97—找准工作结合点提升律师行业影响力和公信力

找准工作结合点

提升律师行业影响力和公信力

红河州委组织部

【概况】

红河州现在律师事务所32个。其中国资所11个，合伙所15个，个人所5个，分所1个。从业人员221人，其中，党员84人（含3名预备党员），占全部从业人员的38%。开展学习实践活动以来，红河州律师协会创新党建模式，加强队伍建设，优化服务质量，通过党建工作与律师队伍建设的有机结合，实现了组织坚强有力、党员作用发挥突出、法律服务水平明显提高的预期目标。

【亮点】

一、找准组织建设与事务所建设的最佳结合点，扩大党在律师行业的组织覆盖

红河州按照"发展律师所与建立党支部同步"的工作思路，采取灵活多样的形式，加大组织建设力度，不断扩大党在律师行业的组织覆盖。一是建立健全律师行业党组织。凡是有3名以上党员的律师事务所，一律设立党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的律师事务所，在综合考虑办公地点、业务类别等情况基础上，由两个或两个以上律师事务所建立联合党支部；对没有党员的律师事务所，采取培养入党积极分子、输送、推荐党员和选派党建工作联络员等办法，切实做好党员发展和党组织建立工作，做到律师事务所建在哪里，党的工作就开展到哪里，实现党的工作全面覆盖。目前，全州已单独组建律师事务所党支部1家，联合组建党支部5家，选派党建工作联络员17人，发展律师党员84名。二是理顺律师行业党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，红河州积极探索"行政机关党组织管理为主，律师协会党组织管理为依托"的党建工作管理体制。对进入律师事务所工作的律师党员，将组织关系转入律师事务所党组织。律师事务所尚未建立党组织的，党组织关系转入工作所在地司法行政机关或律师协会党组织；对退休后到律师事务所工作或一时不能接转正式组织关系的，及时转入临时党组织，持《流动党员活动证》参加党组织活动；对初进律师事务所的预备党员或入党积极分子，党组织做好相关材料的衔接、移交和培养教育工作。三是选好配强律师行业党组织负责人。按照三培养（把党员培养成为优秀律师、把优秀律师培养成党员、把优秀律师党员培养成党组织负责人）的思想，积极推荐优秀律师党员、事务合伙人成为律师行业党组织负责人。

二、找准党员队伍建设与律师队伍建设的最佳结合点，发挥律师党员的先锋模范作用

红河州将执业律师教育与党员素质教育同步进行，加强对党员律师的教育、培养和服务工作，不断增强党员律师服务人民，奉献社会的责任感和使命感，不断提高党组织对党员律师和非党员律师的吸引力和感召力。一是建立健全党员发展制度。重点培养优秀律师和青年律师加入党组织，为党的队伍输送新鲜血液，完善律师党员结构，保证党员律师在行业内的先进性。目前，全州84名党员律师中，获得州级以上表彰优秀律师76名，比例高达91%。二是建立健全参政议政制度。拓宽律师党员参政议政渠道，积极推荐律师党员担任省州各组人大、政协、青联、妇联、工商联等单位法律顾问（委员），激发律师党员的参政议政热情。2009年，全州共有39名律师党员相继被推荐为省律师妇女儿童维权委员会委员，省司法厅律协劳动与社会保障法委员会委员、红河州青年联合会委员、红河州工商联常务理事。三是建立健全政治学习制度。结合律师行业业务独立性强，人员分散，时间紧，工作忙，正常工作日难以集中等实际，每月的第一个星期六定为集中学习日，组织全休人员学习新时期党的路线方针政策、党的基本理论、党的基本路线，学习国家新频布的法律法规和高法的司法解释等，使全体党员在政法上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。为了保证学习质量，盟志律师事务所还成立了法律政策研究室，由研究室人员专门负责收集学习资料，使学习内容充实、有新意，符合时代要求。四是建立健全联谊制度。建立"四方"（律师协会、警察协会、检察官协会、法官协会）联席会议制度，加强与政法工作各方面的工作联系，强化对律师执业的支持保护，创造更为良好的律师执业环境。五是建立健全服务质量监督制度。大力推广律师党员挂牌上岗，设立了律师党员示范岗、先锋岗等，不断增强律师党员的号召力、影响力和凝聚力，并制作了《律师服务质量监督卡》，由服务对象填写，年满意度不达80%的律师，年内取消评优评先资格。六是建立健全表彰制度，认真开展"十佳"律师评选工作，同时，在红河日报"律师说法"栏目，红河普法网"以案释法"、"律师答疑"栏目，红河人民广播电视台"法制热线"栏目，大张旗鼓地宣传"十佳"律师的突出事迹和典型经验，提升律师工作的良好氛围，为律师事业的发展创造良好环境。

三、找准党建工作和律师事务的最佳结合点，增强律师行业的影响力和公信力

红河州紧密结合律师行业特点，找准党建工作与律师工作的结合点，搭建服务载体、创新活动方式，大力实施律师队伍"社会形象工程"广泛开展各种公益性服务活动，不断扩大律师行业的社会影响和公信力。一是在服务农村基层群众上实现党建工作与律师工作的有机结合。红河州律师行业党组织围绕保持农村和谐稳定、促进农村民主法制建设、维护农民合法权益等做好法律服务工作，积极开展"律师事务所与乡镇、农村结对子"、"律师送法下乡"、"律师与农民工牵手"等活动，进一步推动法律服务工作向农村延伸。目前，全州共有1家律师协会党支部与1家农村党支部结成帮扶对子，共有17名律师参与了服务新农村建设工作，共深入全州56个乡镇，198个行政村开展送法下乡活动80余次，办理拖欠农民工工资法律援助案件9件，清欠农民工工资8.7万元，促进了我州新农村建设。二是在服务经济上实现党建工作与律师工作的有机结合。充分利用党支部召开支委会、党员大会等契机，认真学习州县各级党委政府的发展规划和重大经济决策，并号召全体律师，特别是党员律师结合规划，发挥担任各级政府法律顾问的优势，积极参与招商引资活动，为州内外企业提供优质高效的法律服务。三是在法律援助工作上实现党建工作与律师工作的有机结合。积极引导律师党员大力开展法律援助工作，为残疾