关于开展青年人才党支部“五个一”强基赋能行动 的实施方案

关于开展青年人才党支部"五个一"强基赋能行动的实施方案

加强农村优秀青年人才队伍建设，是推动农村基层党组织建设的重要基础，是选优配强农村领导班子的有效举措；对巩固党在农村的执政基础、加强和创新农村基层管理，推动〔...〕县高质量跨越式发展具有十分重要的意义。为扎实推进党的建设制度改革，有效破解农村青年人才党员发展难、村级后备干部培养难、青年党员作用发挥难问题，结合我县实际，现就推进乡镇青年人才党支部实体化管理，进一步加强农村优秀青年人才队伍建设提出如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕发展农村经济、维护农村社会稳定、提高党在农村执政基础的大局，以推进基层组织建设和乡村振兴战略为根本落脚点，以推进乡镇青年人才党支部实体化管理为纽带，按照"本乡本土、素质优良、群众认可、双向培养、备用结合"的思路，着力健全乡镇青年人才培养使用体系，注重回引在外优秀农村青年，以党的建设带动群团组织建设，把优秀青年人才培养成党员，把优秀党员青年培养成后备干部，以人才振兴助推高质量跨越式发展，为全面推动乡村振兴、携手奋进大美〔...〕新时代提供坚强人才保障。

二、目标任务

以全县〔...〕个乡镇青年人才党支部为主体，以"政治过硬、理论扎实、实干能力突出"为目标，建立一支思想政治好、表现优秀积极进取、结构合理、数量充足，能够真心诚意为群众办事，带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的青年村级后备干部和人才队伍。

三、主要内容

（一）对照三项标准，选好一批苗子。

〔...〕.严格制定标准。按照本地优先以及个人品德、能力、贡献等方面，在选拔、甄别优秀青年人才上，坚持以下三项要求：

一是政治要过硬。把政治标准放在首位，突出思想品德，将政治素质和品德修养作为选拔优秀人才的首要条件。

二是标准要量化。主要围绕：年龄在〔...〕周岁以下，学历在高中（中专、技校）以上的青年村干部、农村致富能手、退伍军人和大中专毕业生、优秀外出务工青年、具有一定技术及帮扶能力强的"土专家""田秀才"等，保证最大限度地推荐人才。

三是底线要严格。受过党纪政纪处分、刑事处罚或被公安机关治安处罚，参加违法建设、盗采砂石，参与邪教组织、信奉宗教、侵占村集体利益等不得纳入乡镇青年人才党员库。

〔...〕.完善信息台账。依托乡镇人才工作站，各乡镇建立青年人才信息工作台账，详细记录他们的基本信息、从事行业、工作单位、联系电话、联系人等情况，半年一调查一统计，实行实名登记、动态管理。

（二）按照"六有"标准，建好一个活动室

按照有活动场地、有党建氛围、有基本办公设施、有工作制度、有学习书报的"六有"标准，根据党员及青年人才总人数，结合乡镇实际，科学选取地址建立青年人才党支部活动室。

〔...〕.专门的党员活动室，设置"青年人才党支部活动室"相关牌匾标识。

〔...〕.室内悬挂党旗，确保符合上级规范尺寸。

〔...〕.制度上墙，有入党誓词、党员的权利和义务、发展党员工作流程图等，并做到布局合理。

〔...〕.室内配备电脑、档案资料柜，有足量桌椅、布置规范整齐。

〔...〕.青年人才党支部党员活动室由青年人才党支部管理，并有党员活动室管理制度。

〔...〕.购买党建文献相关书报、摆放规范。

（三）抓实三个群体，配强一个班子。

以乡镇为主体，在全县〔...〕个乡镇全覆盖建立青年人才党支部。突出建强三类群体，加强支部班子建设。

〔...〕.选优党支部书记。应当由政治素质好、品行作风优良、具有一定组织协调能力的、带头发挥先锋模范作用的担任青年人才党支部书记，一般由乡镇党委副书记或乡镇党委组织委员兼任党支部书记。

〔...〕.建强支委班子。党支部由政治素质强、理论水平较高、熟悉党务工作的〔...〕名以上乡镇机关党员组建，由乡镇党办负责日常管理。培养发现有合适人选的，可由本上优秀农村青年党员担任党支部书记或支部委员。

〔...〕.有条件的成立党小组。根据行业特点，成立外出务工人员、返乡大中专毕业生、退役军人、致富能手等若干党小组，将各行业各领域、兴趣小组党员纳入党小组管理，定期开展"三会一课"、主题党日活动，引导参加义务劳动、政策宣传、纠纷调解等志愿服务，接受实践锻炼。

（四）坚持三项举措，带好一支队伍。

坚持把集中培训、分类培养有机结合起来，不断提升农村青年人才的政治素养、协调能力、创新创业能力，按照属地原则及个人意愿，为村级后备干部打造"蓄水池"。

〔...〕.加强集中培训。将优秀农村青年人才纳入农村干部培训规划，同村级后备干部一起培养，每年至少举办一期农村青年人才集中培训班，加强党的最新理论成果的教育，加强农村致富项目的学习和应用培训。

〔...〕.坚持分类指导。准确掌握优秀青年在政治理论、文化知识和工作技能等方面的需求状况，根据培训的个性化需求，组织分层分类培训，不断创新培训模式，增强培训课程设置的科学性。

（五）用好两个渠道，打造一类平台。

加大对优秀农村青年人才的推荐、选拔、使用力度，积极选树培养一批年轻化、知识化、开拓创新、朝气蓬勃的青年村级后备干部和人才队伍，通过社会实践、群众工作、服务帮扶、选任使用等方式，为青年人才打造发挥作用平台。

〔...〕.参加社会实践活动。综合考虑优秀农村青年人才的专业特长、能力素质，积极推荐优秀青年人才参与乡村振兴等中心事务，将优秀农村青年人才逐步培养成"两代表一委员"，发挥他们在乡村振兴、农村环境综合整治、产业发展、纠纷调解、民主监督等方面的积极作用。注重发挥作用，积极与志愿者协会、环境保护志愿者协会、红十字会等组织开展合作，组织青年党员和青年人才开展关爱农村空巢老人、留守儿童、秀美乡村建设、生态环境保护等公益活动。

〔...〕.积极选任使用。党员青年人才可担任村小组长、村党组织书记助理，非党员青年人才可担任村委会主任助理职务，或选聘为专职党建信息员，通过岗位锻炼提高优秀青年决策水平和处理复杂问题的能力。优先把综合素质好、群众威信高、组织能力强的青年人才党员，列为村（社区）后备干部培养对象，有条件的可选拔到乡镇机关部门挂点锻炼。在村"两委"干部调整时，优先考虑从优秀青年人才党员挑选，实现后备干部队伍的备用互补、递进转化。

三、工作要求

各乡镇要切实增强做好青年人才党支部实体化管理工作，注重选拔农村优秀青年人才，加强村级后备干部和人才队伍建设工作的责任感和使命感，加强组织领导，积极稳妥推进，确保选得准、管得好、用得上。

（一）强化责任落实。各乡镇党委负责优秀青年选拔、培养、任用等各个环节的具体指导和把关，要将选拔农村优秀青年作为当前加强村级后备干部和人才队伍建设的重要途径和措施来抓。要在深入调查研究的基础上，制定本乡镇的工作计划和具体措施，精心做好组织选拔、统一管理、沟通协调等工作，建立健全"选、育、管、用"机制。县委组织部将加大对青年人才党支部实体化管理和选拔农村优秀青年工作的指导、督促、检查力度，并列为年度基层党建工作考核重点内容。

（二）强化工作举措。各乡镇青年人才党支部要加强对农村优秀青年的人文关怀，通过微信群、座谈会等方式搭建交流平台，建立长期联系机制，及时了解和解决他们工作生活中出现的困惑和问题。要加强全方位的培养指导，使他们成为上级党组织工作要求的落实者、实践者，不断提高服务基层、服务群众的能力和水平。

（三）坚持示范引领。高标准推动青年人才党支部示范点工作，县委组织部将先行以双塘镇、合市镇、秀谷镇等部分青年人才党支部为试点，创新工作举措，总结发现在基层实地工作中涌现出的先进事迹和典型经验，激发广大青年干事创业、造福家乡的务实举措。以点带面，推动全县青年人才党支部组织建设全面进步全面过硬。

（四）强化督导宣传。各乡镇党委要通过听取汇报、明察暗访等形式，加强督导检查，及时发现和解决工作中的苗头性倾向性问题，促进青年人才党支部实体化管理和选拔农村优秀青年工作有序健康开展。要充分利用网络、宣传栏、微信公众号等新闻媒体，发挥舆论导向作用，形成关心、支持、参与选拔农村优秀青年，加强农村后备干部队伍建设的良好氛围。