2023年党建工作经验交流材料-12篇

目录

1.〔…〕县：探索"党建＋"模式 推动离退休干部工作提质增效 3

2.〔…〕县党建工作经验交流：构建城市基层党建引领基层治理工作新格局 5

3.〔…〕乡：党建引领经济发展 绘就布朗茶香画卷 8

4.党建+蒙医特色保健康养服务--旗蒙医医院党支部党建品牌经验材料 11

5.党建经验交流："四个强化"提升两新组织党建工作水平 14

6.党建经验交流：〔…〕区以"四强"举措推动离退休干部党建工作提质增效 16

7.党建引领·经验交流：〔…〕村：党建引领强阵地 奏响基层治理新乐章 19

8.党建引领·经验交流：〔…〕县〔…〕村：党建领航赋能 提升乡村治理水平 23

9.党建引领·经验交流：〔…〕县〔…〕镇党委：发展壮大村集体经济 激活乡村振兴强"引擎" 27

10.经验交流：党建"五化"举措见真章见实效 31

11.经验交流：州民族宗教委增强"四力"培育特色党建文化 33

12.市国资国企系统党建"塑形工程"经验分享 35

〔…〕县：探索"党建＋"模式 推动离退休干部工作提质增效

〔…〕县以"党建＋"模式作为老干部工作创新发展和整体提升的切入点和突破口，紧盯离退休干部党员作用发挥这条工作主线，围绕高质量党建引领高效能治理，充分将老干部思想建设、精准服务、正能量活动有机融合，实现管理同心、发展齐心、服务暖心，激发基层治理与离退休干部作用发挥的同频共振、互融共进。

"党建＋学习"，拓宽老干部理论武装"新阵地"。始终把离退休干部的政治建设摆在首位，充分发挥党员阵地、老干部活动中心、老年大学等阵地作用，通过集中辅导、支部学习、座谈交流、送学上门等形式，多措并举组织离退休干部深入学习党的创新理论。组织采取"网上推送＋线上自学"的方式，将"离退休干部工作""金色时光"等优质学习资源及时分享推送至老干部微信群，方便老干部随时点、随时看、随时学，有效助推党的二十大精神学习从"指尖"延伸到"心尖"。引导离退休党员干部活到老、学到老，用自己的品德、学识、经验，传道受业、言传身教、示范引领。

"党建＋服务"，满足老干部晚年"有所依"。坚持把党组织引领与党建共建作为服务老干部工作的重点和关键，秉持以融合助老服务为基线，用精准服务的工作理念和求真务实的工作作风，有序推进离休干部"一人一策"、退休干部"一类一策"。采取"老干部工作者＋原单位＋社区志愿者"的工作模式，协调街道社区依托党群服务中心、卫生服务站、公益志愿团队等，为离退休干部提供紧急救助、生活照料等延伸服务。分类建立联系工作台账，及时了解老干部所思所盼所想，实现服务管理信息化、动态化、常态化。

"党建＋活动"，展现老干部作用发挥"新形象"。准确把握新时代老干部工作新要求，搭建老干部参与理论宣讲、建言献策的平台，充分发挥老干部"模范"作用、"智囊"作用和"桥梁"作用。依托"银耀铜乡"银发志愿服务队从助力基层建设、助力县域经济发展、助力弘扬社会主义核心价值观、助力生态文明建设、助力乡村振兴、助力关心教育下一代、助力基层社会治理七个方面让离退休老干部共建共管共治，为推动全县经济社会发展注入"银发"力量。

〔…〕县党建工作经验交流：构建城市基层党建引领基层治理工作新格局

今年来，〔…〕县深入实施城市"互融共治"行动，将党建引领贯穿城市基层治理全过程、各环节，推动资源、治理、服务下沉社区，不断提升城市基层治理效能，进一步提升广大群众的获得感、幸福感和满意度。

加强组织领导，健全完善联动责任体系。建立了城市党建工作三级联动机制，县级层面成立由县委书记任组长的基层党建引领基层治理领导协调机制，设立社区工作者队伍建设、网格治理等8个专项工作组，细化任务分工，强化分类指导。乡镇党委发挥轴心作用，认真履行月指导、季督查、半年观摩、年度考核等责任，集聚人员、资金等力量集中精力抓党建、抓治理、抓服务。社区党组织落实落细各项决策部署，负责组织动员、服务管理，团结带领党员群众参与基层治理。坚持落实"五级包抓"责任体系，建立县级领导班子成员网格联系点24个、党委（党组）班子成员社区网格联系点50个，结合工作调研、座谈交流、走访慰问等，帮助社区居民解决供暖、文体设施配套、物业服务等方面的困难问题120余件。结合群众需求和解决社区治理难题，探索实施城市基层党建"一社一品"创建活动，明确社区党建品牌打造的路线图、任务书和时间表，推动实现精准化服务和精准化治理。

聚焦标准规范，强化社区党组织政治功能。调整优化社区"大党委"，将驻区单位及辖区学校、医院、派出所、司法所、社会组织、物业企业等吸纳为"大党委"成员单位，积极参与社区党建、经济、社会、民生、稳定等事务，先后召开"大党委"会议22次、联席会议15次，解决重点问题和实际困难53件。充分考虑地域面积、居民小区、驻区单位等情况，优化设置社区网格42个，将社区内党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成"一张网"，实现多网合一、互联互通。依托网格设立9个党支部、18个个党小组，为每个网格选派了1名党员担任网格长、网格员，形成"社区大党委-社区党支部-网格党小组-片区网格员"为主体的社区党建工作格局。持续拓展和丰富"三会一课"、主题党日等党内组织生活内容和形式，组织开展"六个一"活动，广泛开展组织生活结对共建、点单、微心愿等服务，激发党员和居民在公共服务、社区治理等城市建设中发挥作用。

突出融合共治，增强共驻共建整体效应。认真落实单位党组织和在职党员"双报到"工作机制，完善报到登记、服务纪实、沟通反馈、考核激励等制度办法，组织110个驻区单位与社区签订共驻共建协议，提供双方需求、资源、项目3张清单，对照清单双向认领、双向服务。定期组织1700余名在职党员到社区报到，常态化开展主动创稳、环境整治、文明劝导等活动。坚持把新就业群体纳入城市基层党建格局，压实乡镇、社区属地管理责任和兜底管理责任，加强与市场监管、交通运输、住建等行业主管部门的对接，全面排摸辖区内市场主体分布、从业人员和党组织、党员等基本信息，积极探索"实体+功能"型党组织组建工作，并整合利用辖区党群服务中心、营业网点等各方面资源，设立货车司机之家、爱心驿站16个，为新业态从业人员解决停车场地、充电供水、取暖解暑、政策咨询等服务200余次。

注重强基固本，夯实城市党建基层基础。采取结对共建、挂钩联系等措施，推动各领域党建资源、文体设施、公共服务等资源由社区共享，全县17个文化、健身娱乐站点免费向社区居民开放。实施"红色物业"培育计划，采取单独组建、区域联建等方式，推动符合条件的3物业服务企业及时建立党组织，为暂不具备组建条件物业企业选派党建指导员10名，并引导企业招聘党员等方式加强党的工作覆盖。建立社区党组织、居委会、业主委员会和物业服务企业四方协调议事机制，积极推动35个小区成立业主委员会，引导居民参与小区事务，共同协调解决基本公共服务设施建设、矛盾纠纷调处等重大问题。全面推行"双向进入、交叉任职"，积极推荐符合条件的社区"两委"成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。

〔…〕乡：党建引领经济发展 绘就布朗茶香画卷

7月8日，西双版纳州边疆党建长廊先行示范区现场会暨抓党建促增收工作交流会召开，全州2个州直单位、6个乡镇（街道）、3个行政村的主要负责人作经验交流，为进一步促进我州抓党建促增收工作提供了可复制可参考的经验模式。现分11期刊发交流材料，供借鉴参考。

近年来，布朗山乡紧盯"农民增收、农业增效、农村发展"的目标，把牢优势产业主线，以边疆党建长廊先行示范区建设为抓手，探索经济社会发展新模式，跑出经济发展"加速度"。

党建引领"一盘棋"

坚持"兜底、增收、减支、强基"多措并举，下好党建引领增收棋。一是实施政策兜底。82个基层党组织和664名党员宣传动员脱贫户实现基本医疗保险参保率100%，一般户参保率98.11%，全年共发放6299人次低保资金186.99万元、544人次临时救助资金62.86万元、306人次特困供养资金31.45万元。二是提供就业岗位。搭建"乡就业中心+党支部+群众"务工供需链条，为茶企、茶农以及其他经济作物企业提供短期用工共计9000余个，上半年实现务工收入5万元以上；全乡为152户困难群众提供公益性岗位152个，促进年户均增收9600元。三是开展创业服务。组织开展职业技能培训5期1500余人，扩宽群众求职渠道；助力自主创业促增收，全年办理信用贷款1828笔3.3亿元，其中，创业贷款112笔6612万元，全年新注册经营的农业专业合作社40余家，解决1000余农户茶叶销售难问题的同时提供就业岗位250余个，年均增加工资性收入3.6万元以上。

产业发展"一片绿"

始终聚焦生态优势、绿色发展，结合全乡产业发展实际，坚持"做大、做强、做优"茶产业。一是聚焦做优品牌助农增收。依托全乡茶叶种植面积24.64万亩的产业优势，打造全国、省级"一村一品"示范村班章村和曼果村，使用结良茶、班章茶、老曼峨茶、章家茶、曼新竜茶地理标志5个，认证有机茶园2万亩。2022年全乡茶产业总产值14.34亿元，助农户均增收3万元以上，实现"以一片树叶，带动一个产业，致富一方百姓"的目标。"中国普洱茶第一村"班章村入选2022年全国乡村特色产业产值超亿元村。二是聚焦"双绑"机制联农增收。持续推进利益联结机制，实现4家茶企+14家农业专业合作社+1137户脱贫户5102人之间建立"双绑"，实现年户均增收1.5万元以上。发挥大益、陈升、七彩云南等优质茶企驻乡优势，带动全乡农户茶产业规范化产业化发展；发动全乡230余家农业专业合作社同4000余户茶农签订茶叶收购协议，稳定茶农收益，带动农户年均增收2万元以上。三是聚焦特色产业带农增收。采取"党组织+"模式，坚持"粮糖茶"传统产业为主导，培育坚果、柑橘、香冬瓜、章家辣椒等特色产业共同发展，种植坚果5800亩、柑橘2000亩、香冬瓜800亩、章家辣椒400亩等，助农年均增收1.5万元以上。

项目推动"一个乡"

聚焦"项目为王"，为全乡边疆党建长廊先行示范区建设开篇布局。一是党组织领办合作社实现新突破。抓住现代化边境幸福村、沪滇协作、"四位一体"等项目契机，多渠道发展村级集体经济，推动党组织领办合作社落实落地。目前，布朗山乡班章村和打洛镇打洛村签订党组织领办合作社联盟协议，投入600万元联合建设打洛口岸茶文化体验馆，把布朗山优质茶产业和口岸优势结合发展，持续打响班章品牌，发展做强集体经济。二是大抓招商延伸产业发展新链条。以项目为根基，延伸产业发展链条，打破有产业支撑无财政收益的局面，分别引进小罐茶（年迹茶业勐海有限公司）投入5000万元建设"年迹班章（坝卡龙）基地"项目和香港恒基集团投入2900万元建设"老班章天籽文旅基地"项目，将开发配套系列产品，形成"吃住行游购娱"一体的茶旅模式，预计将覆盖班章五寨农户200余户，年吸引游客5万余人，吸纳就业100余人，带动农户年均增收2万元以上。三是探索茶旅融合新业态。立足生态资源优势、挖掘文化旅游潜力，打造班章五寨乡村振兴示范园、千亩茶园景观、卫东百丈崖瀑布等旅游环线，切实推动茶旅融合发展，预计年吸引游客10万余人，户均增加茶叶销售收入2万余元，将实现群众多渠道多方式多元化的增收。

党建+蒙医特色保健康养服务--旗蒙医医院党支部党建品牌经验材料

背景介绍

〔…〕蒙医医院是一所集医疗、预防、保健、康复、制剂、教学、科研为一体的二级甲等蒙医综合医院，近年来，旗蒙医医院党支部按照国家公立医院高质量发展要求和旗委第十二届全体会议提出的"病有良医"，打造"康旅新后旗"的总体发展目标，始终坚持以党建为引领，以群众需求为导向，推进"党建+蒙医特色保健康养服务"坚强堡垒"模范"支部党建品牌建设。

主要做法

强党建高要求助医疗事业新发展目标充分发挥党支部把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，健全完善议事决策规则，有效推动旗公立医院党的建设工作全面进步，不断提升党建工作对医疗服务工作的引领力和统筹力，为实现高质量发展和医疗服务水平全面提升发挥重要的引领和推进作用。惠民生高标准建设蒙医特色康养服务中心坚持以蒙医药为特色，以"辨证施疗"为切入点，构建传统疗术+体质食养+运动调理的一站式、全链条理疗保健、康养服务的"治未病"新模式，全面建设蒙医特色保健康养服务中心，打造〔…〕"治未病"培育保健养生综合服务区和蒙医特色保健康养品牌。中心开展推拿按摩、沙疗（七彩砂疗）、玉疗、足疗、经络刮痧调理、扶阳透灸疗、透皮蒸疗、男女生殖理疗、洞穴盐疗、视力养护等30余项项目，为保健疗养者提供综合保健诊疗干预方案，推动"一人一策"全链条治未病养生调理新模式。贴民情高水平推进蒙医特色疗法坚持以治未病为切入点，进一步提高完善治未病中心的功能（心身医学科、体检科、传统疗术科、康复科），通过健康体检、评估、建立健康档案、干预、随访等进行全方位健康干预措施，建立健康管理新模式。不断完善医院治未病服务中心建设，开展蒙医心身互动疗法、色布苏疗法、蒙医放血疗法、针刺疗法、灸疗法、诺哈拉呼疗法、蒙药浴等特色疗法50余种。同时依托蒙医心身互动疗法，通过定期开设健康讲堂等形式，常态化开展健康讲座，服务于本地居民和外地群众。暖民心高质量拓展"护理延伸服务"针对大量失能、老年慢性病患者出院康复期的护理问题，主动开展患者院外护理延伸服务，为瘫痪、行动不便的慢性患者，开展褥疮护理、雾化吸入、胃管置管、膀胱冲洗、清洁灌肠、伤口换药、黄油腹部诺和拉呼（通便）、拔罐疗法、穴位贴敷（助眠贴、通便贴）、皮内针（止疼）等护理服务。通过专业技术指导和健康宣教，有效减少并发症，提高老年人的生活质量。

实践成效

〔…〕蒙医医院党支部始终把党的建设融入医院发展大计、贯穿医院管理始终，充分发挥引领、示范、带动、辐射作用，通过打造坚强堡垒"模范"支部，充分发挥团队凝聚力和创造力，使医疗服务更有"温度"，更贴近群众需求。2022年7月开诊以来到2023年6月底累计服务群众5860人次，营业收入72.02万元；2023年上半年蒙医特色治未病中心累计服务1100人次，营业收入43万余元；"护理延伸服务"自开展以来累计上门8次，累计服务患者13人次。实现了党建全面提升、实力全面增强、人民群众满意的良好成效。

党建经验交流："四个强化"提升两新组织党建工作水平

今年以来，〔…〕县认真贯彻落实全国、自治区和自治州组织部长会议精神，按照两新组织"三个全覆盖"提质增效行动要求，从强化政治建设、基础规范、制度管理、作用发挥等方面持续发力，切实提升党建引领服务经济社会高质量发展能力。

01强化政治建设，筑牢思想根基

印发《完善两新工委运行机制的措施》《两新工委工作规则》等指导性文件，召开述职评议、工委全体会议、联络员会议等6场次。建立领导班子带头学、党员职工跟进学等学习教育制度，分层次、全覆盖开展"书记进党校"、党建讲堂、外出培训等5场次、245人次。落实两新组织党员党费全额返还、留存党费支持等政策，返还党费3.9万元，发放党建工作经费2万元，为7个党支部配发价值3.5万元桌椅用于党员教育培训。[!--empirenews.page--]

02强化党建基础，提升"两个覆盖"

整合市场监督管理局、商务工信局、民政局等部门和乡镇力量，采取发放统计表、实地摸底、电话核实、数据比对相结合等方式，建立健全常态化摸底排查和推动组建"双同步"长效机制，动态保持"三有"非公企业党组织覆盖率100%。对符合建立党组织的做到应建尽建，上半年新建党组织4个。常态化开展两新组织党建业务指导，举办业务培训会14场次，推动两新组织党建工作提质增效。

03强化教育管理，抓实"三支队伍"

选优配强党支部书记，通过县级党校办班、线下分课堂培训、优秀书记赴区内外专题培训等方式，完成100名党支部书记、党建指导员培训。全覆盖选派党建指导员121名，认真落实党建指导员"两单三评一考"管理机制，帮助指导党建工作。严格落实发展党员"火种计划"，储备入党积极分子61名，发展党员38名。持续做好外出务工经商党员管理工作，督促其到所驻内地工作组参加党组织活动，规范抓好"三支队伍"建设。

04强化作用发挥，汇聚发展活力

坚持把创建"五个好"党支部、建设"四个合格"党员队伍作为推动工作的有力抓手，重点打造汇嘉生物、恒辉淀粉、天然芳香等6个"红色领航促发展"党建示范点，形成"一支部一特色"。开展两新组织"党建之星""服务之星""党员之星"月评选活动，目前已选树党建"三星"6个。组织开展百名干部进百企"一起益企"服务行动，抓好县委两新工委委员单位144名党员领导干部结对包联企业工作，全覆盖开展助企服务，截至目前，帮助企业解决困难诉求35件。

党建经验交流：〔…〕区以"四强"举措推动离退休干部党建工作提质增效

今年以来，〔…〕区认真贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，找准离退休干部党建工作提质增效的切入点和突破口，以打造"本色家园"离退休干部示范党支部为契机，调研先行察实情，破题创新抓党建，持续擦亮"党建领航·银龄增辉"离退休干部工作品牌。

聚焦政治功能强，筑牢理想信念根基

坚持把提升离退休干部党组织组织力作为培塑"党建领航·银龄增辉"离退休干部工作品牌的着力点，采取集中学、上门送、外出看、坐下谈等方式，注重提升"三会一课"质量，优化升级主题党日"党味"菜单，切实让学习不再枯燥、效果入脑入心。区委老干部局通过专题培训、开学第一课等"定制式"项目，通过打造思政课"课前十分钟"、线上学习包等形式，以离退休干部党支部或功能型党支部为单位，采取不同形式掀起离退休干部学习贯彻党的二十大精神的热潮，实现线上线下同频共振，引导老同志永葆政治本色。区税务局开辟离退休干部"求知课堂"，在主题党日活动中增设"每月一课"，聘请兼职教师讲授政治理论、保健知识等，让学习续航成为常态。

聚焦支部班子强，建强基层战斗堡垒

强化离退休干部党支部标准化规范化建设，开展"本色家园"离退休干部示范党组织创建活动，区税务局、张家洼街道、口镇街道、羊里街道、雪野街道等5个单位离退休干部党组织被评为区级示范离退休干部党支部，通过示范创建以点带面全面提升支部凝聚力、战斗力。突出选准用好，严格把握讲政治、党性强、威信高、经验足、乐奉献、身体好的标准，着力在选优配强离退休干部党支部书记上下功夫，重点从长期从事党建工作的退休领导干部中推荐或选举产生，夯实选优配强的根基，推进离退休干部党组织有形覆盖和有效覆盖。口镇街道离退休干部第二党支部成员结合服务保障山东重工、宏济堂项目建设，积极建言献策，在拆迁过程中深入农户做好解释工作，聚了人心、暖了民心，助推了项目落地。

聚焦党员队伍强，提升服务保障质效

推行常态化联系离退休干部制度，建立完善离退休干部基本信息、个性化服务清单和"一人一策"服务台账。近年来，累计走访慰问离退休干部236人次，解决老干部急难愁盼问题20余件，不断增强老干部获得感、幸福感。建强"开放式"活动阵地，完善老干部活动中心功能布局，选取工作典型，建设"标杆式"活动室，不断扩大活动室覆盖面，实现离退休干部党组织和党员就近就便参加活动。雪野街道离退休干部党支部根据支部党员结构划分党小组，分片成立老干部协调服务小组4个，通过定期走访、电话沟通、活动联谊等方式，经常性与老干部进行联系，让老同志学有共同基础、谈有共同话题、乐有共同爱好，增强了组织生活的吸引力。

聚焦作用发挥强，深化党建业务融合

面向全区离退休干部实施以"阵地化支撑、项目化推进、品牌化带动"为主要内容的"三化"工程，依托老干部活动场所、共享式离退休干部党员活动阵地、新时代文明实践站打造"红石银龄"老干部志愿服务推进中心（站）16处，建立17处老干部作用发挥实践基地，整合爱心助老、关心下一代等服务中心大局的多重银辉力量，培树"爱心巡河"志愿服务特色品牌，建立银发人才库，开展"@老干部讲"活动，组织农业专家提供技术指导、医疗专家开展现场义诊、退休教师开展文史宣讲等，培育示范性志愿服务组织，激励老同志聚焦推介家乡、助力基层治理、弘扬文明新风、传承红色基因等领域老有所为，引导老同志在家门口发挥作用，持续释放桑榆正能量。

党建引领·经验交流：〔…〕村：党建引领强阵地 奏响基层治理新乐章

为深入推进新时代党的建设新的伟大工程，完整准确贯彻党的二十大精神，对标对表全国组织工作会议及全国、自治区、自治州组织部长会议精神，"〔…〕先锋"平台开设"党建引领·经验交流"专栏，刊发各领域党建示范点典型经验做法，着力补短板、找差距、促落实，探索一条各领域党建工作同频共振、同心献策、同心聚力的"〔…〕实践"。本期刊发的是〔…〕县萨尔布拉克镇〔…〕村典型经验做法。

近年来，萨尔布拉克镇〔…〕村把阵地服务功能优化作为抓党建促基层治理的重要载体，依托"一站"搭建"三室三平台"，在优化提升阵地功能上持续用力，致力打造大门常开、阵地常用、服务常在、活动常办、群众常来"五常"党群服务阵地，村级阵地重引领、有温度的磁场效应日益凸显。

建强主阵地

让主要素带动主体增效

高标准规划建设。坚持"简洁实用、节约成本"原则，开展"阵地怎么建·群众说了算""线上+线下"讨论活动，征求民意1500余条，群众参与率达98%，以群众需求为导向，将村级阵地打造成集办公区、服务区、活动区3个区域为一体的党群服务中心。

高质效整合"三室"。强化"服务+"思维，召开党员及村民代表大会广泛征求意见40条，打造培训室，结合冬季大培训、国语中心课堂等，开展各类培训56场次，扎实做好党员干部群众教育培训；打造活动室，结合重要节庆、重大节日开展各类主题文化活动36场次，丰富群众生活，激发群众活力；打造服务室，针对老年人、特殊群体建立按摩区、"谈心说事"屋，延伸服务。

高规格搭建"三平台"。搭建"一站式"服务平台，为群众提供打字复印、学生托管、快递收发等20余项综合代办服务，发放快递210余件，提供代办服务30余次，提升群众幸福指数；搭建村民荣誉台，以红榜和先锋榜的形式公示公开20项荣誉、先锋模范30人，营造争先创优氛围；搭建宣传平台，以全面推进巷道改造为契机，围绕乡村振兴、民族团结等方面进行墙面彩绘，在潜移默化中涵养文明乡风。

夯实主路径

让主力军发挥主导作用

在"建"上下功夫，提供队伍保障。整合5名退休老干部成立理论宣讲队、当地律师牵头组建法律援助服务队、3名辖区内医护人员组建医疗健身服务队、8名本土民间艺人组建文化文艺服务队、23名辖区内教师及返乡大学生组建科学普及和助学支教服务队、11名干部和23名党员成立扶弱帮困和卫生环保志愿服务队，并将村委会全体干部纳入后勤保障队伍，实现由村干部唱"独角戏"到多支队伍"大合唱"的转变。

在"管"上花心思，提供制度保障。建立《村级阵地办公管理制度》，严格落实阵地管理责任、干部坐班值班、办公纪实等4项制度，明确阵地管理及服务职责，做到干部在岗、去向"双清楚"。健全志愿者管理机制，根据服务类别和服务性质，建立志愿者服务队伍考核机制、奖励机制、积分机制等5项保障机制，表彰优秀志愿者6名并张榜公示，为志愿者提供制度保障。

在"用"上求实效，提供组织保障。以提升村干部业务水平、志愿者服务水平为目标，村党支部邀请县、镇两级相关专业人员，对村干部、志愿者开展党建、民政、法律、医疗、教学等"理论+实践"主题培训21场次，组织党员干部开展党的二十大精神、村级业务知识等测试24次，进一步提升干部、志愿者为民服务水平。

激活主引擎

让主人翁释放主力效能

多元活动聚活力。以月月有主题、周周有活动为目标，17名网格员每周"线上"征求群众意见，在群众点单的基础上，开展羽毛球大赛、乒乓球大赛等各类活动15场次；以中华传统节日为载体，开展"我们的节日""小手拉大手"等主题文化活动5场次；群众文化认同感不断提升；依托谈心说事屋、法治小院等平台，以农牧民夜校、国语中心课堂为抓手，举办法治主题宣讲15场次，开展"三老"人员讲传统、中华美德宣讲等主题讲堂18场次，构建和谐新气象；依托"创文明城"行动，开展文明村民、环境卫生评比活动17场次，村庄整体面貌焕然一新。

志愿服务活动聚民心。依托服务室，医疗健身、扶弱帮困志愿服务队特别定制老年人、残障人士等特殊群体服务活动，确定周三、周五为专项志愿服务日，积极开展康复护理、帮难解困等服务50余次，切实解决特殊群体需求；以服务平台为载体，村干部负责轮值六点半课堂，通过剪纸、画画、下棋、辅导作业等活动，丰富孩子的课余生活，返乡大学生志愿者充分利用寒暑假到村辅导托管学生150人次，辖区内学生成绩显著提升；卫生环保志愿服务队先后动员全村党员干部、群众开展义务植树、环境整治等30次，参与人数达1500人次，群众获得感、归属感不断增强。

积分兑换聚人气。征求群众意见，制定符合村情实际的村规民约，深化群众积分制管理，量化群众行为准则，每月在村委会荣誉台、网格内荣誉墙公示村民积分，主动接受群众的监督。建立村民建言献策机制，将群众提出的"金点子"纳入积分管理细则，充分发挥积分超市作用，按"1分：1元"的标准，178名群众兑换摩托车、破壁机等价值3万元的物品，让群众切身享受积分"红利"，激发群众参与村级治理的内生动力。

党建引领·经验交流：〔…〕县〔…〕村：党建领航赋能 提升乡村治理水平

为深入推进新时代党的建设新的伟大工程，完整准确贯彻党的二十大精神，对标对表全国组织工作会议及全国、自治区、自治州组织部长会议精神，"〔…〕先锋"平台开设"党建引领·经验交流"专栏，刊发各领域党建示范点典型经验做法，着力补短板、找差距、促落实，探索一条各领域党建工作同频共振、同心献策、同心聚力的"〔…〕实践"。本期刊发的是〔…〕县〔…〕乡〔…〕村典型经验做法。

近年来，〔…〕县〔…〕乡〔…〕村坚持党建引领，以群众需求为导向，以提升乡村治理为目标，立足实际、精心谋划，扎实推进抓党建促基层治理能力提升落地落实，进一步提升乡村治理水平。

以"人才＋法治"凝聚基层治理合力

配强村级治理"领头雁"。"火车跑的快，全靠车头带"，农村要发展，必须要有一个坚强的村党支部。为解决村班子基础不牢，无人干事、不会干事的问题，对村"两委"班子结构进行优化，并利用换届契机，将6名年轻有文化的大学生及1名致富带头人吸纳到村干部队伍中，使村干部队伍平均年龄从过去的44岁降到了36岁，村干部素质能力大幅提升，实现了村干部队伍"一降一升一优化"的目标。

完善机制，激发干事热情。为规范"一支部三中心"机制运行，提高干部工作效率，按照奖优罚劣原则，完善村干部积分管理、绩效考核等综合评议制度，落实月公示、季评比、年兑现等措施，激发干事创业动力。同时，加大关心关爱力度，解决村干部工作生活困难，解决2名村干部住宿和子女上学的后顾之忧。

加强法治保障，编织平安建设网。通过整合自身力量，组建治安巡防队、平安建设志愿者、法律明白人等群防群治队伍，打造"志愿服务、文明法治、平安稳定"的特色网格，以建设"小网格"构建"大平安"网络。积极开展普法宣传活动，通过周一升国旗、农牧民夜校、联户家庭会议等平台，加大法治宣传教育，用本村实际案例开展以案说法，组织14名受害人现身说法，用身边事教育身边人。

以"需求＋服务"夯实基层治理根基

规范提升改造，优化村级阵地。坚持"办公场所最小化、为民服务最大化"，对现有办公场所进行整合优化，立足村情民意，通过入户走访、集中座谈、问卷调查等方式，广泛征求青年、妇女、村民代表等群体对村级阵地改造的意见建议，合理设置棋牌室、电影室、书画室、儿童乐园等9大功能活动场所，做好服务群众"硬件"设施保障。

靶向聚焦赋能，创新基层治理载体。坚持党支部牵头，以村民群众为主体，将弘扬传统美德、积分制管理、村规民约等机制与银行运营模式相结合，探索"美德"积分新模式，建立了"信用+"激励体系，以"信用"兑换奖励、以"信用"换取服务、以"信用"带动参与，最大限度激发村民参与治理的主体意识，全村志愿者总数由原来50人增加至204人，累计开展环境卫生整治、义务植树、健康义诊等志愿服务23场次，实现群众由"要我参与"到"我要参与"的正能量导向。

增强服务意识，做实做细群众工作。坚持把心放在群众身上，树立群众喜欢什么就做什么的工作导向，村"两委"坚持每年向群众承诺办10件好事实事，到年底全部兑现。常态化开展民族团结一家亲活动，持续开展困难帮扶，累计发放暖心煤上千吨，成立志愿服务队开展帮助困难群众种地、秋收、打扫庭院等志愿活动，发放价值12万元的米面油，帮助群众解决就业岗位350个。

以"盘活＋产业"激发基层治理活力

整合资产，理清村集体家底。组建党员代表、村民代表、村务监督委员会、"访惠聚"工作队组成的"三资"清理联合小组，邀请农业农村、自然资源等部分行业单位具体指导，对全村各类土地、房屋进行全面丈量、盘点登记，形成固定资产台账，彻底摸清了村集体资产。规范土地流转，助推村民增收致富。先后流转土地6000亩，占全村土地总面积的70%，群众每亩纯收入达1300元，把劳动力从土地中解放出来的同时，进一步拓宽农民增收渠道，鼓励村民开展自主创业、外出务工及发展专业养殖，实现集体、村民收入"双提升"。截至目前，全村专业养殖户60余户，较2019年增加4倍，牲畜存栏量剧增，拥有优质奶牛1766头，羊7500只，骆驼360峰、马98匹。聚力招商引资，助力乡村振兴。党支部积极谋划探索，将沙漠荒地较多的劣势转化为土地资源优势，确定了"壮大二产带动就业"的发展思路，先后引进世达木业、仁美香瓜子厂等企业驻村；2021年，村党支部克服一没政策、二没资金的困难，引入社会资本，平整荒漠土地800余亩，完成园区"三通一平"，协调临时用水用电、征占地手续、员工住宿、招工等，全力为企业发展提供优质服务，创造良好的营商环境。目前，新型材料园区已入驻企业4家，为村民提供大量就业岗位，让就业务工成为村民增收致富的主要经济来源。

党建引领·经验交流：〔…〕县〔…〕镇党委：发展壮大村集体经济 激活乡村振兴强"引擎"

为深入推进新时代党的建设新的伟大工程，完整准确贯彻党的二十大精神，对标对表全国组织工作会议及全国、自治区、自治州组织部长会议精神，"〔…〕先锋"平台开设"党建引领·经验交流"专栏，刊发各领域党建示范点典型经验做法，着力补短板、找差距、促落实，探索一条各领域党建工作同频共振、同心献策、同心聚力的"〔…〕实践"。本期刊发的是〔…〕县〔…〕镇党委典型经验做法。[!--empirenews.page--]

今年以来，〔…〕镇始终把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的有力抓手，坚持因村制宜、分类施策、同步推进，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，激发乡村振兴动能，推动村集体经济实现突破性发展，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。

建强班子，凝聚合力"硬堡垒"

从退伍军人、致富带头人、返乡大学生等群体中吸纳人才充实到村干部队伍中，不断调整优化村干部结构，目前村干部队伍中大专以上学历38名、占58.5%，35岁以下32名、占53.8%，培养村级后备力量26名。按照"1+2"文件要求，2名村党支部书记分别考录事业编、公务员编制，对表现优秀的新城村党支部书记晋升为管理岗九级，老城村党支部书记职级晋升为三级主任科员；同时，镇党委自筹资金缴纳2名农牧民身份村党支部书记住房公积金，激励了村党组织书记的工作积极性。落实村干部发展壮大村集体经济效益奖励政策，将村集体经营性收入的20%作为村干部绩效奖励，2022年底为2个村兑现奖励12万元，人均奖励达5000元，激发村集体经济发展的内在活力。

理清家底，盘活资产"蓄动能"

对村集体机动地、草场、林地、工程机械和门面房等资源资产进行认真排查，摸清家底，并建立台账对资源资产进行分类管理。通过土地确权、清理，盘活村集体机动地，全面开展开发土地大清理、大整治行动，确保全面清理到位。20〔…〕年以来，共计清理出机动地258亩，增收20.64万元；清理出四荒地103亩，增收2.36万元；清理出林地58亩，增收5.23万元；清理出开发耕地6489.3亩，增收110万元，共计增收238.23万元。同时理清村级资产，现有门面房39间、养殖大棚1座、机井10眼、铲车1辆、铁畜羊120只，年收取租赁管理费99.86万元。

规范合同，科学处置"固基础"

将村集体签订的所有合同进行排查清理，采取逐户逐份清、逐户逐份过的步骤，对村集体经济合同全面开展摸排。对合同进行规范化审核，掌握承包期限、评估承包租金。清查口头协议、人情合同以及账外合同等各类问题合同，按照"干部包联，协商规范一批；集体决策，公开执行一批；提级处理，依法起诉一批"的原则，积极稳妥处置问题合同。截至目前，已完成合同清理411份，重新签订合同37份，完成欠款清收8.75万元，通过合同规范和重新签订，实现村集体增收150余万元。

鼓励经营，拓宽路径"破瓶颈"

积极引导各村因地制宜，发挥自身资源优势，围绕"一村一品"发展思路，种植胡萝卜、大葱、红薯等特色蔬菜5960.8亩，带动百余户脱贫户稳定增收，年收入达5万元，村集体年增收60余万元。新城村采取"党支部+合作社+基地+农户"发展模式，通过伊惠蔬菜专业种植合作社合作，联合经营流转土地1800亩，种植特色蔬菜1800亩，村集体增收40万元；利用〔…〕古城商圈旅游优势和大力发展旅游产业劲头，在"伊犁将军府"景点对面由新城村和央布拉克村合作经营"古城冰碗儿"冰淇淋门店和冰淇淋加工厂，目前已正常营业，日均营业额达5000元以上，两个村村集体收入至少各增收25万元；央布拉克村通过党支部领办合作社、2名村干部参与管理经营的方式，合作经营土地2000亩，村集体增收50万元；同时央布拉克村三道坪房车营地、游客中心充电桩经营性收入达15万元。在河巷村百花街、水定街植入民俗人家，以"政府+党支部+农户"的方式，引导建立家访点等休闲业态，引进企业将百花街优化清真寺打造成美食餐饮娱乐一体化民宿点，形成以"巷"为连接的30家静态民俗点，增加集体收入5万元；投入1100万元新建〔…〕镇演艺中心，演艺中心门票分成收入10万元；在伊犁将军府对面建立小商品集散中心，年租金收入达30万元。

强弱联营，打造强村"新引擎"

在发展村集体经济过程中，〔…〕镇打破"思想禁锢""地域禁锢"，按照"区域相邻、资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展"的原则，通过"跨村联建""多村捆绑"的村级集体经济发展模式，以新城村和央布拉克村为试点，让新城村带动央布拉克村，通过土地联种、企业联营、项目联投等多渠道，将央布拉克村村集体收入由20〔…〕年不满10万到现在村集体收入达到200万元。目