乡镇2025年基层党建争先进位项目工作实施方案

乡镇2025年基层党建争先进位项目工作实施方案

为全面贯彻党的二十大"增强党组织政治功能和组织功能"的部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，根据省委组织部、市委组织部、县委组织部工作安排，为更好地开展好基层党建"争先进位"行动，结合〔...〕乡工作实际，自主申报了"攻薄促弱"类项目和"提质增效"类项目，为了"攻坚突破、总结提升"取得显著成效，现制定如下行动工作方案：

（一）项目名称及内容

1、"攻薄促弱"类

项目（1）：加强村干部特别是一肩挑人员管理监督，优化提升村干部队伍。为了破解〔...〕乡村干部特别是一肩挑人员在"教育管理还不科学、村级事项决策和公开落实有差距、考核评议不够全面细致、监督问责不够严、激励保障不到位"等方面存在的问题，结合〔...〕乡实际，逐一对照《关于进一步加强对村干部特别是"一肩挑"人员管理监督的实施办法（试行）》（〔...〕组字〔2024〕29号）文件精神，全面细致查摆问题、制定整改措施，进一步加强村干部特别是一肩挑人员管理监督，优化提升村干部队伍，从而达到切实推动广大村干部特别是"一肩挑"人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务，做到想干事、能干事、干成事、不出事的效果，为"六个〔...〕"建设提供强有力的人才资源保障。

项目（2）：党建引领强综合服务。近年来，〔...〕乡各村党组织都能够建强党组织战斗堡垒，村两委干部能够落实好"四议两公开、五必到五必访、365天不打烊"等制度，能够示范引领发挥好党员"凝聚力、战斗力、服务力"，一直以来与群众都很密切，群众满意度也相对很高。但在服务群众工作中，仍然存在"服务事务不够明晰、服务方式方法不够科学、干部服务能力水平有待提升、村级考核目标与服务群众成效不够紧密"等问题，针对存在的问题有必要进一步发挥党建引领作用，落实好《〔...〕县关于规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项的实施方案》（〔...〕办〔2024〕11号）等文件要求，进一步提升综合服务工作的水平。

项目（3）：加强乡村人才队伍建设。近年来，〔...〕乡充分发挥农民主体作用，大力挖掘乡村本土实用型人才，开展基础教育和职业教育，致力于把农村"草根"培养成能够用得上、干得好的"土专家""田秀才"。但目前〔...〕乡实用技术人才总量偏少，文化素质偏低，且复合型人才相对较少，有一技之长的人相对较多。同时今年摸排的乡村实用人才中80后仅有〔...〕人，90后仅有〔...〕人，年龄结构明显老化。这些问题极大地制约了农业劳动生产率的提高，已成为农民增收和乡村振兴经济发展的"瓶颈"。因此加强乡村人才队伍建设，改变这种与新形势新任务不相应的人才状况，是乡村振兴人才工作的重中之重。

项目（4）：多措并举助力〔...〕乡村级集体经济发展壮大。2024年度〔...〕乡9个村村级集体经济均已超过15万元，其中4个村超过20万元，孔坊村超过150万元。但目前仍存在部分村干部认识不到位，思想观念落后，集体经济优势不明显，收入形式单一等问题。为进一步壮大村级集体经济发展，需创新发展壮大村集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。

（二）制定项目清单（5月-6月下旬）

1、"攻薄促弱"类：

项目（1）全面细致排查〔...〕乡村干部（包括后备干部）特别是一肩挑人员的个人信息、工作表现、工作成效等情况，广泛听取党员群众和乡村组干部的意见建议，全面梳理在管理监督、优化提升等方面存在的问题及原因。

项目（2）深入调查研究，完善乡村实用人才队伍评选的机制。成立〔...〕乡乡村实用人才评定工作组，在调查摸底的基础上，鼓励各村党支部挖掘实施乡村振兴战略以来发挥重点作用、表现突出、示范带动能力强的人才，做到情况清、底数明。按照统一的乡土人才分类标准，区分生产型、技能带动型、技能服务型、社会服务型、经营型等，以实绩贡献为导向，统一印制表格登记造册，并强化政策宣讲，营造出尊重人才、用好人才、优选人才的良好氛围。

2、"提质增效"类：

项目（1）全面摸排村级服务事务及落实情况；全面梳理服务群众工作中存在的问题、原因；广泛听取党员群众的意见建议；征求村两委干部对"党建引领强综合服务"的培训需求。

项目（2）坚持"党委统筹、合理谋划、因村制宜、一村一策"的工作思路，充分挖掘本地资源特色，多渠道壮大各村集体经济。目前已基本实现"一村一品"目标，2024年，全镇9个村村级集体经济收入共计〔...〕万元，超过20万的村共〔...〕个，150万的村〔...〕个。下一步，将聚力打好"资产盘活、引企入村、做优服务、特色产业"组合拳，因地制宜拓宽村级集体经济发展渠道，形成多点开花的良好局面，全面推动村级集体经济发展壮大。以村级党组织为引导，立足〔...〕乡资源禀赋和农业特色优势，通过村集体参股、合资合作等多种形式招引企业入驻，共同参与实施大棚蔬菜、优质水稻、油菜、稻谷烘干厂、林木加工厂、生物颗粒厂、服装厂等第一、第二产业项目，变单打独斗发展村级集体经济为依托企业优势抱团发展。

（三）集中推进阶段（6月底-10月中旬）

1、"攻薄促弱"类：

项目（1）对照查摆出的"教育管理还不科学、村级事项决策和公开落实有差距、考核评议不够全面细致、监督问责不够严、激励保障不到位"等问题，制定整改方案，明确整改措施、具体责任人、整改时限等，全面推动该项工作取得实效。

项目（2）丰富培训形式，营造乡村实用人才脱颖而出的氛围。从培训村级干部、提高村级干部的政治素质和致富能力入手，带动乡村实用人才的培训。采取聘请优秀教师、农业专家授课、到实习基地参观等形式，来提高村级干部执政能力以及带头致富、带领致富能力。结合乡镇党校、振兴专班和村级讲台，对乡村实用人才开展技术含量高、实用性强的专业技术培训，来提高乡村振兴实用人才科技致富的能力，拓宽乡村振兴劳务输出人员的就业渠道。结合本地实际情况，组织农业专家、技术人员和致富典型，深入田间地头实地讲解并现场解答疑难问题，将技术和信息送到农民家里，为乡村振兴的经济发展服务。

2、"提质增效"类：

项目（1）对照县级出台的指导目录清单，完善制定村级组织依法履行职责、协助政务服务和负面事项3个清单；针对干部服务群众工作中存在的能力不足等问题，加强村两委干部的教育培训，提升综合服务的能力、水平；广泛宣传发动党员群众参与到综合服务中，利用好"〔...〕"等便民服务app，进一步提升群众满意度。

项目（2）充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，瞄准发展和生产服务需求增强的有利时机，转变思维、调整策略，通过多种渠道来多元发展壮大村集体经济。一方面稳妥处理抛荒、撂荒、闲置的土地，保留农民承包权，收回经营权，由村集体统一开发利用，增加集体经济收入，如开展大棚蔬菜种植、利用冬闲田栽种油菜花等；另一方面立足〔...〕森林资源优势，积极探索禁止耕地非粮化背景下林业产业发展的新路径，科学合理布局林下经济产业链，大力发展林下经济种植香菇等，进一步提高林地综合效益，拓宽群众增收渠道；再一方面推进彭家村农特产品加工厂建设，线上线下宣传推广竹笋、茶叶、蜂蜜、葛粉等本地农特产品，带动村民致富。

（四）巩固提升阶段（10月下旬－11月）

1、"攻薄促弱"类：全面总结攻薄促弱工作经验，建立健全有〔...〕乡特色的长效监督管理机制，大张旗鼓地表彰乡村振兴实用人才。广泛深入的宣传他们的事迹，营造尊重人才、支持创业的舆论氛围，激励乡村实用人才创业的积极性，发挥其在带头致富、带领致富中的作用为"六个〔...〕"建设提供强有力的人才资源保障。

2、"提质增效"类：全面总结提质增效工作经验，建立健全有〔...〕乡特色的党建引领强综合服务的工作机制，让乡村实用人才通过不断创新传统农业经营体制和经营方式，采取"能人＋农户"、"公司＋农户"的经营形式，延长产业链，推动产业升级，取得企业与农户"双赢"的效果，带动乡村振兴经济健康、稳步发展。提升广大人民群众对乡村综合服务的满意度。