在2024年全市党建引领基层治理加强网格化建设推进会上的汇报发言

在2024年全市党建引领基层治理加强网格化建设推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

〔…〕县认真贯彻落实党中央、省委、市委关于城市基层治理的部署要求，坚持把党建领航基层治理和网格化建设作为服务群众、改善民生最有力的抓手，深入实施"五级体系、四个一批、三张清单、双向联动、一座阵地""54321"工作法，着力固底板、补短板、锻长板、树样板，推动城市品质提档升级、社会和谐稳定、居民幸福指数持续提升。

一、"五级体系"一贯到底，开启纵合横通新格局

〔…〕县实施党建领航基层治理工程，打造"县委－乡镇党委－村（社区）党组织－网格党支部（党小组）－党员中心户"五级组织体系"动力主轴"，不断强化各级党组织在区域内的领导、统筹、协调功能。将党建引领基层治理作为"书记项目"，建立党建引领基层治理协调机制。县委书记作为总召集人主持召开全体会议1次，明确县级重点任务和攻坚方向；召开专题会议2次，对基层治理、基层减负难点、堵点问题集中"会诊"和"点穴"指导，推动全县上下集中开展基层治理"小马拉大车"突出问题清查，编制责任清单、建立问题台账，推动借调乡镇人员、村（社区）挂牌乱象等17个问题有序整改、取得实效。以持续巩固拓展强镇扩权、强乡赋能改革成果为总抓手，持续完善乡镇党建联席会议制度。建立"大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解"的沟通协商机制，调动联建共建单位参与基层治理积极性，推动形成共建共治共享合力。充分发挥党建引领全域网格治理模式作用，全覆盖建设网格党支部（党小组）129个，打造议事"小方桌""小庭院"等微阵地84个，真正将党组织建在网格上，将居民议事会搬进"党员中心户"，切实打通基层治理脉络，激发居民参与社会治理热情。

二、"四个一批"充实力量，打造治理骨干新体系

〔…〕县实施基层骨干力量"扩源"工程，通过村（社区）"两委"和网格党组织书记调整一批、社区工作者和各类网格员选聘一批、在职党员报到一批、新兴力量招募一批，协调调动各方力量广泛参与基层治理。结合开展常态化党组织分类定级工作，将基层治理能力水平作为重要内容，纳入村（社区）"两委"班子成员届中分析指标，对184名村（社区）"两委"、网格党组织书记履职情况精准分析研判，优化调整村（社区）党组织书记9人，其他"两委"成员11人。出台基层治理骨干力量"选育管用"全链条机制，面向专职网格员、公益性岗位人员公开招聘社区工作者30名，持续调优社区工作者结构。新增财政投入近300万元，保障社区工作者、专职网格员绩效补贴等各项待遇，专职网格员人均增收2500元／年。全面动员职能部门下沉网格开展服务，增派政治素质好、业务能力强的专业网格员166名，推动服务端口前移，大幅提升职能部门职责范围内"小事不出网格"事件处置效率。统筹机关单位、驻区企业，特别是消防、公安、卫健、住建等部门党员620余名，组建"党员先锋"服务队、居民志愿服务队，吸纳党员、志愿者等1165名，到社区、进网格开展服务，提前熟悉情况、靠前进入角色，为建立"平时服务、急时应急、战时应战"的"平急结合"机制奠定基础，确保发生突发事件后，能够在第一时间开展应急处置工作，共同守护群众的生命财产安全。建立新业态新就业群体与社区"1＋1"联络制度，通过开展暖心护"新"活动、组织征求意见座谈，充分发挥快递员、外卖员等熟门熟路优势，引导他们担任兼职网格员，化身"红色探头"，为基层治理建言献策、贡献力量。

三、"三张清单"明晰权责，探索精细治理新路径

〔…〕县实施清单明责、照单履责、对单督责工程，一体贯通乡镇职责任务清单、基层群众性自治组织依法自治清单、网格事项清单"三张清单"，明确事项处理、管理和执法主体，着力解决权责交叉、边界不清、执行不力等问题。编制出台《关于推行乡镇职责清单的指导意见（试行）》《〔…〕县各行政部门赋予乡镇政府行政执法权限指导目录》《〔…〕县乡镇法定行政权力事项清单（2024年版）》等，划清县镇两级职责任务"边界线"。开展"以属地管理为名转嫁责任"专项清查，对转嫁责任、设置"一票否决"指标等问题推进立行立改。编制出台《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和村（社区）减负工作事项清单（试行）》，明确自我管理、自我服务、自我教育、自我监督4大类39项自治事项，消减7项不应延伸至社区的工作事项，15项内容由"责任事项"调整为"协助事项"，精准划细可不出社区"小事"范围，社区行政化事务平均下降16.1％。县委组织部、县委社会工作部、县委政法委联合对网格事项清单进行优化调整，明确"十不准"负面情形，新调整的事项清单，既是减负清单，又是责任清单，让网格员回归本职，推动网格服务见人见事见成效。

四、"双向联动"闭环服务，凝聚多元共治新合力

〔…〕县实施无缝联动工程，推动"线上＋线下""上级＋下级"共同发力。县、镇、村（社区）三级全覆盖建设网格协调指挥中心（服务站），整合公安、应急、城管、市场监管等多平台数据资源，强化与"12345"热线的互联互通，动态更新人、地、事、物、组织等各类信息近2.5万条，切实做到基层情况及时全盘掌握。推行"吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价"6步闭环工作法，多方联动解决群众身边"关键小事"。平台建设至今，累计受理安全生产、安全隐患、矛盾纠纷调处、民生诉求等各类工单4379件，群众满意率达99.95％。依托"四下基层"、基层联系点制度落实等，编制网格"三级四长"靠前领办职责、问题、项目三张清单，明确"三级四长"可领办协调的重点事项范围，实行群众诉求事项分级管理，大事、难事、急事跳出"6步闭环"流程，由"三级四长"靠前领办，实现即收即办、急事急办，大幅降低群众等待周期。机制实施以来，已集中清理了"久拖未决"的热线工单22件，群众诉求及时受理率和按期答复率均达到了100％。创新"双报到、双服务"模式，在"居民点单、社区派单、党员（单位）抢单、社区（居民）评单"基础上，鼓励下沉党员认岗认事认亲，自主开展结对服务。今年以来，常态化开展"办实事、解难题"等活动420场次，惠及居民1.3万人次，真正将基层治理"问题清单"