在市民政局党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在〔*〕市民政局党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕市民政局党建引领基层高效能治理工作推进会,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述,全面贯彻落实省委、市委关于此项工作的最新部署要求,总结过往,查摆不足,对标先进,系统谋划和部署当前及今后一个时期的重点工作,确保民政领域在基层高效能治理的实践中走在前列、作出表率。

昨天,市委刚刚召开了相关工作会议,今天的会议既是迅速传达、狠抓落实的衔接会,也是统一思想、加压奋进的动员会。刚才,社会救助、慈善事业促进、养老服务和社会事务等几个科室的负责同志,结合各自领域的工作实际,汇报了任务完成情况,谈了问题,也讲了思路。这些汇报客观实在,为我们下一步精准施策提供了重要参考。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,在更高站位上把握党建引领基层高效能治理的重大意义

基础不牢,地动山摇。基层是国家治理的"神经末梢",是各项方针政策最终落地的"最后一公里",其治理效能直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定,关系到党和政府的执政根基。习近平总书记高瞻远瞩地指出,推进基层治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革的题中应有之义。尤其是在2020年两会期间,总书记首次提出"高效能治理"这一重大论断为新时代加强和创新基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。这不仅是对治理效率和效果的更高要求,更是对治理理念、治理方式、治理能力的深刻变革。

民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作,直接面向基层、面向群众,是党和政府联系服务群众最直接的桥梁和纽带。从社会救助的精准滴灌,到养老服务的温馨守护,再到社区治理的精细服务,每一项工作都与基层高效能治理息息相关,都是检验治理成效的"试金石"。因此,推进党建引领下的基层高效能治理,对于民政部门而言,不是选择题,而是必答题;不是附加任务,而是核心职责。全局上下必须清醒地认识到,抓好这项工作,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求,是推动民政事业高质量发展的内在需要,更是满足人民群众对美好生活新期待的必然选择。

必须深刻理解,"党建引领"是核心与灵魂。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是社会治理的最大优势。要把党的政治优势、组织优势转化为治理优势,就必须坚持和加强党对基层治理的全面领导,将党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。要通过建强基层党组织战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进,形成强大的组织动员力和社会号召力。民政系统各级党组织要切实担负起主体责任,把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,以高质量党建引领和保障民政领域基层治理实现高效能。

二、聚焦关键环节,在更实举措上推动党建引领基层高效能治理的深度融合

实现基层高效能治理,不能停留在口号上,必须落实到具体行动中,体现在民政服务的方方面面。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,严格对照省厅的考核标准与市委的年度任务清单,找准短板弱项,拿出过硬措施,推动各项工作提质增效。

第一,要以党建引领夯实社会救助的精准化基石。社会救助是民生保障的最后一道防线。高效能治理在社会救助领域的体现,核心在于"精准"二字。要坚决杜绝"撒胡椒面"式的粗放管理。这就要求我们的党组织和党员干部,必须下沉到一线,深入到群众中去。要依托基层党组织网络,构建主动发现机制,通过网格员走访、党员联系户等方式,及时发现并核实困难群众信息,变"人找政策"为"政策找人"。要强化部门协同,借助大数据、信息化等现代化手段,建立跨部门信息共享平台,对救助对象进行动态管理和精准画像,确保救助资源能够精准投放到最需要的群众身上。同时,要探索建立"物质+服务"的综合救助模式,不仅要保障他们的基本生活,还要通过链接慈善资源、提供心理疏导、促进就业等方式,帮助他们增强内生发展动力,从根本上改善生活境遇。

第二,要以党建引领构建养老服务的多层次体系。应对人口老龄化是国家战略,也是民政部门的重大责任。当前我市养老服务面临的挑战依然严峻,服务供给与老年人日益增长的多样化、品质化需求之间还存在差距。高效能治理要求我们必须构建一个覆盖广泛、结构合理、功能完善的养老服务体系。要发挥党组织在资源整合中的轴心作用,统筹规划社区居家养老服务设施建设,推动专业养老机构与社区养老服务站、日间照料中心等深度融合,形成"一刻钟"居家养老服务圈。要鼓励和引导社会力量积极参与通过党建联建、项目合作等方式,孵化培育一批专业化、连锁化、品牌化的养老服务组织。党员干部要带头联系老年人家庭,了解他们的急难愁盼,推动解决高龄、失能、独居等特殊困难老年群体的现实问题。要积极探索"智慧养老"模式,利用数字技术提升服务的便捷性和可及性,让老年人享受到更加智能、更加体贴的关怀。

第三,要以党建引领激发城乡社区的自治化活力。社区是基层治理的基本单元。一个充满活力的社区,必然是居民广泛参与、共建共治共享的社区。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全党组织领导下的基层群众自治机制,完善"四议两公开"等民主协商制度,让居民群众的"大小事"都有地方说、有人听、能解决。要大力培育社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善等多元治理主体,引导他们有序参与社区公共事务和公益服务。民政部门要在社会组织登记管理、社工人才队伍建设、志愿服务体系构建等方面主动作为,为社区赋能。要推动资源、服务、管理向基层下沉切实为社区减负增效,让基层干部有更多时间和精力为群众办实事、解难题。同时,要注重发挥法治在基层治理中的保障作用,引导群众依法表达诉求、解决矛盾,将乡规民约、居民公约等软性规范与法律法规的刚性约束相结合,营造和谐有序的社区生活环境。

第四,要以党建引领提升社会事务的管理服务水平。社会事务管理服务直接关系到社会风尚和文明程度。无论是婚姻登记的便民化改革,还是殡葬领域的移风易俗,都需要党建的强力引领。要在服务窗口单位深化"党员示范岗""服务标兵"等创建活动,以党员的先锋形象带动服务质量的整体提升。要创新服务方式,优化办事流程,大力推行"一网通办""跨省通办",让数据多跑路、群众少跑腿。在殡葬改革等难点工作中,党员干部要带头执行政策,带头宣传文明新风,耐心细致地做好群众思想工作,以党风政风带动社风民风的持续向好。

三、强化责任担当,在更严要求上保障党建引领基层高效能治理的落地见效

一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,关键在于行动。要确保党建引领基层高效能治理工作取得实实在在的成效,必须建立起一套行之有效的责任体系和工作机制。

首先,要压实责任链条。全局要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局党组要负总责,定期研究、统筹协调。各分管领导要按照职责分工,对自己分管领域的工作亲自抓、具体抓、一抓到底。各科室负责人是第一责任人,要将任务分解到岗、责任明确到人,确保各