在全省基层党建“创新突破年”活动推进会上的汇报发言

在全省基层党建"创新突破年"活动推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

〔…〕市牢固树立大抓基层鲜明导向，深入开展基层党建"创新突破年"活动，实施"跨村联建、强村共富、村（社区）干部队伍提升、党群服务中心迭代升级、开发区党建强基赋能"五个专项行动，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，从小切口入手，用实际行动服务群众，不断巩固党的执政根基。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、 优化组织体系推进"跨村联建"行动。

采取"强带弱""一对一或一对多"等模式建立联建村党组织，牵引带动村级班子、产业、治理等全方位提升。明确中心村，解决谁来联建的问题。在全市筛选强村、倒排弱村。强村一般为五星级党组织（支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星）；弱村包括产业基础差、集体经济相对薄弱村、二星级以下的党组织软弱涣散村以及有联村共建意愿的小村、散村等。通过围绕村级班子建设、产业基础、区位优势、交通条件、为民服务五个方面，对"强村"进行推荐、评估，将符合条件的纳入"跨村联建"的中心村，同时以中心村为基础，按照3～7个村左右的规模成立联建村党组织，进一步明晰联建规模、方式及发展方向。明确联建方式，解决如何联建的问题。构建"乡镇党委－联村党总支－村党支部"组织体系，明确联村党组织职责，赋予参与重大项目和事项决策权、公共事务统筹管理权等"五项权利"。以联村党组织为单位开展"三会一课"、主题党日、书记讲党课和培训、宣讲等活动，增强党组织凝聚力。指导县、乡探索实践以强带弱型、产业带动型、项目驱动型、区域整合型等多种"跨村联建"模式，安排农业农村、自然资源、财政、金融等部门，围绕产业发展、项目落地、土地指标、运转经费、金融支持等，制定支持"跨村联建政策包"，加大政策支持力度。明确联建内容，解决联建成效不突出的问题。以"四联四促"为主要内容，增强联建成效。坚持抓"组织联建"促班子提升，建立联村党组织工作同研究、活动同开展、发展同谋划、难题同破解"四同"机制。今年以来，累计开展联合主题党日、教育培训等活动1200余场，解决发展难题600余个；坚持抓"产业联营"促集体增收，指导强村牵头成立村党组织领办合作社联合社，把弱村纳入联合社范围，以片区为单位承接产业项目，强化辐射带动；坚持抓"队伍联动"促干部担当，采取头雁结对、项目带动、产业联合、定向学习等方式帮助提升，所有联建村全部培育3名以上后备力量；坚持抓"治理联抓"促融合发展，开展党员设岗定责、积分量化管理等活动，推进信息资源互通共享、矛盾纠纷联调共处、不稳定因素联防联控，促进农村和谐稳定发展。截至目前，全市建立联建党组织390个，形成乡村振兴产业片区140多个，对29个"老大难村"由强村跨乡镇"揭榜挂帅"帮扶。实现"强基"村全部整顿、五星级以上村达到40％，农村集体经济总量同比提高9.6％，村集体经济20万元以上村达65％。

二、 突出提质增效全面开展"强村共富"行动。

"强村共富"的推进路径和主要内容是发展壮大农村集体经济。健全"强村共富"的责任体系。把发展壮大村集体经济、推动"强村共富"作为重大任务，出台《〔…〕市抓党建促乡村振兴二十条措施》，以区县为单位研究制定村级集体经济提质增效计划，逐村制定工作方案。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱的村开展第六轮第一书记选派工作，实现包联帮扶全覆盖，对重点难点村，由县级领导帮包并牵头研究落实发展措施，推动党建引领强村富民落地。〔…〕县〔…〕镇〔…〕村在市委市直机关工委包联下，从一个软弱涣散村创建为市级"美丽乡村"、市级"文明村"，村集体经济从"空壳村"变为年收入超过10万元，村容村貌焕然一新。强化"强村共富"的人才支撑。开展人才联系走访活动，对在外经营企业家、高层次人才、专业技术过硬人才等进行全面梳理排查，分地域、分领域、分行业建立乡土产业人才联合会，定期组织开展座谈交流会，以"乡情乡愁"为纽带，引导老党员、经济文化能人等回村投资兴业、包村包项目，对返乡创业人员提供创业担保贷款、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、租金和水电补贴等创业优惠政策，共同推进强村富民工作，带领村民共同致富。比如，〔…〕区〔…〕镇〔…〕村在返乡人才带动下，先后对村内〔…〕鲜叶市场内13处违建进行了拆除，规范了市场秩序，新建〔…〕干茶加工示范园区，园区内24个加工车间2021年全部完成招租，仅此一项每年为村集体创收108万元。培育"强村共富"的示范片区。聚焦茶叶、蓝莓、中草药等8个特色农业产业集群，通过村企、社企共建，打造白鹭湾牧场、茶盐古道、曲坊现代农业产业园等10个乡村振兴示范片区，辐射带动周边农村开展绿色果蔬、生态养殖、花木种植等特色产业，带动农民增收致富，片区内实现集体经济10万元以下村全部清零、20万元以上达到80％以上，努力以党组织共建打造组织振兴新格局，以人才队伍共育构建人才振兴新模式，以产业共兴创造乡村发展新动能。比如，〔…〕县〔…〕镇〔…〕乡村振兴示范片区为基础，成立西葫芦产业合作社联盟，按照"合作社＋企业＋基地＋农户"的模式，统一为菜农提供全过程服务，引领发展种植大棚5213个，带动片区内每个村集体经济年收入增加7万元以上。

三、 抓实"选育管用"推进村（社区）干部队伍提升行动。

把村（社区）干部作为推动乡村振兴的"头雁"，推动各项举措贯穿队伍建设全过程。选人。坚持好中选优，研究制定担任村干部13项"负面清单"，细化村干部调整6项基本程序，确保严把入口、畅通出口。今年以来，探索建立从退役军人中选任村干部长效机制，220余人被列为"兵支书"重点培养对象；试点选聘100名高校毕业生任党支部书记助理，按照村党支部书记标准落实报酬，吸引毕业生返乡创业。培育。统筹财政增加村级运转保障资金1.2亿元，总额达到4.9亿元，同比提高31％。分7大专题9个批次开展培训，首次集中组织全市1400余名建制村党组织书记和120余名城市社区党组织书记在市委党校全覆盖轮训。统筹市级教育资源，创建省级基层党校重点校4处、现场教学基地4处，规范提升党员教育阵地56处，挂牌成立全省第二家市级开放大学，2023年7月〔…〕市在全省村（社区）"两委"成员专科学历教育工作座谈会作交流发言。管理。制定加强村干部特别是"一肩挑"人员监督管理25条措施，建立村干部违纪违法警示案例通报剖析制度，以乡镇为单位通报负面典型案例，探索基层干部涉黑涉恶、违法违纪重点案件旁听庭审制度，组织村干部"身临其境"感受法庭审判现场，用身边事教育身边人。2023年以来，对不担当的160多名村干部进行调整，同时推动村干部专业化奖励、离任保障等4项制度落地。使用。实施党组织和党员"双十双百"培优计划，共有116名村（社区）党组织书记和党员干部被列为市、县先进典型；开展"老村青年"等典型宣传活动，一批优秀"老支书"和"80后、90后青支书"被推荐为培优对象，7名村党组织书记被推荐为全省"担当作为好书记"表彰对象。在城市社区建设"名书记工作室"34个，开展导师帮带、擂台比武活动210余次，推动组团发展、整体提升，社区党组织书记考选公务员、事业编制27人。

四、 强化工作保障实施党群服务中心迭代升级行动。

建强乡镇党建综合阵地。去年全市有2个乡镇、今年有9个乡镇纳入全省党建综合阵地试点范围，目前已基本建成投入使用。指导区委和县委组织部以及试点乡镇对照有固定场所、有完善功能、有工作力量、有规范制度的"四有"标准，在学习外地经验、充分征求党员群众意见基础上，详细制定项目建设方案和资金使用方案，明确"立项审核、组织实施、验收评估"等各环节的时间表、责任人。建立市县乡联动推进机制，市管党费补助每个试点50万元，县乡党费和财政配套1200余万元，保障阵地建设有序推进；区县成立工作专班，由一名组织部副部长统筹工作，乡镇党委书记配合，同时明确一名副书记具体负责；指导试点乡镇结合实际拓展功能，实现接地气、聚人气、有活力。比如，松柏镇设置"一中心三学校五功能室"（村党组织领办合作社孵化中心，镇党校、老干部学校、农民技术学校，党代表工作室、名书记工作室、人才回引工作室、电商指导室、党员档案室），成为乡村发展"助推器"。〔…〕镇把综合阵地打造成村级党建指导中心