关于国有企业基层党建工作的调研报告

关于国有企业基层党建工作的调研报告

党的二十大报告指出，要"增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"。为深入学习贯彻落实党的二十大精神、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，XX地质勘查局（以下简称"地勘局"）针对当前局属企业党建工作面临的形势和任务，在高质量党建上下功夫，在推动落实上见成效，加强基层党组织和党员队伍建设，把国有企业基层党组织打造成为组织建设过硬、党员队伍过硬、基本制度落实到位的坚强战斗堡垒，为国有企业高质量发展提供坚强政治保障。

一、基层党建引领国有企业高质量发展的实践与探索

1.理清思路，精准施策。一是统一思想，统一行动。地勘局党委准确把握新形势新要求，将基层党建作为推动企业发展的重要引擎。紧紧围绕引领保障高质量发展这一主题，系统推进党建与中心工作深度融合，用整体谋划促进全面提升。二是把关键点，抓关键人。抓住重点带动面上工作，加强分类指导，推动企业找准党建与业务工作的切入点，从"关键少数"入手、从党务干部抓起，推动形成党建与业务深度融合的新思路、新方法。三是大抓基层，大抓基础。牢固树立基层为重、基层为要的鲜明导向，充分发挥政治功能和组织功能，建设上下贯通、执行有力的严密组织体系。根据基层党建面临的新情况新问题，大力推进党建工作改革创新，切实把党的组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势，以党建"第一责任"引领保障发展"第一要务"。

2.学深理论，凝神铸魂。一是以上率下示范学。健全完善党委理论学习中心组学习制度，不断提高领导班子政治理论水平和解决实际问题的能力。坚持党委理论学习中心组先学一步、深学一层，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。基层党支部和广大党员坚持集中学习和自主学习相结合、理论学习与实践工作相结合，形成常态化学习机制。二是创新方式常态学。通过集中研讨、党课辅导、理论宣讲、专题讲座等多种形式，深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的立场观点方法。结合企业特点，用好干部在线、学习强国等网络学习平台，组织党员干部参加各种理论专题班学习，做到日常学习全覆盖。有效利用微信、QQ、云之家等新媒体平台，畅通学习渠道，引导广大党员干部随时随地学习。三是提质增效深入学。巩固拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，举办干部读书班，组织理论知识测验、党史知识竞赛，检验学习成效，突出以赛促学。利用红色教育基地，组织党员亲身感悟红色历史，汲取前进力量。四是知行合一务实学。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找坐标、找动力，在消化、深化、转化上下功夫，将其转化为发展思路、具体抓手和工作举措。

3.建强体系，聚力造型。一是完善组织设置。大力弘扬"支部建在连上"的光荣传统，在巩固党组织设置以局属企业和工作区域为依托、以单独组建为主要方式的基础上，创新党组织设置形式，设立项目党支部和临时党支部，形成横向到边、纵向到底的严密组织架构。对于暂不具备组建条件的，做到哪里有群众哪里就有党的工作，推进党的组织和党的工作有效覆盖。二是建强组织队伍。选优配强基层党组织带头人，全面实行党政负责人"一肩挑"，确保党的全面领导"一根钢钎插到底"。坚持"书记抓、抓书记"，持续加强带头人队伍建设。开设新时代基层党支部实务网络直播课和党支部书记培训班，提高党支部书记政策理论水平和履职能力。三是严肃组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的"熔炉"。严格执行"三会一课"、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活基本制度，落实党员领导干部双重组织生活制度和党支部联系点制度。严把民主生活会、组织生活会质量关，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是严明组织纪律。牢固树立党的意识和组织纪律观念，抓住党要管党、从严治党的这个"牛鼻子"，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。认真落实民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善"三重一大"决策制度，发扬党内民主，维护团结统一。严格落实请示报告制度，抓好对违反组织纪律行为的问责，不断增强纪律的强制性和约束力。

4.擦亮品牌，融合创新。一是加强标准化规范化建设。坚持把推进党支部标准化、规范化建设纳入重要议事日程，全面实施基层党组织组织力提升工程，健全标准化建设考评体系，深化"五好党支部"创建。深入开展党支部分类定级，排查整顿相对后进党支部，提升中间党支部，扩增先进党支部，建成一批"红旗党支部"和"基层党建示范点"。二是打造项目化特色化品牌。坚持问题导向，把党建重点任务和发展难点问题结合起来，用足用活载体，突出精准发力，推动党组织生活紧贴中心、服务大局。借鉴经济工作理念，推行基层党建项目化管理，创新工作思路，拓展融合路径，破解高质量发展中的痛点、难点、堵点，加快推动基层党组织由局部优化向整体提升转变。三是深化先进典型培树。始终把保持党员队伍的先进性、纯洁性作为基层党的建设的根本问题和重要目标，深入开展党员示范岗创建、党员责任区创建活动，深入开展"学习身边榜样"活动，培树一批先进典型，强化党员身份意识。树立鲜明榜样示范导向，扎实开展"两优一先"推荐、评选和表彰工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。

二、基层党建引领国有企业高质量发展的问题与原因

1.党建与业务工作融合不充分。大多数党务干部能够清醒认识到基层党建的职责定位，认识到围绕中心、服务大局这一工作原则，但在实践中缺乏实现党建与业务相融合的有效招法，结合实际落实党的组织生活的创新意识不足、创新手段不多，吸引力和凝聚力不强。究其原因，党建与业务工作的对象不同，特点不一，党建工作主要是做人的工作，取得成效的难易程度、周期长短也不一样，这些差异势必给党建与业务工作融合增加不确定性。

2.基层党建品牌效应不突出。基层党建品牌影响力不足，品牌效应不明显，难以在无形中规范党员的行为，增进党员的认同感。发挥党建品牌示范、引导、激励作用不明显，打造党建品牌的工作热情不足，把党建品牌打造成为唤醒党员意识的警钟和加强党性教育的"加油站"上还有差距。究其原因，基层党务工作者对党建工作的基本规律把握不到位，对党建品牌提炼总结不够深入。党建工作载体的作用发挥不充分，在创新内容形式、运用科学方法和现代信息技术传媒手段，提升党建品牌影响力上用力不足。

3.党建引领发展的效果不均衡。基层企业和项目之间的党建工作质量不均衡，党建引领发展的效果也不均衡，对照高质量发展目标还有差距。究其原因，基层党组织把发展难点作为党建工作的切入点找得不准、抓得不实、融合不紧密，党建引领发展的科学化水平有待进一步提升。企业党务干部绝大部分是兼职，本身承担较多的业务工作，党建工作能力水平参差不齐。

三、基层党建引领国有企业高质量发展的对策与思考

1.秉持"高"的追求。一是在高站位下履行党建工作职责。始终把政治属性作为党建工作的第一属性，从讲政治的高度想问题、谋事情、抓工作，突出政治功能，严肃党内政治生活，坚决贯彻落实党的各项任务。二是在高标准下提升党建工作质量。压紧压实党建主体责任，把高的标准树起来，不断优化工作理念、思路、机制、方法，切实提高研究具体举措和推进工作落实的质量。三是在高水平下谋划党建工作思路。从大局中找准职责定位，坚持目标导向和问题导向，既着眼于增强政治功能和组织功能的目标，又主动解决基层党建的短板弱项，系统谋划，持久发力，有效搭建党建工作的"四梁八柱"。

2.树立"实"的导向。自觉把党建工作放到大局中去思考、部署和落实，观大势、谋大事，切实以党建工作的高质量推动经济发展的高质量。加强党组织书记带头人队伍建设，深入实施基层党组织书记"头雁领航"计划，打造一支具有专业能力、专业精神的党务干部队伍。坚持重一线、凭实绩，为想干事、敢干事、干成事的干部搭建舞台，提拔重用能扛重活、打硬仗的党组织书记。坚持严管与厚爱结合，加大鼓励激励力度，最大限度保护和激发基层党组织书记干事创业热情。

3.探索"新"的路径。常规工作抓到位就是创新，难点工作落实好就是创新。深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点，紧紧围绕中心大局，整合各方资源，统筹考虑基层党组织建设与其他各项工作，坚持以党建统领各项工作。对组织体系建设、落实党的组织生活制度、党员教育管理监督等基础工作、固本之举，及时研究新问题、新情况，打破思维定式，优化工作路径。善于立足自身实际，创新工作举措，把基层组织建设中一些行之有效的老经验、老办法结合新情况，上上"磨刀石"、做做"小手术"，让老树发新芽，老刀更锋利。

4.坚持"严"的标准。坚持严的标准、严的措施、严的要求，以敬终如始的态度抓好党建工作，以钉钉子精神解决高质量发展中存在的实际问题，毫不松懈走好"最后一公里"。夯实严的责任，扛牢全面从严治党使命责任，聚焦"十四五"发展目标，紧盯发展战略实施情况，加强监督检查，跟进监督、精准监督、做实监督。突出严的重点，严肃党内政治生活，教育党员领导干部保持"不敢腐"的震慑，切实提升"不能腐"的效果，有效增强"不想腐"的自觉，一体推进"三不腐"战略目标。