2023年党建理论-23篇(第10/29页)

"五支队伍联动"强化力量支撑。基层治理的关键在人，必须充分调动各方面力量广泛参与，集聚起基层治理强大合力。突出专业化服务供给，以乡镇（街道）、村（社区）为基本单元，分别建立市县乡村四级平安（民生服务）负责人、网格员、综合执法、助企服务、志愿服务"五支队伍"，保证基层治理活有人干、事有人管、责有人担。突出"平战结合"，畅通协调对接机制，深入开展"双报到"活动，开发常态化服务社区微信小程序，4.8万名机关干部到社区报到服务。常态化选派48名领导干部和215名年轻干部任街道临时党委书记和社区"第一书记"，补充"社工岗"615名，招聘基层治理专干813名，有效充实基层治理服务力量。突出专业赋能，在全省率先创建基层治理研究实训中心，构建"五大课程体系"，设置"六大培训班型"，采取"四大实训模式"，运用"情景+案例"模式，开展现场教学和实践锻炼，提升基层干部专业水平。

"六步接办"闭环解决问题。提升基层治理效能的关键是解决问题。创新制定"吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价"6步接办工作流程图，逐项明确责任主体，由网格发现问题，进行预警上报，四级平安（民生服务）负责人逐级"吹哨"，社工队伍、志愿服务队伍、党建联盟单位、执法队伍分别"报到"，通过部门领办、联席会议会商、开展联合执法等方式，由相关部门承接落实、限时办理并反馈，由街道社区和群众作出评价，实现问题全流程闭环解决。目前，全市共确定市县乡村四级平安（民生服务）负责人1万多名，深入一线开展工作2.7万次，解决问题1.9万个，一批基层治理难题得到高效处置、有效化解。

三、突出靶向发力，打造精细化治理新路径

习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。吉林市坚持精准施策，靶向发力，做强街道、做实网格、做活实训、做优服务，不断探索符合吉林市特点的基层治理现代化新路子。

扩权赋能建强基层枢纽。下好管理体制改革"先手棋"，增强乡镇（街道）在基层治理中统筹协调功能，确保"最后一公里"治理更畅通、反应更灵敏。坚持资源集聚做加法，各类资源向基层倾斜，编制乡镇（街道）职责清单，制定乡镇（街道）行政执法事项清单参考目录，赋予街道"五项权力"，给基层更多话语权。坚持事项精简做减法，根据乡镇（街道）不同类型、功能定位和编制数额，综合设置党政工作机构，实行扁平化管理；全面完成一票否决事项和责任状清理工作，取消街道承担的招商引资、协税护税等任务，着力为基层松绑减负。坚持力量融合做乘法，深入实施"吉林行动"计划，点燃街道"红色引擎"，组建物流、外卖等两新组织行业党委，创新开展"六联共建"活动，引导两新组织与属地联建共建，积极参与基层治理。

做实网格激发治理活力。网格化治理是实现社会管理向精细化治理转变的重要举措，是畅通基层治理"最后一米"的关键。强化基层"微治理"矩阵布局，创新构建"一网统筹、一网统管"治理模式，以网格为基本单元，推动应急、消防、信访、疫情防控等工作进网格，实现"多网合一"，组织清理野广告、清理乱堆乱放、拆除违法建筑物等。配足配强网格力量，新建社区25个，重新划分综合网格1万多个，配备网格长9000多人、网格员4000多人、兼职网格员近5万人。坚持"一支队伍管执法"，全面整合公安、城管、市场监管等多部门基层执法力量，落实城乡社区警务进网格、社区民警进"两委"机制，市县两级13个行政执法部门2000多名执法队员下沉进驻网格，实现基层治理由被动服务向主动治理转变。

释放效能做实民生服务。面对治理主体多元化、利益诉求多样化，只有做优做细做实服务，广大群众才能最大程度享受到治理红利。构建"家门口"城市党建模式，打造"十分钟党群服务圈"，一体化构建城区、街道、社区、网格四级党群服务阵地体系，建成社会工作服务站122个、党群服务中心（站）519个、小区党群服务"红色驿站"61个。加快物业治理，全面推行"红心物业""红色网格"一体运行，巩固无物业小区"清零"成果，推动"四型社区"分类治理，加强市县两级物业行业党委建设，建立物业服务企业"红黑榜"，开展"星级物业企业"创建。推广新时代"枫桥经验"，就地解决群众矛盾纠纷，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，聚焦"一老一小"和困难基层群众，优化公共服务，建立对老党员、弱势群体、低收入人口的动态监测预警、定期巡访关爱和常态化救助帮扶机制，兜准兜牢民生底线，"定制公交"做法入选中央党史学习教育典型案例。

注重在重大斗争中磨砺干部

2023年第3期

习近平总书记在党的二十大报告中强调，"务必敢于斗争、善于斗争"，"注重在重大斗争中磨砺干部"。这些要求，根植于我们党发展壮大的百年斗争史，着眼于中华民族伟大复兴的千秋伟业，为建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍指明了方向、提供了遵循。我们必须深入学习领会抓好贯彻落实，着力把广大干部锻造成敢于斗争、善于斗争的战士，确保我们党在各种风险考验中始终立于不败之地。

一、在重大斗争中磨砺是干部历练成长的必由之路

从党的百年奋斗史看，在重大任务和火热实践中培养锻炼干部是我们党始终保持强大战斗力的重要经验。回顾党的百年奋斗历程，我们党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利的风骨和品质。无论是硝烟弥漫、艰苦卓绝的革命年代，一穷二白、筚路蓝缕的建设岁月，还是锐意创新、破冰前行的改革时期，党都非常重视在重大任务和火热实践中培养锻炼干部。一批又一批干部在斗争中学习、在斗争中进步、在斗争中成长，推动党和人民的事业不断从胜利走向胜利。

从新时代十年的实践看，把干部放到重大斗争一线去磨砺是推进伟大变革的关键所在。党的十八大以来，我们党团结带领人民义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战。各级组织部门闻令而动，有计划地把干部放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺，补短板、强弱项、学本领。广大干部迎难而上，在精准脱贫攻坚战中摸爬滚打，在疫情防控阻击战中冲锋在前，在改革发展稳定工作中啃硬骨头，在全面从严治党上较真碰硬，在维护国家核心利益上寸步不让，经受住了来自各方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。