在2025年全区党建引领基层治理建设重点工作推进会上的讲话

在2025年全区党建引领基层治理建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

基层治理，国之基石；党建引领，纲举目张。当下，我国正处中国式现代化建设关键期，〔*〕区亦步入高质量发展攻坚阶段。党建引领基层治理与基层政权建设，不仅是贯彻党中央决策部署的政治任务，更是满足〔*〕区人民对美好生活向往的现实所需。其关乎全区社会和谐稳定，关乎经济持续健康发展，关乎党在基层的执政根基稳固。今日齐聚于此，旨在明晰方向、凝聚力量，全力推进我区党建引领基层治理与基层政权建设工作再上新台阶。

一、提高思想认识，把握重要意义

（一）强化政治引领，夯实执政根基。党建引领基层治理与基层政权建设，首要在于强化政治引领。基层党组织作为党在基层的战斗堡垒，肩负宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重任。我区现有众多基层党组织，其政治引领作用发挥程度，直接决定党的路线方针政策在基层的落实成效。唯有加强基层党组织建设，提升其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，方能确保基层治理与基层政权建设始终沿着正确政治方向前行，夯实党在〔*〕区的执政根基。我们必须深刻认识到，强化政治引领，是党建引领基层治理与基层政权建设的根本所在，要将政治建设贯穿工作全过程、各方面，使基层党组织成为基层治理的"主心骨"，让党的旗帜在〔*〕区基层高高飘扬。

（二）聚焦民生福祉，践行初心使命。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党建引领基层治理与基层政权建设，核心是聚焦民生福祉，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。随着〔*〕区经济社会发展，人民群众对美好生活的向往更趋多元、更高层次，从基本物质需求向优质教育、医疗、生态环境等方面拓展。在此形势下，加强党建引领，就是要充分发挥基层党组织密切联系群众的优势，精准对接群众需求，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。近年来，我区通过党建引领，在老旧小区改造、社区养老服务等民生领域取得一定成效，但与群众期盼仍有差距。我们要时刻牢记为人民服务的初心使命，以群众满意为导向，持续提升基层治理与服务水平，让发展成果更多更公平惠及全区人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）提升治理效能，促进和谐发展。高效能治理是实现社会和谐稳定、经济高质量发展的关键支撑。党建引领基层治理与基层政权建设，目标在于提升治理效能。当前，〔*〕区正面临城镇化加速、社会结构深刻调整、利益关系日趋复杂等诸多挑战，传统治理模式已难以满足现实需求。通过党建引领，能够有效整合各方资源，构建共建共治共享的社会治理格局，提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。我区部分地区试点"党建＋网格＋大数据"治理模式，实现对基层事务的精准感知、快速处置，有力提升了治理效能。我们要积极推广成功经验，创新治理方式方法，打破部门壁垒，加强协同配合，激发社会活力，推动基层治理从"单一管理"向"多元共治"转变，为〔*〕区和谐稳定发展营造良好环境。

二、突出党建引领，强化组织保障

（一）建强基层党组织，筑牢战斗堡垒。基层党组织是党建引领基层治理与基层政权建设的核心力量。我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强基层党组织建设。一方面，持续优化基层党组织设置，适应经济社会发展新变化，在新兴领域、新就业群体中及时建立党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。另一方面，加强党组织班子建设，选优配强党组织书记，注重培养选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员干部。同时，严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度，加强党员教育管理，提高党员队伍整体素质。通过一系列举措，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为党建引领基层治理与基层政权建设提供坚实的组织保障。

（二）加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。党员是党的肌体"细胞"，党员队伍的质量直接影响党的战斗力。在党建引领基层治理与基层政权建设中，要充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员思想政治教育，坚定理想信念，增强党员的党性修养和宗旨意识。建立健全党员志愿服务机制，引导党员主动参与基层治理各项工作，在服务群众、化解矛盾、促进发展中当先锋、作表率。鼓励党员在工作中勇于创新、敢于担当，积极探索解决基层治理难题的新方法、新路径。同时，加强对党员的监督管理，严肃处理违规违纪行为，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过发挥党员的先锋模范作用，带动广大群众积极参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。

（三）创新党建工作机制，激发治理活力。创新党建工作机制是提升党建引领基层治理与基层政权建设效能的重要途径。我们要积极探索符合〔*〕区实际的党建工作新机制。建立党建引领基层治理协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。完善"街乡吹哨、部门报到"机制，明确街道乡镇与部门之间的职责边界，确保基层问题能够及时有效解决。推行"党建＋"模式，将党建工作与基层治理各项工作深度融合，如"党建＋产业发展""党建＋环境整治""党建＋平安建设"等，以党建引领推动各项工作开展。此外，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，创新党建工作方式方法，搭建党建引领基层治理信息化平台，提高工作效率和服务水平。通过创新党建工作机制，激发基层治理活力，提升党建引领基层治理与基层政权建设的整体水平。

（四）推动党建资源下沉，增强基层实力。基层治理与基层政权建设需要充足的资源支持。我们要推动党建资源向基层下沉，增强基层实力。在人力方面，加大对基层干部的选派和培养力度，充实基层工作力量。建立健全干部交流机制，选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼，提高干部解决实际问题的能力。在物力方面，加强基层党组织活动场所建设，完善配套设施，为基层党组织开展工作提供良好条件。在财力方面，加大财政投入力度，建立稳定的经费保障机制，确保基层党组织工作有经费、服务有能力。同时，整合各方资源，引导社会资本参与基层治理，形成多元化的投入格局。通过推动党建资源下沉，为党建引领基层治理与基层政权建设提供有力保障，提升基层治理与服务能力。

三、加强基层政权建设，提升治理水平

（一）优化机构设置，明确职责权限。科学合理的机构设置与清晰明确的职责权限划分，是提升基层政权治理水平的基础。我区基层政权机构需结合实际，进一步优化设置。应依据职能相近、精简高效原则，整合重叠、交叉机构，避免职能不清、推诿扯皮现象。同时，精准界定不同层级、部门间职责权限，通过制定权责清单等方式，使基层政权各机构在基层治理中任务清晰、责任明确。尤其在面对城乡融合发展带来的新问题、新任务时，如城区周边乡村的规划建设管理，需明确相关机构职责，确保工作有序开展。通过优化机构设置与明确职责权限，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层政权组织体系，为提升基层治理水平筑牢根基。

（二）提升干部能力，打造过硬队伍。基层政权干部队伍的能力素质，直接决定基层治理成效。要通过多种途径提升干部能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的基层政权干部队伍。加强干部培训教育，围绕基层治理重点领域，如乡村振兴、社区建设、矛盾调解等，开展针对性强的专题培训，提升干部专业素养。注重实践锻炼，鼓励干部深入基层一线，在处理复杂问题、解决群众困难中积累经验、增长才干。建立健全干部考核评价机制，将工作实绩、群众满意度等作为重要考核指标，激励干部担当作为、干事创业。同时，加强干部作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的工作环境。通过提升干部能力，为基层政权建设提供坚实的人才支撑，推动基层治理水平不断提升。

（三）完善治理机制，提高工作效能。完善的治理机制是提升基层政权工作效能的关键。在决策机制方面，建立健全民主决策制度，广泛听取群众意见，确保决策科学合理、符合民意。在执行机制方面，加强工作任务分解与落实，明确责任主体与时间节点，强化跟踪问效，确保各项决策部署能够迅速、有效地贯彻执行。在监督机制方面，整合党内监督、群众监督、舆论监督等多种监督方式，加强对基层政权工作的全方位监督，及时发现问题、纠正偏差。此外，建立健全应急管理机制，提高基层政权应对突发事件的能力。通过完善治理机制，提高基层政权工作的规范化、制度化、科学化水平，提升基层治理效能，更好地服务群众、推动发展。

（四）强化信息化建设，推动智慧治理。信息化建设是提升基层政权治理水平的重要手段。要加大对基层政权信息化建设的投入，打造智慧治理平台。整合各类信息资源，打破信息孤岛，实现数据共享共用。利用大数据、人工智能等技术，对基层治理数据进行分析研判，为决策提供科学依据。通过分析社区人口流动、治安状况等数据，精准制定社区治理措施。推广"互联网＋政务服务"，简化办事流程，提高服务效率，让群众办事更便捷。同时，利用信息化手段加强对基层政权工作的监督管理，实现实时监控、动态评估。通过强化信息化建设，推动基层政权治理方式创新，提升基层治理的精准化、智能化水平，为党建引领基层治理与基层政权建设注入新动力。

（五）加强民主法治建设，促进和谐稳定。民主法治是基层治理的重要保障。加强基层民主建设，完善村民自治、居民自治制度，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。规范村（居）务公开，让权力在阳光下运行，增强群众对基层政权的信任。推进法治建设，加强法治宣传教育，提高基层干部和群众的法治意识。严格依法行政，规范基层政权执法行为，做到公正、文明执法。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的