在2025年全县党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话

在2025年全县党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

大家好！在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键时期，我们齐聚于此，召开2025年〔*〕县党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会，意义深远。基层治理与基层政权建设，关乎社会稳定根基，关乎人民幸福安康，是推动〔*〕高质量发展的重要基石。近年来，我县在党建引领下，基层治理和基层政权建设取得显著成效，但也面临诸多挑战。此次会议旨在总结经验、分析问题、明确方向，进一步凝聚力量，推动相关工作迈上新台阶，为建设幸福美好新〔*〕提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

一、强化党建引领，筑牢基层治理根基

党建引领是基层治理的核心与灵魂，关乎基层治理的方向与成效。我县始终将党建置于基层治理的关键位置，不断探索创新，取得积极进展。然而，部分地区仍存在党建引领作用发挥不充分、党组织凝聚力不强等问题。为更好发挥党建引领作用，我们需从组织建设、党员队伍、制度保障三方面发力，全面筑牢基层治理根基。

（一）健全基层党组织体系，夯实组织基础。完善的基层党组织体系是党建引领基层治理的基础。要持续优化党组织设置，推进党组织向基层延伸，在社区、乡村、新兴领域实现党组织全覆盖。据相关统计，截至2024年底，我县城市社区党组织覆盖率达〔*〕％，但部分偏远乡村和新兴领域党组织覆盖仍有提升空间。要针对薄弱环节，加强党组织建设，确保党的工作无死角。强化党组织规范化建设，严格落实"三会一课"、主题党日等制度，提升党组织活动质量。通过定期开展党组织书记培训、组织观摩交流等活动，增强党组织书记履职能力，提高党组织凝聚力与战斗力，为基层治理提供坚实组织保障。

（二）加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。党员是党组织的细胞，是党建引领基层治理的重要力量。要严格党员发展标准，注重从基层一线、优秀青年、专业人才中发展党员，优化党员队伍结构。2024年，我县新发展党员〔*〕万名，其中基层一线党员占比〔*〕％，但在新兴领域和高知识群体中发展党员仍需加大力度。要加大对党员的教育培训，通过线上线下相结合的方式，开展政治理论、业务技能、服务群众等方面培训，提升党员综合素质。引导党员在基层治理中亮身份、当先锋、作表率，积极参与志愿服务、矛盾调解、环境整治等工作，发挥先锋模范作用，带动广大群众共同参与基层治理。

（三）完善党建引领制度机制，保障工作落实。制度机制是党建引领基层治理的重要保障。要建立健全党建引领基层治理的领导体制，明确各级党组织在基层治理中的职责与任务，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。制定完善党建引领基层治理的考核评价机制，将基层治理工作纳入党组织和党员考核体系，强化考核结果运用，激励各级党组织和党员积极投身基层治理工作。建立党建引领基层治理的协调联动机制，加强部门之间、城乡之间、条块之间的沟通协作，整合资源，形成合力，确保党建引领基层治理工作落到实处。

二、提升基层治理能力，增强服务群众效能

基层治理能力是衡量基层治理水平的重要标准，关乎群众切身利益。我县在提升基层治理能力方面采取诸多措施，取得一定成效，但在治理手段、服务水平、应急能力等方面仍存在不足。为更好满足群众需求，提升基层治理能力，我们需从创新治理手段、优化服务供给、强化应急管理、培育治理人才四方面着手，增强服务群众效能。

（一）创新基层治理手段，提升治理水平。创新治理手段是提升基层治理能力的关键。要积极推进基层治理数字化转型，利用大数据、云计算、人工智能等技术，构建基层治理信息化平台，实现信息共享、精准治理。目前，我县部分地区已建立基层治理信息化平台，但平台功能有待完善，应用范围有待扩大。要加大投入，完善平台功能，拓展应用场景，推动基层治理数字化、智能化发展。推广"互联网＋政务服务"模式，简化办事流程，提高办事效率，让群众少跑腿、好办事。通过建立网上办事大厅、手机APP等方式，实现政务服务网上办、掌上办，提升政务服务便捷性。

（二）优化基层服务供给，满足群众需求。优化服务供给是提升基层治理能力的根本。要加强基层公共服务设施建设，加大对教育、医疗、文化、养老等领域的投入，完善服务网络，提高服务质量。根据相关统计，2024年我县基层公共服务设施建设投入同比增长〔*〕％，但部分地区公共服务设施仍存在不足。要根据群众需求，合理规划布局，加大建设力度，补齐短板。开展精准化服务，了解群众需求，提供个性化服务。通过建立社区服务需求清单、开展民意调查等方式，掌握群众需求，有针对性地开展服务，提高群众满意度。

（三）强化基层应急管理，提高应对能力。强化应急管理是提升基层治理能力的重要内容。要建立健全基层应急管理体系，完善应急预案，加强应急物资储备，提高应急响应速度。目前，我县基层应急管理体系建设取得一定进展，但在应急预案实用性、应急物资储备充足性等方面仍需加强。要定期开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。加强应急知识宣传教育，提高群众应急意识和自救互救能力，通过举办应急知识讲座、发放宣传资料等方式，普及应急知识，营造全社会共同参与应急管理的良好氛围。

（四）培育基层治理人才，增强队伍实力。培育治理人才是提升基层治理能力的保障。要加强基层治理人才培养，通过开展专题培训、学历教育、实践锻炼等方式，提升基层治理人才的专业素质和业务能力。目前，我县基层治理人才队伍结构有待优化，专业人才短缺。要加大人才引进力度，吸引高校毕业生、专业技术人才到基层工作。建立健全激励机制，提高基层治理人才的待遇和地位，激发他们的工作积极性和创造性，打造一支素质高、能力强、作风硬的基层治理人才队伍。

三、加强基层政权建设，夯实基层治理基础

基层政权是国家政权的基础，是基层治理的重要保障。我县在基层政权建设方面做了大量工作，取得积极成效，但在机构设置、职能转变、资源配置等方面还存在一些问题。为进一步加强基层政权建设，夯实基层治理基础，我们需从优化机构设置、转变政府职能、加强资源配置、强化民主监督、推进法治建设五方面发力。

（一）优化基层政权机构设置，提高运行效率。优化机构设置是加强基层政权建设的前提。要按照精简、统一、效能的原则，合理调整基层政权机构设置，明确职责分工，避免职能交叉、推诿扯皮。根据我县实际情况，结合乡镇机构改革，进一步优化乡镇机构设置，整合相关职能，设立综合性办事机构和事业站所。加强机构编制管理，严格控制机构编制总量，优化编制结构，提高编制使用效益。通过合理配置人员编制，确保基层政权机构高效运转。

（二）转变基层政府职能，提升服务水平。转变政府职能是加强基层政权建设的核心。要加快基层政府职能转变，从管理型政府向服务型政府转变，强化公共服务、社会管理、生态环境保护等职能。减少行政审批事项，简化办事流程，提高行政效率。建立健全基层政府权力清单和责任清单制度，明确政府权力边界和责任范围，做到依法行政、权责一致。加强对基层政府履职情况的监督考核，确保政府职能转变落到实处。

（三）加强基层资源配置，增强保障能力。加强资源配置是加强基层政权建设的关键。要加大对基层政权的财政投入，提高财政保障水平，确保基层政权正常运转。优化财政支出结构，重点支持基层公共服务、基础设施建设、社会事业发展等领域。据统计，2024年我县对基层政权的财政投入同比增长〔*〕％，但部分地区财政保障仍存在困难。要加强资金统筹整合，提高资金使用效益。加强基层人才资源配置，通过选派干部、招聘人才等方式，充实基层工作力量，为基层政权建设提供人才支撑。

（四）强化基层民主监督，保障群众权益。强化民主监督是加强基层政权建设的重要保障。要完善基层民主监督机制，加强对基层政权的监督，确保权力规范运行。推进政务公开，及时公开政府信息，接受群众监督。建立健全群众监督举报制度，畅通监督渠道，鼓励群众对基层政权工作中的问题进行举报。加强对基层干部的监督管理，严肃查处违法违纪行为，维护群众合法权益，提高基层政权公信力。

（五）推进基层法治建设，营造良好环境。推进法治建设是加强基层政权建设的重要内容。要加强基层法治宣传教育，提高群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。通过开展法治讲座、法律知识竞赛、法治文艺演出等活动，普及法律知识，增强群众法治观念。加强基层法治队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。严格规范公正文明执法，加强对执法活动的监督，确保执法行为合法合规。完善基层矛盾纠纷化解机制，运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，维护社会稳定。

四、推动协同共治，构建基层治理新格局

基层治理是一项系统工程，需要各方协同参与。近年来，我县在推动协同共治方面进行了积极探索，但在协同机制、参与程度、资源整合等方面还存在一些不足。为进一步推动协同共治，构建基层治理新格局，我们需从加强部门协同、鼓励社会参与、整合资源力量、完善共治机制四方面着力。

（一）加强部门协同联动，形成工作合力。加强部门协同是推动协同共治的基础。要建立健全部门协