关于实施基层党建“书记领衔”行动的情况报告

关于实施基层党建"书记领衔"行动的情况报告

2024年以来，根据省委组织部、市委组织部工作部署安排，我县各党（工）委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入开展"书记领衔"行动，现将调研情况报告如下。

一、总体情况

全县各乡镇和〔*〕街道共〔*〕个单位直接参与"书记领衔"行动，每个单位分别确定〔*〕个党建引领基层治理和〔*〕个提质增效或攻薄促弱类项目，共计〔*〕个项目，涉及党员教育管理、村级集体经济发展、农村和城市基层治理、村级党组织建设和古村落保护等内容，契合党建引领经济社会发展形势要求，符合广大人民群众现实需要。

自行动开展以来，我县强化组织领导抓推进，成立"书记领衔"行动领导小组，由县委书记任组长，坚持定期调度推进工作，及时解决实际问题，确保行动进展有序。先后主持召开〔*〕次县委党建工作领导小组会议和〔*〕次工作推进会（结合组织工作重点任务推进会、组织委员例会等形式），对"书记领衔"行动进行专题部署，并结合日常调研检查，多次实地查看各地行动成效。建立工作机制抓推进，建立"一二三"工作调度机制，县委组织部党建综合室坚持"每月一调度、两月一通报、每季度（三个月）一总结"，并组织县委基层党建工作指导站分片深入各地进行实地督导，确保全面准确掌握各地"书记领衔"行动实施情况。突出示范带动抓推进，各乡镇党委、〔*〕街道党工委总体上都能扛牢主责主业，主要负责同志以身作则谋划部署，把开展基层党建"书记领衔"行动作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体抓手，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，将"书记领衔"行动与开展党纪学习教育结合起来，一体谋划推进。

通过实施基层党建"书记领衔"行动，各地进一步挖掘本地特色资源优势、补齐传统短板弱项，解决了一批重点难题、推出了一批务实举措、建强了一批战斗堡垒、形成了一批长效机制，促进全县党员干部带头干、带头闯、带头拼，在全县高质量发展大局中找定位、明目标、定任务，以高质量党建引领推动高质量发展。

二、工作成效

一是基层组织建设更加牢固。各地突出攻薄促弱，坚持奔着问题去、盯着问题研、对着问题改，聚焦软弱涣散村级党组织整顿提升、村干部特别是"一肩挑"人员管理监督、乡镇年轻干部能力提升等一批"老大难"问题，认真梳理原因、严格工作标准、推出务实举措，以严实的工作作风推动各项工作从"做没做"向"优不优"转变，不断筑牢党在基层战斗堡垒。〔*〕镇坚持把软弱涣散村党组织整顿作为破解基层党组织建设短板的强力抓手，系统谋划、综合施策，成立软弱涣散村党组织整顿提升工作专班，整合力量全力推进。结合村级班子建设、产业发展、基层治理、乡村振兴等方面重点任务，专门研究审定软弱涣散村党组织现状分析、整顿台账及工作方案，做到责任夯实、职责明晰、任务具体、措施有力，确保软弱涣散村党组织整顿工作任务落到实处，推动了坪上村干部队伍、集体经济、人居环境等面貌焕然一新。〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡严把"选育管用"四个关口，以实施"双雁工程"为抓手，从致富带头人、外出务工经商人员、退役军人、返乡大学毕业生中择优选配村"两委"干部，建立"双带双培双评"培养锻炼机制，通过开展任职谈话、统一组织培训、督促提升学历等方式，提高其政治素养和履职能力。根据实绩表现，择优推荐参评全省新时代〔*〕先锋、省市乡村振兴担当作为好支书等荣誉，同时，严格落实村党组织书记、村"两委"干部报酬规定，并为其购买养老保险、人身意外险，进一步激励村干部干事创业激情。浒湾镇实施"年轻干部能力素质提升工程"，成立年轻干部帮带培养小组，确定"年轻干部库"人员名单，建立导师"多对一"帮带制度。创新干部培训载体，以"现场式""案例式"教学为主，开展"每周夜话课堂""每月练兵竞技""季度标兵评选""半年述职评议""年度总结表彰"等活动，增强教育培训实效性，推动年轻干部理想信念更加坚定，政治素养和解决实际问题能力明显提升。

二是乡村产业发展多点开花。各地围绕抓党建促乡村振兴目标任务，立足本地实际和特色资源，结合开展〔*〕"党政正职领航村级集体经济"等行动，不断拓展抓党建促乡村振兴的实际成效。〔*〕镇、〔*〕镇立足红色资源，对村史馆、道德讲堂、农家书屋等资源进行再开发，将红色教育与基层党建、乡村振兴、基层治理等深度融合，通过开展看历史遗迹、听红色故事、重温入党誓词、重走红军路、体验吃红军餐等系列红色文化研学活动，让旅客重温革命历史、缅怀革命先烈，在真实的体验中砥砺初心使命，将丰富的红色资源优势转化为经济优势。〔*〕镇、〔*〕镇融入全县发展大局，大力实施"党建引领设施蔬菜产业发展"行动，推行"蔬菜上丘""人才＋产业＋村民"等发展路径，通过建立产业链党支部、发挥本土人才联农带农作用等措施，推动大棚蔬菜规模化种植、集约化发展。〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕乡能依托本地资源优势，推行"乡土人才领衔"等模式，用好致富能手、乡贤、流动党员等多支队伍力量，写好村集体经济发展"土特产"文章，鳗鱼、养殖、肉牛饲养、水果种植和野生茶、优质稻等产业多点开花，带动当地村级集体经济总量、质量明显提升。〔*〕镇立足区位优势，推行"一村一品"行动，积极推动传统粮食、果业种植产业链延伸，引进〔*〕农业综合开发公司带动餐饮、娱乐、服务等配套产业发展，促进一、二、三产业融合发展。

三是基层治理效能全面提升。各地能围绕党建引领基层治理重点任务和工作清单，高位推动破解"小马拉大车"问题，不断提升基层治理的实际效能。〔*〕街道结合开展〔*〕"社区物业党建联建"行动，用好结对单位、在职党员等队伍力量，搭建"〔*〕""〔*〕"等治理平台，让在职党员进社区报到、解决群众难题、服务基层治理有了抓手、落到实处。累计组织〔*〕余名党员干部进社区报到，开展志愿服务〔*〕次，解决居民诉求、物业纠纷〔*〕余件，服务居民近〔*〕万人。〔*〕镇打造"五治融合"品牌，部署开展支部设岗定责、党员认岗履责行动，充分发挥"法律明白人"在政策法规宣传、法律服务引导、矛盾纠纷化解、基层治理中的示范引领作用，累计协助化解矛盾纠纷110余起，将横源村打造成了我县基层治理一张名片。〔*〕镇、〔*〕乡深耕"镇村干部＋三老人员＋乡贤""〔*〕工作法"等模式，构建"党委领导、政府负责、站所协同"的工作格局，借助网格化治理模式，聚焦山林土地纠纷、邻里矛盾、家庭问题等重点领域，做到排查一件、化解一件

四是特色品牌巩固提升。各地能牢固树立品牌意识，围绕党建引领传统村落保护与活化利用、〔*〕街道治理、党建引领社会救助等特色工作，持之以恒抓亮点、树品牌，以点带面不断唱响〔*〕经验、〔*〕声音，形成一批对内有作用力、对外有影响力的党建品牌。〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕乡坚持党群联合，搭建"县乡村组"四级网格联动体系，利用"〔*〕"管理平台，发挥"两优一先""五老"人员等群体作用，织密古屋古建"守护网"。突出文旅融合，开发集休闲、餐饮、旅游、研学等为一体的传统村落旅游产业链。〔*〕镇紧扣民生需求，建立健全镇党委主导、村党支部落实、党员干部积极参与的社会救助体系，通过统筹资金支持、升级打造党群服务中心、招聘救助协理员、设置党员先锋岗、争取热心乡贤支持等方式，筑起农村互助养老"幸福巢"，变"尽责养老"为"多元享老"，实现群众诉求在一线发现、一线回应、一线解决，获得广大群众高度认可。

三、存在的问题

2024年以来，各地开展"书记领衔"行动取得了一定成效，但也存在一些问题。

一是思想认识不够到位。有的地方对"书记领衔"行动不够重视，对本地的领航项目停留于纸面，抓落实的工作力度不够足，如〔*〕镇、〔*〕乡在确定项目后较长时间未制定行动方案，缺乏明确的工作计划与打算；现场询问组织委员"书记领衔"目标计划，都表示不知如何推进落实。一些地方存在按部就班思维，推一步动一步，工作主动性较差；如〔*〕镇、〔*〕乡在确定选题、汇报工作进展等过程中，均比较滞后，〔*〕镇报送选题等常规动作都比其他乡镇晚一周多时间，组织委员存在不敢、不愿向主要领导汇报"书记领衔"工作进展的情况。

二是工作举措不够扎实。有的地方选题和其工作推进不够搭配，存在牵强附会现象；如〔*〕镇选题为"推进红色名村建设"，其后续工作举措为抓好全镇蔬菜大棚建设，前后关联度不高。如〔*〕乡选题为"优化提升村干部队伍"，但工作中仅制定了乡村干部两级管理制度，却没有去监督执行，到部分村级党组织了解情况，村干部对该制度表示不知晓。

三是工作成效不够彰显。有的地方开展"书记领衔"行动与基层党建联系不够紧密，有将