在全省党建引领乡村治理试点工作调研座谈会上的汇报发言

在全省党建引领乡村治理试点工作调研座谈会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

全国组织工作会议指出，要以高质量党建促进高质量发展，为推进中国式现代化建设凝聚起磅礴力量。近年来，我县坚持把基层党建与乡村治理有机融合，把组织优势转化为治理优势，以高质量党建促进高质量发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

一、 增强乡村治理"引领力"。

组织体系是乡村治理的"骨架子"。我县从完善顶层设计出发，汇聚资源力量，推动党的政治优势和组织优势转化为乡村治理优势。坚持纵向延伸。以创建省党建引领乡村治理试点县为契机，健全县－乡－村（社区）基层组织体系，33名县级领导示范带头，牵头推进各项工作。74家单位指导166个村（社区）破题解困，乡镇班子成员全覆盖包保村（社区），村（社区）党组织书记履行具体责任。出台《县深化党建引领乡村治理实施意见》，创新"五抓赋能、四强固本、三评增效"工作法，开展集体经济提质、文明新风培育等"五大行动"，建立健全双月督导、定位排序、部门包联等制度，着力打造乡村治理以上带下、以下促上"动力轴"。坚持横向协同。做好乡镇管理体制改革"后半篇文章"，确保实现部门向乡镇赋权放权事项"放得下、接得住，有指导、管得好"。构建集"矛盾纠纷化解、群众信访接待、公共法律服务、心理咨询辅导"为一体的基层治理平台，整合组织、政法、司法、公安、妇联等29个部门要素资源，对矛盾纠纷"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"，我县获评2022年度"全国信访工作示范县"。坚持三长联动。建立健全"片－组－邻""三长"治理体系，进一步做深做实村（居）民代表联系服务群众工作，推行"一网三圈四协同"工作模式，选优配强7676名村（居）民代表，实现13万余户群众联系结对全覆盖，畅通乡村治理"最后一米"。

二、 增强乡村治理"战斗力"。

我县坚持党建引领乡村治理，由党组织统筹各方主体力量共同破解治理难题。建强"一个核心"。聚焦村（社区）干部这个关键，大力开展村（社区）干部结构优化调整三年行动，去年以来调整村（社区）干部134人。推行村（社区）干部参选、履职和辞职三项承诺制度，加强对村（社区）干部特别是"一肩挑"人员的全过程监督管理。坚持村（社区）"两委"班子绩效考核与村（社区）干部年度考核有机融合，实现两个考核有机整合、一体推进，充分调动干事创业热情。推进"两个覆盖"。持续优化产业链上的党组织，23个党组织建在产业链上。推进稻虾全产业链联合党委与协会联建共建，组织22家企业与33个村、55家两新组织与79个村结对共建，促成11家米企与92个村签订订单农业，扩种优质稻近16万亩，实现签约村村集体经济稳定增收，推动形成党建引领、产业链接、互促共赢的良好局面。抓好"三支队伍"。配优驻村干部。有序开展驻村第一书记和工作队员调整轮换工作，充分发挥组团帮扶单位资源优势、工作队专业优势、社会帮扶优势。育强乡村人才。建好用好乡村振兴人才服务站，回引新乡贤人才442人，选聘省市县264名科技特派员下基层，培育农村实用人才3501人，组织实施科技项目8个，开展技术指导、产业培训等科技服务120余次，辐射12个乡镇132个行政村。实施"数商兴农"行动和"电商＋稻虾产品"出村进城工程，与阿里巴巴集团共建电商产品直播间，吸纳120余名电商人才入驻。做好志愿服务。大力塑造"'南'事一起办志愿我先行"志愿服务品牌，着力提高党员、"五老人员"、优秀青年等志愿者在矛盾调处、议事协商、应急处险、服务民生等各方面的能力。

三、 增强乡村治理"源动力"。

近年来，我县通过党建联建推动资源整合，逐步构建起"基层党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与"共建共治共享格局。"先锋领治"。结合党员设岗定责和网格化管理工作，择优选拔2396名党员任村（居）民代表，根据党员特点因地制宜设置政策宣讲岗、治安调解岗、产业发展岗等岗位，引导党员亮身份、晒作为、比成效。〔…〕镇〔…〕村创立"德育银行"制度，把党员履行义务、发挥作用等方面内容量化为4大项60款考评指标，每月在"红绿黄"三色"彩虹积分"评议榜上公布履职积分，到村部积分超市可兑换各类生活用品，实现"小积分"激发"大能量"、促推"大治理"兑出"大文明"。"请邻来议事"。完善"村党组织＋村级法定组织＋其他群众性自治组织"三线联动工作机制，激发村民主动参与村事民事管理。根据群众需求成立村民理事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等村民自治重要载体，拓宽群众参与治理渠道。〔…〕镇〔…〕村通过"联村联户"方式，督导村民参与农村人居环境整治，鼓励和吸纳低收入家庭劳动力参与公共区域卫生管理，先后荣获"省党建示范村""省乡村振兴示范村""省美丽乡村"等荣誉称号。"乡音说法"。以群众法治需求为导向，积极开展"法律明白人"培育，从退伍军人、乡村教师、五老乡贤群体中培养"法律明白人"63名，通过村（社区）法治实践平台开展法治宣传。组织成立"法润〔…〕调解中心"，以"法律明白人"为主体，邀请退休法官、检察官、老公安、知名律师等任特邀调解员，参与解决矛盾纠纷200余件，受益群众达2万余人。其中〔…〕乡〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕社区荣获"全省民主法治示范村（社区）"称号，〔…〕镇〔…〕村、〔…〕镇〔…〕村荣获"全国民主法治示范村（社区）"称号。"巾帼先行"。积极探索"互联网＋婚调"新路径，以全域为网、乡镇为点、村（社区）为格，搭建"1＋12＋166"三级智慧婚调"金字塔"，将县婚调中心、12个乡镇婚姻家庭辅导室、166个村（社区）妇女维权站延伸成为三级婚调服务阵地，组建一支400余人的"融调解"女性队伍，实现婚调"单兵作战"向"协同攻坚"的转变。选拔镇村两级2654名优秀女性担任妇联执委，对于矛盾纠纷信息，妇联执委按严重程度、处置难易等划分为蓝色、黄色、红色三个等级，并实行即时预警、及时分流、及时调处化解机制。

四、 增强乡村治理"执行力"。

党建引领乡村治理，重在落实、贵在坚持、成在实效。我县积极创新完善工作机制，持续强化四大保障，不断提升党建引领乡村治理工作质效。强化督导考核保障。将党建引领乡村治理工作作为领导班子和领导