党支部建设提升行动实施方案

党支部建设提升行动实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于"抓实基层支部""把全面从严治党落实到每个支部"的重要指示精神，持续推进基层党组织标准化建设，进一步提升党支部建设质量，根据省委组织部《关于实施党支部建设提升行动的指导意见》精神，现就实施党支部建设提升行动提出如下方案。

一、总体要求和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按照"分类施策、整体建设、全面覆盖、提高质量"的总体要求，紧紧围绕"基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障"建设的目标任务，着力深化拓展基层党组织标准化建设成效，着力解决基层党支部建设弱化虚化边缘化问题，着力增强党支部创造力、凝聚力、战斗力，促进党支部更好地担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导党员充分发挥先锋模范作用，扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整改后进党支部，努力打造自身建设强、群众工作强"双强"型党支部，使每个党支部组织力明显提升、政治功能明显增强、履职能力明显提高，为加快建设现代化五大发展美好城市提供坚强的组织保障。

二、重点任务

（一）建强基本队伍

通过加强基层党组织带头人和党员队伍建设，着力夯实党支部建设的基础，促使党员干部整体素质得到进一步提升、履职能力得到进一步增强。

1.不断强化机关党员的政治教育。认真执行中组部关于党员教育管理工作的要求，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，教育引导党员牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"。

2.全面落实党支部书记"一岗双责"。把政治过硬作为"高素质"的第一位要求，结合党支部换届，选优配强党支部书记。教育党支部书记自觉履行抓支部工作直接责任人的责任，促进党务工作和业务工作双抓双促进。组织开展党支部建设"微经验"推广宣传活动，营造"比学赶帮超"的浓厚氛围。

3.持续加大党务干部和党员的培训力度。建立机关各层级党务干部培训常态化制度化机制，定期举办机关党委书记、专职副书记（党办主任）、党支部书记、机关党委（党办）工作人员培训班。充分利用干部在线教育、学分制考核等平台，扩大党员干部参与培训的范围，确保党支部班子成员每人每年学习培训时间不少于56学时，党员每人每年学习培训时间不少于32学时。

4.着力做好发展党员工作。按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求，坚持慎重发展、均衡发展。制定省直机关2018年发展党员工作计划，严格执行《入党志愿书》编号管理，注重从一线干部职工、高知识群体中发展党员。依托省直机关党校、各单位业余党校，加强对入党积极分子的培训。进一步完善落实发展党员政审、公示、票决、预审等制度。

（二）拓展基本阵地

通过创新基层党组织设置方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保基层党组织应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

5.规范设置机关基层党组织。落实以机关单位内设机构、所属二级单位为主体设立党支部的要求，凡符合组建党支部条件的，必须全部建立党支部，不具备组建条件的，应建立跨部门联合党支部。结合党和国家机构及事业单位改革，同步调整党组织设置。

6.有效建设党员干部现代远程教育站点。按照"党员远程教育工作规范化提升年"活动要求，推动"机顶盒"模式或"互联网"模式远程站点向基层党组织拓展延伸，确保远程教育站点覆盖率不低于60％，实现党支部建设传统优势与信息技术深度融合。

7.深入实施"互联网＋党建"工程。加强基层党组织标准化建设信息管理系统、全国党员信息管理系统、省直机关党组织换届管理系统"三大平台"建设，打造"智慧党建"，探索新时代党建工作信息化、智能化方式方法；依托网站、微信、微博、APP等现代信息技术，进一步推动省直机关新型互联网党建工作。

（三）落实基本制度

通过认真落实党的组织生活制度，增强党的组织生活活力，促进党支部组织生活质量进一步提升，党员遵章守纪行为进一步强化。

8.严格履行党支部基本职责。认真执行党章关于党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责规定，自觉将中组部关于党支部工作要求贯彻落实到位。编印省直机关党支部基本制度、党建工作指南等资料，指导机关党支部做好日常工作。

9.严肃落实党内组织生活制度。坚持把"三会一课"、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员活动日等党内组织生活制度融入日常、抓在经常；认真落实党支部按期换届、领导干部参加双重组织生活、党员集中学习、党务公开等制度；严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪。

10.加强和规范流动党员管理。将流动党员党支部建设纳入基层党组织标准化建设，加强流动党员党组织建设，以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党支部；改进流动党员管理办法，加大流动党员排查力度，确保流动党员"流动不流失"；探索利用现代网络技术手段加强对流动党员的管理，确保流动党员能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充分发挥作用。

（四）丰富基本活动

通过创新开展党员喜闻乐见、凝聚人心的活动，做好做实群众工作，努力使党支部的组织优势、组织力量得到充分发挥和凝聚，组织群众能力得到显著增强。

11.始终坚持"服务中心、建设队伍"核心职责。自觉把党建工作放在大局中思考和谋划，确立"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"的工作思路，切实解决"两张皮"问题，坚持党建工作与中心工作融为一体、同频共振，努力把党建力量转化为服务保障的发展成效。推动事业单位党支部在参与重要决策、服务人才成长、促进事业发展等方面发挥积极作用。

12.积极做好党员的思想政治工作。以人为本，持续深入开展经常性思想工作，进一步营造团结一致、凝心聚力、共谋发展的良好氛围。加强机构改革中的思想政治工作，积极引导党员干部正确对待改革中利益关系的调整，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。认真落实党内激励关怀帮扶机制，确保老党员、生活困难党员获得党组织应有关心和帮助。

13.深化落实为民服务重要工作。在机关党组织和党员干部中深入开展"机关联系基层、党员联系群众"、在职党员到社区报到等活动，更好地完善结对共建载体，实现基层党建与脱贫攻坚"双推进"。在窗口单位和服务行业党员中广泛开展"三亮三创三比三评"和"四零服务竞赛"等活动，改进工作作风，提升服务质量，树立党员良好形象。

（五）强化基本保障

通过推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，实现基层党组织工作力量、活动场所、服务群众专项经费等得到有力保障。

14.选好用好基层党组织骨干队伍。严格落实"机关专职党务工作人员按单位人员总数1－2％的比例配备，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例"以及"事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇"等要求，推动党组织骨干队伍建设落实到位。有组织、有计划地推行党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，充分调动党务干部的工作积极性。

15．建好用好党员活动阵地。加强党建活动经费保障，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度"六有"要求，高标准建设基层党组织固定活动场所。在省直机关分类选树一批标准化党员活动室，供基层党组织观摩学习、推广复制。

三、组织保障

党支部建设提升行动内容广泛、涉及面广，要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤