在全市乡镇党委书记抓党建促乡村振兴工作推进会上的讲话

在全市乡镇党委书记抓党建促乡村振兴工作推进会上的讲话

同志们：

党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记强调，要加强基层党组织建设，选优配强乡镇领导班子、村"两委"成员特别是村党支部书记，落实村党组织5年任期规定，推动全面从严治党向基层延伸，完善基层民主协商制度，实现党的领导、政府治理和社会调节、居民自治良性互动，巩固和发扬"枫桥经验"，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，努力把农民组织起来，让农村社会既充满活力又和谐有序。总书记的重要指示，为我们做好新时代抓党建促乡村振兴工作提供了根本遵循。

近年来，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕抓党建促乡村振兴做了大量工作，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如有的地方对党建引领乡村振兴认识还不够深刻，抓党建与促振兴融合不够紧密；有的农村基层党组织政治功能和组织功能还不够强，在带领群众发展产业、增收致富方面办法不多；有的乡镇党委书记履行抓党建促乡村振兴第一责任人职责还不够到位，工作标准不高、要求不严，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下面，我就做好乡镇党委书记抓党建促乡村振兴工作，讲几点意见。

一、提高政治站位，切实增强抓党建促乡村振兴的责任感使命感

（一）抓党建促乡村振兴是贯彻落实党中央决策部署的具体行动

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现"两个一百年"奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。党的二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署，强调要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。要强化科技和改革双轮驱动，深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。习近平总书记的重要讲话，为我们做好新时代"三农"工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，深刻认识抓党建促乡村振兴的重大意义，切实增强责任感使命感紧迫感，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，推动抓党建促乡村振兴各项任务落地落实，为全面推进中国式现代化〔…〕新实践奠定坚实基础。

（二）抓党建促乡村振兴是推进农业农村现代化的必然要求

农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，也是建设农业强国的内在要求和必要条件。当前，我市农业农村发展进入了新的阶段，面临着新的机遇和挑战。一方面，随着工业化、城镇化的快速推进，农业农村发展的空间格局、产业结构、生产方式、组织形式等都发生了深刻变化，对农业农村现代化提出了更高的要求。另一方面，我市农业农村发展还存在一些短板弱项，比如农业综合生产能力还不够强，农业产业化水平还不高，农村基础设施和公共服务还不够完善，农民收入增长还不够快，等等。这些问题，制约了我市农业农村现代化的进程，必须通过加强党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把各方力量凝聚起来，把各种资源整合起来，把各项工作统筹起来，加快推进农业农村现代化。

（三）抓党建促乡村振兴是提升基层党组织组织力的重要举措

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进乡村振兴的主心骨和领头雁。只有把农村基层党组织建设得更加坚强有力，才能为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。近年来，我市通过实施基层党建"五聚焦五落实"深化提升行动，农村基层党组织建设得到了明显加强，但与新时代新要求相比，还存在一些不相适应的地方。比如，一些农村基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；一些农村党员干部先锋模范作用发挥不明显，服务群众的意识和能力不够强；一些农村党组织活动形式单一、内容枯燥，缺乏吸引力和实效性，等等。这些问题，严重影响了农村基层党组织的形象和威信，必须通过抓党建促乡村振兴，进一步加强农村基层党组织建设，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、聚焦重点任务，以高质量党建引领乡村全面振兴

（一）着力建强乡村振兴骨干队伍

一是选优配强乡镇领导班子。乡镇领导班子是推进乡村振兴的"一线指挥部"，要坚持好干部标准，突出政治过硬、本领高强、担当作为，注重选配熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面工作的干部，优化班子结构，增强整体功能。要加强乡镇领导班子思想政治建设，教育引导班子成员坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要加大乡镇干部培训力度，围绕乡村振兴战略实施，有针对性地开展专题培训，提高乡镇干部推动乡村振兴的能力素质。

二是加强村党组织带头人队伍建设。村党组织书记是推进乡村振兴的"领头雁"，要选优配强村党组织书记，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔培养，拓宽选人渠道，优化队伍结构。要加强村党组织书记教育培训，通过集中培训、实地观摩、交流研讨等方式，帮助村党组织书记开阔视野、增长见识、提升能力。要建立健全村党组织书记激励保障机制，落实好基本报酬、养老保险、离任补贴等政策，关心关爱村党组织书记的工作和生活，激发他们干事创业的积极性主动性创造性。

三是培育壮大农村党员队伍。农村党员是推进乡村振兴的先锋力量，要加强农村党员发展工作，注重从青年农民、农村致富能手、外出务工经商人员中培养发展党员，优化党员队伍结构，提高党员发展质量。要加强农村党员教育培训，通过"三会一课"、主题党日、远程教育等形式，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策，学习农业实用技术和市场经济知识，提高农村党员的思想政治素质和致富带富能力。要发挥农村党员先锋模范作用，引导农村党员在乡村产业发展、农村人居环境整治、乡村治理等工作中当先锋、作表率，为乡村振兴贡献力量。

（二）着力发展壮大村级集体经济

一是拓宽发展路径。要立足本地资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业，积极探索多元化的集体经济发展模式。比如，可以通过盘活闲置资产资源，发展物业经济；可以利用土地、山林、水面等资源，发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业；可以通过招商引资，引进企业或项目，发展合作经济；可以依托农村电商平台，发展农村电子商务等。要鼓励支持村集体领办创办农民专业合作社，加强与龙头企业、专业大户的合作，建立紧密的利益联结机制，实现村集体和农民共同增收。

二是加大扶持力度。要整合各类涉农资金和项目，向村级集体经济发展倾斜，支持村级集体经济发展壮大。要加强金融服务支持，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，为村级集体经济发展提供信贷支持。要落实税收优惠政策，对村级集体经济组织从事农业生产、加工、流通、服务等活动，依法给予税收减免。要加强土地政策支持，优先保障村级集体经济发展项目用地需求。

三是强化管理监督。要建立健全村级集体经济管理制度，规范村级集体经济组织的运行和管理。要加强财务管理，严格执行财务公开制度，定期公开村级集体经济收支情况，接受群众监督。要加强审计监督，定期对村级集体经济组织进行审计，确保村级集体经济健康发展。要加强风险防控，建立健全风险评估和预警机制，防范化解村级集体经济发展中的各类风险。

（三）着力提升乡村治理水平

一是加强农村基层党组织建设。农村基层党组织是乡村治理的核心，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强对乡村治理工作的领导。要完善党组织领导的乡村治理机制，建立健全党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团和社会组织参与机制，形成共建共治共享的乡村治理格局。要加强农村基层党组织规范化建设，严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员教育管理，提高党组织的凝聚力和战斗力。

二是推进乡村自治法治德治建设。自治是乡村治理的基础，要完善村民自治制度，加强村民委员会建设，规范村民自治程序，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。法治是乡村治理的保障，要加强农村法治宣传教育，提高农民法治素养，引导农民自觉守法用法。要加强农村社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，维护农村社会稳定。德治是乡村治理的支撑，要加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要发挥道德模范的示范引领作用，用身边事教育身边人，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。

三是提升乡村治理信息化水平。要加强农村信息化基础设施建设，推进农村宽带网络、移动通信网络等覆盖，为乡村治理信息化提供支撑。要整合各类信息资源，建立健全乡村治理信息化平台，实现信息共享、资源共用。要推广应用信息化技术，如大数据、人工智能、物联网等，提升乡村治理的效率和精准度。比如，可以通过信息化平台，实现对农村人口、土地、房屋等信息的动态管理；可以通过智能化监控设备，加强对农村社会治安的实时监控；可以通过网络平台，为农民提供便捷的政务服务、公共服务等。

（四）着力加强乡村人才队伍建设

一是加强农村实用人才培养。要围绕乡村产业发展需求，加大农村实用人才培养力度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。要加强农村职业教育和技能培训，整合各类培训资源，创新培训方式，提高培训质量。要建立健全农村实用人才评价体