区关于加强新业态新就业群体党建工作的实施方案

〔*〕区关于加强新业态新就业群体党建工作的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建、基层治理重要论述和视察时重要讲话精神，推动快递物流、外卖配送、网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，引导新就业群体积极参与社会治理，现就推动新就业群体纳入城市基层党建格局制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，推动快递物流、外卖配送、网约出行等企业党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，引导快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体积极参与社会治理，努力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

二、重点任务

（一）明确党建工作责任

1.构建工作体系。构建区委统一领导、"两新"工委牵头抓总、区新就业群体综合党委具体负责、行业管理部门各负其责、街道（镇）属地和兜底管理的条块结合、上下联动的党建工作体系。行业主管（监管）部门对快递物流、外卖配送、网约出行等企业及其分支机构、末端网点开展全面摸底排查，做到业主身份、经营状况、职工人数、组织设置、党员人数"五清"，逐级逐户建立台账。根据行业发展情况，灵活采取行业部门牵头建、龙头企业单独建、集中区域联合建、党群合力融合建等方式建立党组织。

2.加强党组织建设。有3名正式党员的龙头企业单独成立党组织；党员不足3名的，采取联合建、区域建、平台建、融合建等方式，推动应建尽建。鼓励引导流动党员、"口袋"党员转入组织关系。对暂不具备党组织组建条件的企业，先行建立工会、共青团、妇联组织，做好联系职工群众、推优入党等工作，为建立党组织创造良好条件。

3.选优配强党组织书记。推动党组织书记、委员与企业高级管理层"双向进入、交叉任职"，出资人（负责人）是党员的，一般担任党组织书记，暂无合适人选的，由行业主管部门选派党组织书记。建立党组织参与企业重大决策的体制机制，以及党组织与企业管理层共同学习党中央重大决策部署、对企业重大问题会商制度，为企业发展提供组织保障。

4.严格规范管理。经开区、区市监局、区交通运输局等部门要对新业态新就业群体进行严格规范管理，按照行业准入标准建立台账，确保新兴行业达到有场所、有标识、有抓党建工作的主体。要加大党建指导员选派力度，对重点企业实现工作指导全覆盖，定期入企宣传政策文件、红色精神，加强思想政治建设。要创新新就业群体党建工作，抓住重点、突出亮点，努力做到"一站一品牌""一企一特色"，推动以高质量党建引领新就业群体高质量发展。

（二）加强党员教育管理

5.创新教育管理方式。加大入党积极分子专项培养力度，统筹调剂新业态新就业群体中发展党员指标，注重吸纳出资人、经营管理人员加入党组织，逐步提高新就业群体中党员占比，成熟一个发展一个。结合工作实际，利用数字化技术探索推广网上主题党日等组织生活方式，创新落实"三会一课"等组织生活制度，灵活有效开展党员教育。结合年度"两新"组织党员和党务工作者培训计划，抓好新业态新就业群体党务工作者、党员培训，提升履职能力和政治素养。

6.强化流动党员管理。依托合作企业、网点站点和城市社区灵活组建流动党员党支部，按照"一方隶属，参加多重组织生活"要求，将流动党员纳入现有党组织管理。对未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加社区党组织活动。

7.加大激励关怀措施。高度重视新业态企业出资人和协会负责人的教育和服务工作，注意工作方式方法，防止生搬硬套、僵化教条。要通过举办培训班、邀请参加活动等形式，增进他们对党的感情和政治认同，引导他们主动支持党建工作。开展"支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺"活动，设立党员示范岗、党员责任区，做到关键岗位有党员。加强政治关爱和正向激励，吸纳新就业群体中的优秀人员作为各级两代表一委员推荐人选，作为"两优一先"、劳动模范、"三八红旗手"推荐人选等，引领鼓舞广大快递员、外卖送餐员、网约车司机等崇德向善、见贤思齐。

（三）引导参与社会治理

8.掌握情况，整合资源。社区党组织及时掌握辖区内快递网点、外卖配送站点分布情况，整合利用党群服务中心（站点）、闲置用房、地下空间、架空层等资源，帮助快递网点解决配送场地、临时宿舍、车辆停放等实际困难。整合工会、共青团、妇联等群团部门资源，常态化开展"关爱基层网点、关爱一线员工、关爱弱势群体"等活动，帮助新就业群体依法维权，保护新就业群体的合法权益。

9.服务保障，参与治理。坚持服务导向，建立健全新就业群体诉求表达机制，完善"诉求收集-对策谋划-跟踪落实"服务机制。依托各类服务场所，合理布设"城市驿站""便民服务站"等，有针对性完善服务设施，为快递员、外卖送餐员等新就业群体提供学习、休息等便利服务。将新就业群体纳入基层治理"大网格"，推动新就业群体到党群服务中心报到，参加社区志愿服务，创造更大价值，增强获得感、光荣感、自豪感。

10.加强引导，发挥作用。通过组建"先锋骑手"服务队、党员红旗车等方式，发挥新就业群体中党