2025年度“基层党建提升年”行动实施方案

2025年度"基层党建提升年"行动实施方案

根据省组、市组工作要求和我县工作实际，为做好2025年度"基层党建提升年"行动相关工作，现制定工作方案如下。

一、目标要求

坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出攻薄促弱、补齐短板，突出提质增效、创先争优，在全县解决一批重点难题，推出一批务实举措，建强一批战斗堡垒，创优一批工作典型性，形成一批长效机制，推动成为强根基、增活力、破难题、促发展的具体行动。

二、组织领导

成立全县党的建设领导小组，统筹做好"基层党建提升年"行动项目各项工作。领导小组下设3个工作专班，分别由〔*〕中心、〔*〕街道、县委组织部牵头负责，做好相关工作。

三、工作内容

（一）关于"持续推进〔*〕，助力乡村振兴建设"赋能提升项目。

1.工作措施及分工

（1）落实古村古建保护巡查机制。组织村"两委"干部参加传统村落保护与活化利用专题培训。推动乡镇党委全面建立巡查制度，组织村"两委"干部、党员、农村"五老"人员和志愿者开展经常性巡查。

（2）探索破解"一户一宅"与古屋古建保护相制约的特色路径。以全国农村集体经济经营性建设用地入市试点县为契机，对无其他宅基地的传统建筑所有权人，在其与村民委员会（农村集体经济组织）签订传统建筑流转协议书、认真履行保护承诺书的前提下，按照相关政策另外分配宅基地，保障村民建房合理需求，破解农村"一户一宅"限制。制定出台入市土地抵押贷款管理办法，统筹做好传统村落农村集体经营性建设用地入市交易工作。

（3）拓展古村古建活化利用生态产品价值实现路径。积极拓展"古村＋山水林田湖稻"生态古村活化路径，持续深化"古屋贷"，推进古村古建所有权、经营权"两权分离"和确权颁证工作，打通作为一般文物的古村古建权属转让、上市交易、抵押融资新路径，拓展不可移动文物多样化保护渠道。

2.专项工作组成员

专项工作组办公室设在〔*〕中心，〔*〕同志兼任办公室主任，县住建局、县文广新旅局各指派一名副科级干部作为副主任，负责配合做好各项工作的指导和督促。

（二）关于"强化社区物业党建联建，提高物业管理服务水平"赋能提升项目。

1.工作措施及分工

（1）推进物业企业服务全覆盖。注重以市场化方式为主渠道，不断扩大物业服务覆盖范围。新建商品住宅出售前，建设单位应通过物业主管部门建设或指定的物业管理项目招投标平台，依法依规选聘前期物业服务企业。国有物业公司要积极参与小区物业管理，服务小区数不低于我县住宅小区总数的10％，要主动提供优质高效的物业服务，引领我县物业管理服务水平不断提高。对无物业小区，要积极探索小区居民自我管理模式，实现物业管理服务全覆盖。

（2）加大物业服务企业党建工作力度。依托物业行业主管部门及行业协会，建立物业行业党组织，推动符合条件的物业服务企业（项目）及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业积极招聘党员员工、发展党员等方式加强党的工作覆盖。推进物业服务企业党组织广泛开展"党员承诺践诺""共产党员先锋岗""我是共产党员服务标兵"等创建活动，引导物业党员佩戴党徽"亮牌"上岗，参与社区巡防、环境整治、平安建设、文明创建等工作。同时，业务主管单位要落实好相关考核办法，探索建立平行工作法，参照住宅专项维修资金管理方式托管物业费，建立健全物业服务企业职责清单和负面清单、业委会职责清单和负面清单，常态化考核物业服务企业，督促物业企业做到制度健全、管理规范、守法履约，能够做到小区卫生保洁、绿化养护、设施运维、投诉处理等记录清晰、响应及时、履约到位，实现小区物业费收缴率达80％以上。各业务主管部门要完善各小区基础设施，推动解决消防设施不达标、物业企业服务场所不达标等问题。

（3）加强党组织对业主委员会的指导。推动全县符合条件的小区成立业主委员会，按照"三优先、一规定"的要求（即优先在退休的党员干部、居民小组长、社区网格长推荐业委会主任；规定业主委员会成员中党员比例不少于50％），依法依规把群众信任、组织认可的人选，选入业委会。制定并落实好业主委员会工作规则，依规代表业主共同利益建立并落实物业服务合同履约监督机制、财务管理制度和公共收益、维修资金等业主共有资金公示制度。充分运用好"〔*〕"微信端小程序和物业信用管理平台APP等，实行"居民点单-社区派单-部门接单-居民评单"的闭环式服务模式，让居民诉求实现接诉即办。

（4）建立完善物业党建联建机制。推行"双向进入、交叉任职"，推荐符合条件的社区"两委"成员、退休干部党员通过法定程序兼任或担任业主委员会成员，业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。完善"社区吹哨、部门报到"工作机制，推动县直机关、企事业单位党员干部到社区报到，并要求党员干部带头缴纳物业费，将缴纳物业费作为党员干部评先评优、职务职级晋升的基本条件。落实好"〔*〕"议事机制，结对共建单位每月组织社区党委、物业企业、业主委员会、业主代表召开五方联席会议，共同商议解决小区居民群众反映的急难愁盼问题。

2.专项工作组成员

专项工作组办公室设在县〔*〕街道，〔*〕同志兼任办公室主任。

（三）关于"持续打造'示范党支部'，推动各级党组织书记把抓好党建作为最大的政绩"赋能提升项目。

1.工作措施及分工

（1）坚持高位推动。县委常委根据工作安排，结合"四下基层"制度，每月至少一次前往分管领域、分管部门、挂点乡镇和党支部工作联系点等地，督促指导基层党组织全面提升党组织的组织功能和政治功能，持续打造示范党支部，推动完成各领域基层党建工作重点任务，加强工作指导、帮助解决问题。

（2）强化党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，组织全县各级党组织坚决执行"第一议题"制度，组织领导班子成员到分管领域、部门等基层单位或所在党支部讲专题党课，扎实开展纪律教育，分层次分类别分领域开展培训轮训，用好"党课开讲啦"、群众家门口"微讲台"等活动载体，推动党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（3）做实党建基础工作。落实基本组织生活制度，开展好"三会一课"、主题党日、组织生活会和民主评议党员等。加强党员队伍建设，有计划发展党员，严格发展程序，严肃工作纪律。党员活动室达到"有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度""六有"标准。常态化用好基层党建信息化平台，及时上传联系服务管理党员相关活动记录。

（4）选优配强基层党组织书记。坚持把政治标准放在首位，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的标准，选配好党支部书记。突出抓好村（社区）党组织书记选配工作，落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度。强化党组织书记教育培训管理工作，确保每年至少参加1次集中轮训。

（5）提升基层党建工作质量。聚焦打造"示范党支部"，督促各地各单位明确责任人，列出时间表、任务图，实现全