厅党组书记在半年全面从严治党工作会议上的讲话

厅党组书记在半年全面从严治党工作会议上的讲话

刚才，我们书面传达学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、重要讲话精神，雪峰组长通报了上半年监督检查审查调查情况，党组成员汇报了履行"一岗双责"责任情况，机关党委、厅直属事业单位分别汇报了厅机关、本单位的全面从严治党工作落实情况，大家客观总结成绩，分析存在问题，提出下步打算。

今年以来，厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面落实党中央和自治区党委关于全面从严治党的战略部署，坚决扛起管党治党政治责任，突出党建引领，狠抓作风建设，厅系统全面从严治党工作有了新进步、见到了新成效。党组成员严格落实"一岗双责"责任，将业务工作与党风廉政建设同谋划、同部署、同推进，持续释放"严"的信号，层层传导"严"的压力，推动分管领域全面从严治党严起来、实起来、硬起来。我认为，主要有以下4个方面的特点：

一是内容上全涵盖。厅党组坚持把全面从严治党与日常管理相结合，召开年轻干部集体廉政谈话会，帮助年轻干部扣好廉洁从政的"第一粒扣子"；分管领导经常与分管部门负责人谈心谈话，了解其思想动态，对苗头性、倾向性问题进行提醒，持续释放严管信号。围绕权力相对集中、廉洁风险较大的重点领域和关键环节，查找廉洁风险点，筑牢"防火墙"。畅通信访和举报渠道，将监督工作延伸到"八小时之外"，做到权力行使到哪里，党组织的监督就跟进到哪里。

二是对象上全覆盖。强化对"一把手"和领导班子的监督，通过年终述职述廉、民主生活会和组织生活会等报告个人履职、廉洁自律以及重大事项执行情况，主动接受监督。领导班子成员以身作则、以上率下，带头制定纠治形式主义官僚主义专项整治问题清单和整改方案，督促分管领域制定本单位和"一把手"整改方案，其严于律己、严负其责、严管所辖。紧盯关键节点，组织党员干部认真学习廉洁自律要求，传达通报典型案例，堵塞制度漏洞，打好"预防针"，严防"节日病"。

三是责任上全链条。压紧压实主体责任，层层传导压力，逐级建立全面从严治党"三个清单"，制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案，党员干部党员干部主动扛责、认真履责、全力尽责的意识越来越强。驻厅纪检监察组和机关纪委坚持不留空白，将所有干部职工纳入监督范围，严格在党章党规和宪法法律规定的职责权限范围内开展监督，确保执纪受到严格监督，坚决防止"灯下黑"，增强监督工作的严肃性和规范性。

四是制度上全贯通。紧密结合工作实际，把纠治形式主义官僚主义专项整治与主题教育、作风整顿、"我为群众办实事"等结合起来，做到统筹兼顾、整体推进。把巡察整改监督作为做实做细监督的重要抓手，以重点突破带动面上问题整改，对7个党组织开展常规巡察，9个党组织开展巡察整改专项检查，既抓好对集中整改情况的监督，又持续加强对长期整改任务的监督，推动巡查整改与日常监督互融互促，切实把监督成效体现到推动干部担当负责、干事创业上，用工作实绩检验整治成效，实现监督效能最大化。

但存在的问题也不少，主要有以下3个方面：

一是"真管真严"的责任意识还需更加强化。虽然厅党组一直强调要层层压实责任、层层传导压力，但是依然存在上热中温下冷的情况。有的党支部书记管党治党使命感责任感不强，认为全面从严治党是机关党委、机关纪委的事，自己打打配合就行，没有把全面从严治党当作分内之责，当"甩手掌柜"；有的党支部班子成员对管党治党责任认识不清，对分管领域的党建工作不闻不问，甚至分管党建的领导也把党建工作当作可有可无的事，党建工作一塌糊涂；有的干部正确政绩观树得不牢，对干部职工缺乏正能量引导，干工作挑三捡四、拈轻怕重，说起加班、写材料愁眉苦脸、叫苦连天。

二是"敢管敢严"的工作举措还需更加有力。今年上半年，我们大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进纠治形式主义官僚主义专项整治和土地和矿业权审批专项整治，厅系统党员干部的精神面貌、奋斗精神都有了新的转变、新的变化。但有的单位在抓全面从严治党方面措施实不下去、力度硬不起来的问题依然存在。有的处室、单位贯彻落实党中央和自治区党委决策部署不够有力，一些工作强调了一遍又一遍，只听喊口号，不见出成效；有的党组织凝聚力、向心力不够，领导班子示范带头作用发挥不好，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分，遇到急难险重任务集体"趴窝"，不担当、不作为，缺乏敢拼硬打的狠劲、闯劲。有的处室怕得罪人，考核不通报结果，只在"内部处理"，有的对干部管理失之于宽、失之于软，考勤制度流于形式，干部职工迟到早退成"家常便饭"等等。

三是"长管长严"的制度约束没有完全建立。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出"坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级"。但是从我们工作开展情况看，制度建设还存在很大的短板弱项。有的落实第一议题制度不够经常、常常，学用结合、学以致用不够紧密，效果不够明显。有的纪律规矩淡薄，该请示的不请示、该汇报的不汇报，分不清主次、把不准分寸，开个专题会还把县（区）政府分管领导请来，不从政治上去考虑影响。有的执行财经纪律不严格，落实"三重一大"决策议事规则、一把手"末位表态"制度走样变形，未按"一事一议"规定研究。

这些问题，看似是工作不规范、工作作风问题，往深里讲其实就是党性原则问题、政治纪律和政治规矩问题、不作为不担当问题，暴露出一些单位管理的漏洞、制度的缺失，反映出我们一些单位领导干部不会管、不愿管、不敢管，折射出一些单位践行"两个维护"的不坚定、贯彻落实党中央和自治区党委决策部署的不坚决。下面，就做好下半年全面从严治党工作，结合习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上提出的百年大党独有难题，再讲6点意见。

一、必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，始终不忘初心、牢记使命

习近平总书记阐述的大党独有难题的第一个问题是"如何始终不忘初心、牢记使命"。我们党之所以能够历经岁月洗礼愈发朝气蓬勃、饱经磨难考验始终初心坚固，根本原因在于党始终以强烈的历史主动推进自我革命，与时俱进推动理论创新。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了新时达建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，是我们破解大党独有难题的指导思想，是我们做好一切工作的强大思想武器和根本遵循，是新时代XX各项事业发展管方向、管根本、管长远的行动指南。系统各级党组织要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，与人民同呼吸、共命运、心连心，保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的必修课、常修课，在态度上要持久学、深入学，在学风上要带着问题学、联系实际学，在方法上要专题辅导学、研讨交流学，在学懂弄通做实中感悟真理力量、思想魅力、实践伟力。虽然主题教育还有一个月就要收官，但是我们的学习不能收官，要把《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等指定材料和权威读本作为工具书、案头书、枕边书，在全面深入"学"、融会贯通"悟"、知行合一"用"上持续发力，教育引导党员干部把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二、必须坚持以党的政治建设为统领，始终统一思想、统一意志、统一行动

习近平总书记阐述的百年大党独有难题的第二个问题是"如何始终统一思想、统一意志、统一行动"。习近平总书记之所以提出这个问题，就是要提醒全党，治理我们这样一个大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，就什么事也办不成。新时代新征程，统一思想、统一意志、统一行动，就要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。系统各级党组织要把贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署作为XX工作的"纲"和"魂"，全面对标对表，逐条逐项研究，对习近平总书记重要讲话指示批示，中央领导同志的批示、XX部部署的重点专项工作、西安督察局反馈的各类突出问题整改，都要专门制定落实机制，强化组织领导、工作指导和检查督导，成立工作专班，制定工作方案，专题研究落实，深入现场督办，确保事前有部署、事中有推进、事后有报告，确保XX系统在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，重大问题、严峻形势面前始终心往一处想、劲往一处使，团结一致向前进。

三、必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，始终具备强大的执政能力和领导水平

习近平总书记阐述的百年大党独有难题的第三个问题是"如何始终具备强大的执政能力和领导水平"。这个问题是加强和改进党的领导的关键问题，关系重大、决定全局。解决这个问题，一方面，要把党团结成"一块坚硬的钢铁"。要全力创建"五型"模范机关，把讲政治、守纪律、负责任、有效率作为基层党组织建设的根本目标，教育引导党员干部特别是党员领导干部牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，使每个支部都能成为听党指挥的堡垒。另一方面，要提升党员干部能力本领，考虑不同层级、不同层面党员干部实际，围绕下半年的任务目标，持续开展大规模分层分类业务培训；要强化干部轮岗锻炼机制，让能力突出、作风优良的干部进行多岗位锻炼，把解决群众急难愁盼问题作为提升能力的"训练营"，把工作一线难事大事要事作为考察干部的"练兵场"，系统地训练和提升党员干部的政治本领、改革本领、创新本领、狠抓落实的本领和驾驭风险的本领。

四、必须坚决以严明纪律整饬作风，始终保持干事创业精神状态

习近平总书记阐述的百年大党独有难题的第四个问题是"如何始终保持干事创业精神状态"。这个问题关系到党能不能永葆革命精神、坚定革命斗志，赓续共产党人精神血脉，鼓起奋进新征程、建功新时代的精气神，从而走好新的赶考之路。目前，厅系统存在大部分问题，归根到底是作风问题，这也是我到任后强调最多的问题，我们要把作风建设作为机关党的建设的重要任务。一方面，系统各级党组织要扎实推进纠治形式主义官僚主义专项整治，针对查摆出来的问题，建立问题、任务、责任"三个清单"，一条一条分析研究，逐条逐项整改落实，确保真整改、实整改。特别是对一些新出现的问题、新发生的情况，连同前期查摆出的问题，扎扎实实按照整改措施和整改时限进行整改，确保专项整治改出新面貌、改出新气象。另一方面，要深入推进干部作风大整顿。这是自治区党委、政府深刻汲取银川"6·21"特别重大燃气爆炸事故教训，深刻反思安全生产隐患排查整治暴露出来的问题后，作出的一项重大决策部署。7月11日下午，厅党组召开了厅系统干部作风大整顿工作会议，对这项工作作出具体部署、提出明确要求。各级党组织和党员干部要清醒认识作风问题的危害性和破坏性，充分认识作风建设的极端重要性，将其作为下半年全面从严治党工作的一项重要内容，按照言顺书记提出的"深、准、狠"总要求，拿出严的举措、严的手段，深入整肃系统党员干部作风中的不良风气和歪风邪气。8月份，机关党委要按照作风大整顿的要求，针对当前存在的工作落实不力、纪律执行不严、精神状态不佳等各种问题进行检查，列出问题清单，明确到具体处室单位、具体人、具体事，8月底向党组汇报。9月份，机关党委（人事与老干部处）要针对检查出来的人和事，提出切实可行的处理措施，该约谈的约谈、该处分的处分、该调整的调整，真正把严的规矩树起来，严的作风树起来，严的标准树起来，让作风不实者没有平台、没有市场，让按制度办事、按规矩做事成为干部职工为人的"准则"、行动的"镜子"、工作的"指南"。

五、必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，始终能够及时发现和解决自身存在的问题

习近平总书记阐述的百年大党独有难题的第五个问题是"如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题"。这个问题关系到党能不能突破"革别人命容易，革自己命难"的世界性难题，能不能在直面问题、克服不足中永葆青春活力而长盛不衰。历史和现实证明，党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。加强制度建设是解决现存问题的有力武器。系统各级党组织要增强制度意识，抓好强化制度、强化规则、强化程序三件事，全面提升XX治理体系和治理能力现代化水平。要健全完善权力约束机制，完善权力清单和责任清单，强化对关键领域、关键环节、关键岗位的监督机制，以权力"瘦身"为廉政"强身"、为发展"铺路"。要健全完善科学决策机制，进一步规范决策规则和程序，坚决纠正和杜绝超越权限、违反程序的决策行为，从源头上防控廉政风险；办公室、督察处要着手建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究机制，最大限度减少决策失误，降低不利影响。要严格执行"三会一课"、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度，特别是8月份，厅党组要围绕"六对标六检视"，召开主题教育专题民主生活会，开展批评与自我批评，各级党组织也要召开专题组织生活会，针对检视出来的问题，全面梳理列出清单，制定整改方案，明确整改任务、整改责任和整改时限，逐条制定整改措施，确保厅系统主题教育明确的"3458"任务落实落细，不断在整改整治中提升党员干部政治执行力。

六、必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，始终保持风清气正的政治生态

习近平总书记阐述的百年大党独有难题的第六个问题是"如何始终保持风清气正的政治生态"。这个问题事关党的肌体健康，事关我们党能否汇聚起激浊扬清的强大正能量，事关我们党能否做到永远不变质、不变色、不变味。XX部门很多工作，跟地方、跟其他国企民企打交道很频繁，暗藏的廉政风险也是不可忽视的。要强化不敢腐的震慑效能。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对用地用矿审批、生态保护修复、土地开发利用等权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，看牢管住廉政风险的高危区域。充分发挥巡察利剑作用，强化对"一把手"和领导班子的监督，深挖彻查规定执行上的失位、监督管理上的错位、制度建设上的缺位问题，有效应对腐败手段隐形变异、翻版升级。要强化不能腐的刚性约束。常态化开展廉政风险研判，深入分析自身政治生态状况，找准腐败滋生重点领域和易发环节，针对性采取行之有效的整治措施。通过对个案的深度剖析和类案的共性分析，找准腐败背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，建立健全宽严适度、运转顺畅的监督管理体系，着力解决制度过于宽泛笼统、过于严苛繁杂的问题。要强化不想腐的思想自觉。要坚持把案例作为最好的教材，注重从自治区近年来查处的典型案例中挖掘提炼警示素材，通过对鲜活案件深入剖析，对照检查，从中汲取教训。请驻厅纪检监察组和机关纪委梳理我厅近几年被查处的典型案件，形成警示素材，切实做到用"身边事"警示教育"身边人"。加强新时代廉洁文化建设，多渠道、宽领域、深层次开展党性教育、警示教育，真正将不想腐的思想自觉内化于心、外化于行。