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86—抓实党建工作 拓展服务功能 促进社区和谐发展

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抓实党建工作拓展服务功能

促进社区和谐发展

云县草皮街社区党支部

【概况】

草皮街社区地处祥临、云凤两条高度公路的交汇点,位于县城东南繁华地段,是云县经济、政治、文化活动中心,辖区总面积7.7平方公里,常住人口25000人,其中农业人口1826人、非农业人口23290人,有14个小组。社区党总支辖6个党支部、6个党小组,有党员192人。

【亮点】

一、抓党建,强组织,促进社区党建工作科学化

成立了社区党建工作指导委员会,建立和完善了社区党建工作协调、社区党建联席会议、党建工作目标责任、党员民主议事、流动党员管理以及党员活动日、流动党员管理办法等社区党建工作制度,确保了社区建设和社区党建工作有条不紊地开展,形成了融党建、经济、社区管理、社区服务为一体的工作体系。强化党务公开、政务公开,对社区的最低生活保障金发放、计生指标发放、培养入党积极分子、发展新党员等情况一律张榜公布。扎实开展民情恳谈,变群众上访为社区干部下访,社区党政班子成员主动与群众沟通,把问题解决在基层、把矛盾化解在基层。组建了由20名社区党员组成的志愿者队伍,开展卫生监督、义务劳动、扶危济困、爱心捐助等志愿活动。注重政治、业务学习,每月至少组织召开两次组织生活会,播放一次电教片和组织收看党员干部远程教育。加强社区"三培养"工作,抓实党员发展,2009年发展党员27名,培养入党积极分子3名,先后把5名致富能手培养成党员,12名党员培养成致富能手,3名党员致富能手培养成村组干部。

积极推行惠农资金管理全民公决制,进一步优化组织资源配置,对社区重大事项实行村民公决,有效加强了社区居民群众自治。建立健全党群致富联合体、产业协会、新农村建设理事会"一体两会"联动运行机制,组建新农村建设理事会6个、产业协会6个,组建新农村联合互助组6个,党群联合互动,提高了社区居民参与社区建设的积极性和主动性。

二、抓管理,促规范,拓展社区服务功能

组建了居民服务站,为居民提供党员服务、户口转接、城镇低保发放、医保代理、法律咨询等。针对社区地处城郊结合部农居混杂外来人口多的实际,通过建章立制,规范管理社会事务。建立了外来流动人口管理制度、暂住人口管理制度、卫生清洁门前"三包"制度,制定了居规民约,规范居民的行为,集中开展环境美化、社会治安、卫生防疫专项整治活动,营造良好的生活和居住环境。积极开展与辖区单位互助共建活动,强化协调服务,协同驻社区单位一道开展辖区社会秩序管理,对车辆乱停乱放、垃圾乱到、占道经营等突出问题进行专项整治。在积极为驻社区企业服务的同时,协调企业开展安全生产、文明建设活动,有效避免噪音污染、油烟污染、扬尘污染等现象的出现,保护了居民的身心健康。依托社区居民学校开展居民法律知识和职业技能培训3期500余人次。开展丰富多彩的"文化进社区"活动,积极培育社区各类文化活动群体,组织群众广泛参与,不断丰富居民群众的文化生活,增强社区意识、社区认同感和归宿感。强化社区医疗卫生建设,定期开展居民健康状况调查、建档工作,拓展城镇社区医保覆盖面。加大社区社会治安综合治理力度,组建了一支人数为9人的治安志愿者巡逻队,协助辖区派出所开展社会治安治理工作,有效改善了社区治安环境。

三、抓引导,建平台,做好失地居民增收文章

一是引导失地居民转变观念。在认真服务好小集镇及城市建设与管理的同时,引导失地农民从农村居民到城市居民的观念转变,主动参与城市开发与建设。协调驻区单位吸纳失地居民参与交通协管、城市绿化、环境卫生整治等城市管理服务,实现城市管理有序、城镇居民有收入来源的"双赢"。围绕县委、政府工业强县战略,创新机制,集合民力、集中民智,针对重点工程建设、城中村改造等项目,积极探索"政府主导、居民为主体、开发商为龙头、以房换房、直补平衡,土地入股分红"的开发模式,鼓励被征地居民自愿拿出80%的征地补偿资金进行入股分红,使居民和开发商找到利益的结合点,形成社区居民和开发商自拆、自建、自经营、自管理的新机制,既加快了城市化进程,又解决了失地居民的后顾之忧。二是搭建失地居民与企业合作平台。实行"企业+基地+农户"模式,依托澜沧江啤酒企业20万吨啤酒生产线搬迁扩建,以啤酒厂酒糟作为饲养原料,实施生猪标准化养殖"双百"示范工程(即扶持生猪养殖规模在100头以上的100户养殖大户),重点扶持失地农民通过生产经营方式的转变增加经济收入。实行"企业+劳务输出"模式,抓住世纪金源集团核桃精深加工项目、安徽佳品硅业太阳能光伏产业项目建设机遇,协调企业吸纳失地农民入厂做工,实现城镇失地农民劳动力的有效转移,解决就业和增收问题。三是发展壮大村集体经济促增收。以"发展壮大草皮街集体经济和实现共同富裕"为目标,在继续抓好服务辖区企业发展的基础上,把发展经济的重点转移到调整产业结构、壮大集体经济上来,带动了失地少地居民增收,实现了居民小组有钱办事。围绕产业结构调整规划,新建高优生态茶园2000亩,利用闲置的500亩集体荒山发展经济林果种植业和畜牧养殖业,形成了一个集种植、养殖为一体的综合农业示范园,年创收40万元。征地5亩,在群众融资40万元的基础上,筹措资金400万元,在结尾居民小组建成宾馆1个,每年可创利润35万元,人均收入1000多万元。四是扶持和引导失地居民自主创业。积极争取政府通过信贷资金扶持、税收减免等相关措施,鼓励和支持失地居民发展种植业、养殖业、餐饮业、服务业、运输业等第三产业,实现失地居民持续增收。

【启示】

抓党建,强组织,促进社区党建工作科学化发展;抓管理,促规范,建立社区居民服务站,实行"一站式"服务,拓展社区服务功能;抓引导,建平台,引导失地居民转变观念、搭建失地居民与企业合作平台;发展壮大村级集体经济促增收、扶持和引导失地居民自主创业四个途径,是实现农民增收致富、构建和谐社区的重要途径。

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