林下党旗“红” 群众日子“火”

林下党旗"红"群众日子"火"

林下党旗"红"　群众日子"火"--贵州丹寨"红四联"引领林下经济发展观察

贵州省丹寨县创新党政联抓、党企联推、党社联建和党群联干的"红四联"模式，强化党建引领，注入红色力量，探索走出一条党建引领林下经济发展的决战决胜脱贫攻坚"快车道"。

"红四联"怎样诞生？

党的十八大以来，习近平总书记相继作出"发展产业是脱贫的根本之策""绿水青山就是金山银山""中国要强农业必须强"等重要指示批示精神，强调坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，统一思想，坚定信心，巩固发展农业农村好形势。

发展林下经济，是深入贯彻落实"绿水青山就是金山银山"发展理念的重要途径，是深入推进落实农村产业革命全面打赢脱贫攻坚战的重要支撑，是推动山区经济高质量发展的重大战略。贵州省丹寨县地处中、低纬度，海拔在600~1700米之间，地形倾斜，处于长江、珠江分水岭上，南北气流过境，形成了一定的特殊山地气候，年均气温14.2~15.5℃，夏季平均气温22.8℃，无霜期228~283天，年平均降水量1250~1500毫米，森林覆盖率达70.77％，发展林下经济具有得天独厚的优势。

为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和贵州省委、黔东南州委的决策部署，丹寨县深入贯彻落实习近平总书记"绿水青山就是金山银山"发展理念，紧扣省委、州委提出的"率先走出一条发展林下经济的新路子"的部署要求，立足森林资源、土壤气候等独特优势，坚持把林下经济作为决战决胜脱贫攻坚的新引擎和助农增产增收全面小康的新动能，探索创新"红四联"模式，引领林下经济发展。2019年以来，该县建成林药2.78万亩，发展林禽22万羽、林蜂1.02万箱，初步形成了林下山间党旗"红"、贫困群众日子"火"的良好态势。

"红四联"是什么？

一是党政联抓"高位推动"。依托脱贫攻坚集团化作战方式建立"一联四包"工作机制，成立由县委书记、县长任双组长的林下经济工作领导小组，成立以县委常委领衔的林药、林蜂、林禽等主导产业工作专班，党政主要领导亲自主抓、亲自调度，强化"一联四包"县领导蹲点督战责任，压实县、乡、村三级责任，坚持周调度、半月通报、24小时解决问题机制，按照"一带两线三圈"的产业布局，强力推进林药、林禽、林蜂等主导产业，形成全县一盘棋抓林下经济的强大合力。

二是党企联推"龙头带动"。坚持党委主责、政府主抓、企业主推，引进和培育龙头企业，推广品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户的"三带"模式，依托昌昊金煌、茅台生态农业、浙丹等龙头企业带动基地建设，实施订单生产，实现标准化、规模化、产业化发展，形成"组培－育苗－生产－加工－销售"一体化全产业链。

三是党社联建"红利驱动"。注重发挥基层党组织的引领作用，组建由村两委主导的产业扶贫合作社，采取"公司＋党支部＋合作社＋农户"的方式，通过强村带弱村、易地产业扶贫、"三变"入股等形式发展产业，建立贫困户自主实施、合作社带动实施、经营主体带动实施三种模式，完善利益分配机制，杜绝一股了之、一分了之，鼓励多劳多得，充分调动村两委、合作社、贫困户参与林下经济发展的积极性和主动性。

四是党群联干"组织发动"。充分发挥基层党组织的领头雁作用，跨村组建联合党支部，通过"三育"方式配强村两委班子，深入实施懒转勤、勤转能、能转富行动，开展"智志双扶"，进一步提高群众的内生动力。加大对农村党员的教育培训力度，发挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极参与林下产业发展，着力培育新型职业农民，营造党群同心干、发展奔小康的浓厚氛围。

"红四联"为什么红？

通过创新实施"红四联"模式，切实把林下经济发展成为决战决胜脱贫攻坚和促进经济发展的新引擎、新动能，经验做法得到《经济日报》《农民日报》《贵州日报》等各级报刊媒体宣传报道，形成了一定的影响力，"红四联"红起来，群众日子火起来。

一是提高政治站位，下好下活发展"一盘棋"。通过党政"联"抓，坚持把林下经济作为贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，提高政治站位，高规格、高标准、高要求推动林下经济发展，切实下好下活林下经济发展"一盘棋"。自2019年8月以来，累计召开常委会、领导小组会、专题会等各类会议40次，县委书记县长垂范带领县乡领导干部深入基地蹲点督导5000余人次，各个产业专班日调度180余次，累计排查化解困难300余个，协调落实土地1.6万多亩。

二是发挥带动作用，集群集聚合力"一股劲"。通过党企"联"推，采取"公司＋党支部＋合作社＋农户"的方式，统筹贫困村的扶贫资金量化入股到龙头企业，充分利用企业的技术、人才、市场等资源，切实集群集聚合力拧成"一股劲"。截止目前，培育州级以上农业龙头企业11家，建设3个万亩、18个千亩、35个百亩林下经济基地，通过流转土地、基地务工、按股分红每年可带动贫困群众实现户均增收6000元左右，并带动各村的村级集体经济实现收益5万元以上。

三是深化村社合一，共创共享红利"一家人"。通过党社"联"建，紧盯产销对接、技术服务和资金筹措等环节，落实技术服务，突出资金筹措，健全服务保障体系，加大产业扶持力度，深入推进"村社合一"，切实共创共享发展红利"一家人"。截止目前，组建了由村两委主导的产业扶贫合作社161个，完善利益联结覆盖建档立卡贫困户1.45万户5.87万人，组建技术服务团队90人手把手培训农民群众4689人，统筹财政扶贫资金和东西部扶贫协作资金撬动了林下经济产业蓬勃发展。

四是推动抱团发展，头雁群雁齐飞"一条心"。通过党群"联"干，深入实施"三育"工程，加大致富带头能人和新型职业农民的培育力度，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领广大贫困群众参与林下经济产业发展，实现了头雁引领群雁决战决胜脱贫攻坚"一条心"。2019年以来，创新"点单"轮训农村"领头雁"353人次，引导82个党支部1098名党员示范带动1.5万名群众参与林下经济产业发展。