提升干部职工文明素质和机关文明程度，2018年9月，我局成功创成市级文明单位。

加强党风廉政建设。一是积极推进"国土清风"专项行动。认真梳理各科室、各所存在的风险点，共梳理出了廉政隐患点98条，履职风险点87条。以明察暗访的形式深入到各个基层所进行督察，强化作风建设，营造廉洁氛围。二是廉政提醒常态化。将全市国土资源系统党风廉政工作推进会精神传达到位，落实"七个一"[4]要求，节前节后加大提醒频率和力度，使廉政二字入脑入心，以参观检察院、新海电厂和市看守所的廉政警示教育基地为抓手，筑牢拒腐防变思想防线，消除违法违纪滋生的土壤。三是积极开展专题学习强化党风廉政建设。重点学习新修订纪律处分条例和省国土资源系统违纪违法案件案例，以身边事警醒身边人，进一步筑牢廉政思想防线。

二、党建与业务深度融合中的两个客观存在

尽管抓党建的热情和能力不断提升，手段和措施日益丰富，在党建与业务深入融合上展现出一些成绩，但实事求是的讲，当前我局在促进党建与业务深度融合方面还显不足，将党建成果转化为实实在在的发展成果的能力尚有欠缺。具体表现为：

（一）先业务后党建的思想还有市场

如前文所言，党建工作的统领地位已形成共识，但在现实工作中，迫于业务工作繁重压力，党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况客观存在；在党务队伍配备上，配置有限，"没人干、不会干"的实情未完全转变。少数党员，工作中先业务、后党务，党的会议、学习为业务让路的情况确有发生。还有新任支部书记、委员做党务工作经历不足，对基层党组织的工作职责、组织程序把握不清，抓党务"力不从心"，面临想干不会干的窘境。

（二）两张皮现象客观存在

虽然在工作中，我们提出党建与业务同布置、同研究、同督查、同考核，但在实际工作中，两者互不干涉情况仍有发生。有的国土所，在工作安排上，党务都归党务干部干，其他人不参与；党务干部也不参与业务等事项，从人员分工上阻隔党建与业务融合。一些党务干部，具备较强的抓党建责任心，但缺少促融合的有力抓手，以致党建工作成效未能转化为国土资源管理具体成效。有的支部班子成员，在促进党建与业务双向深度融合的理念上较为落后，缺乏系统化思维，东一榔头、西一棒槌的乱抓，头痛医头、脚痛医脚的疲于应付。有的党员，将党员知识学习和业务能力提升人为割裂，在自我学习中未将法治建设、财经纪律、重要精神等纳入学习。有的支部，虽能定期开展三会一课和组织生活会，但与基层国土业务结合得不够紧密，分析解决问题缺乏深度，成效不显著。

三、关于进一步促进党建业务深度融合的三点设想

结合我局当前工作实际，以及党建业务深度融合上存在的不足，提出以下三点工作思路。

（一）促融合要更加抓好党建

引导各党支部书记、委员不断巩固"抓好党建即是最大政绩"的政绩观。突出引领作用，提升支部书记责任意识，带头履行党建主体责任，担负起第一责任人的责任。引导党支部书记提高对意识形态工作和干部队伍思想工作的重视，关心关爱党员干部工作和生活情况，及时疏导情绪、抚慰情感，切实增强党员干部的归属感，将党支部打造成党员干部的"思想空间站、动能加油站、身心疏导站"。提升支部硬件配套建设水平，建设党员活动室、党建活动园地，突出国土特色，展现国土形象。开展"我来讲一课"活动，每月安排一名党员主讲一次党课，并开展评比，提升学习教育质量。

（二）促融合要完善工作机制

一是完善评先评优制度，党建与业务互为补充。着力解决党建工作干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，探讨考核办法，构建"正向激励"机制，并结合"三项机制"相关要求，对工作开展较差支部及其成员实施"负向激励"；在党员干部年度考核中实行党务、业务双否决。二是完善学习决策制度，提升党组织分析解决问题能力。支部班子在学习中要注重党的理论知识，同时还要讨论国土资源管理重大事项，充分发挥集思广益力量，深化以党建解决"疑难杂症"，促进业务开展的成效。三是完善干部培养制度，在干部培训中做到党建知识和业务知识并重；在岗位安排上，加强轮岗交流，着力培养既懂党建又懂业务的复合型干部。

（三）促融合要创新工作思路

一是以争创"党员先锋岗"为依托，积极推进党建与业务深度融合。积极开展争先创优活动，树标杆、立导向，充分发挥党员带头作用，在矿山盗采执法监察、地质灾害巡防中切实做到党员优先。二是以落实省委"三项机制"为抓手，积极突进党建与业务深度融合。提升实干担当精神，营造能者上、庸者下、错者容的履职环境。三是以品牌创建为着力点，积极推进党建与业务深度融合。扎实开展"廉政文化建设示范点""基层党建示范点""省级文明单位"[5]创建，做到以创促建，打造品牌。四是以廉洁型国土所建设为切入点，抓实党风廉政建设，建立健全风险防控、谈心谈话、廉政承诺等制度，突出抓早抓小抓细，实行定期和突击相结合、明察和暗访相结合，促使基层国土所压实责任、真抓实干，履职尽责到位，推进"四型国土所"[6]建设向纵深发展。