县委书记在新兴领域党建工作座谈会上的讲话

县委书记在新兴领域党建工作座谈会上的讲话

同志们：

新兴领域党建作为基层党建的重要组成部分，是推动党的建设高质量发展的新领域、新阵地。近年来，〔*〕县紧扣新兴领域特点，积极探索创新，以组织覆盖为基础、服务赋能为纽带、力量共融为关键，系统推进新兴领域党建提质增效，让"新"领域成为党建引领基层治理的"热阵地"。下面，我结合〔*〕县的实际工作，从三个方面与大家交流分享。

一、组织覆盖"破网"，筑牢红色根基

组织建设是党的建设的重要基础。在新兴领域，党组织覆盖的广度和深度直接关系到党的领导和党的工作能否有效落实。我们通过构建责任体系、动态摸排情况、精准覆盖组建等方式，着力破解新兴领域党组织覆盖难题，筑牢红色根基。

（一）构建责任体系，凝聚工作合力。新兴领域党建涉及面广、情况复杂，需要各方协同配合、形成合力。我们构建了"县委统一领导、组织部牵头抓总、社会工作部抓具体指导、各行业主管部门抓落实、乡镇（街道）兜底管理"的责任体系。县委充分发挥领导核心作用，加强对新兴领域党建工作的统筹谋划和宏观指导；组织部作为牵头部门，负责制定政策、协调各方、督促检查；社会工作部具体负责新兴领域党建工作的组织实施和业务指导；各行业主管部门根据自身职责，加强对本行业新兴领域党建工作的管理和服务；乡镇（街道）履行兜底管理责任，确保新兴领域党建工作不留空白。同时，明确了两新工委成员单位26家，调整优化了工作职责及制度，进一步明确了各成员单位的职责分工，形成了上下联动、左右协同的工作格局。通过构建责任体系，凝聚了各方工作合力，为新兴领域党建工作提供了坚强的组织保障。

（二）动态摸排情况，掌握工作底数。准确掌握新兴领域党员、组织建设等情况，是做好新兴领域党建工作的前提和基础。我们通过数据比对、上门走访等方式，对全县"两企三新"（混合所有制企业、非公有制企业，新经济组织、新社会组织、新就业群体）进行了动态摸排。一方面，加强与市场监管、税务、民政等部门的沟通协作，共享企业登记注册、纳税、社会组织登记等信息，通过数据比对，初步筛选出新兴领域企业和组织名单。另一方面，组织党员干部深入企业、社会组织、商圈楼宇等，开展上门走访，详细了解企业生产经营、社会组织活动开展、党员队伍等情况，建立工作台账，做到底数清、情况明。通过动态摸排，我们全面掌握了全县"两企三新"的基本情况，为精准开展党组织覆盖工作提供了有力支撑。

（三）精准覆盖组建，实现同频共振。根据新兴领域的特点和实际情况，我们采用"单独组建＋分片联建"的方式，精准推进党组织覆盖。对于有3名以上正式党员、条件成熟的企业和社会组织，单独组建党支部；对于党员人数较少、暂不具备单独组建条件的，按照地域相邻、行业相近的原则，采取分片联建的方式，成立联合党支部。在党组织组建过程中，我们注重选优配强党组织书记，通过内部选拔、上级选派、公开招聘等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任党组织书记。同时，加强对新兴领域党组织的管理和指导，建立健全党组织工作制度，规范党组织生活，确保党组织活动正常开展。目前，全县有混合所有制企业5家、非公有制企业178家（包含新就业群体18家）、新社会组织38家，单独组建党支部32个，党员217名，新兴领域"红色细胞"持续激活，实现了组织建设与新兴领域发展同频共振。

二、服务赋能"破圈"，传递党建温度

服务是新兴领域党建的重要切入点。我们通过推行系列行动、建立帮带机制、打造暖新矩阵等方式，为新兴领域企业和从业者提供全方位、多层次的服务，传递党建温度，增强党组织的凝聚力和向心力。

（一）推行系列行动，深化保障措施。我们印发了《〔*〕县"红领＋"暖新行动方案》，推行"红领企业""红领速递""红领交通"等系列行动，深化党建引领聚企、金融服务惠企、人才服务强企、政务服务安企、法律服务护企等保障措施。在"红领企业"行动中，我们通过开展党建示范企业创建活动，引导企业加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动企业高质量发展。在"红领速递"行动中，我们加强与快递企业的沟通协作，为快递从业者提供政策咨询、技能培训、权益维护等服务，提高快递从业者的职业认同感和归属感。在"红领交通"行动中，我们加强对网约车、出租车等新就业群体的服务管理，规范行业秩序，保障从业者合法权益。通过推行系列行动，深化了保障措施，为新兴领域企业和从业者提供了更加优质、高效的服务。

（二）建立帮带机制，推动有效覆盖。为了推动新兴领域党建工作从"有形覆盖"向"有效覆盖"升级，我们建立了"1＋1＋N"帮带机制，即1名行业主管班子成员联系、1名党建指导员驻点、N项定制化服务。行业主管班子成员定期深入联系企业和社会组织，了解党建工作开展情况，协调解决存在的问题；党建指导员驻点企业和社会组织，指导开展党组织组建、党员教育管理、党组织活动开展等工作；根据企业和社会组织的实际需求，提供政策解读、项目申报、融资贷款、人才招聘等N项定制化服务。通过建立帮带机制，加强了对新兴领域党建工作的指导和支持，提高了党建工作的针对性和实效性，推动了党建工作与业务工作的深度融合。

（三）打造暖新矩阵，提升暖心指数。我们依托工会驿站、志愿者服务岗等平台，打造"暖新矩阵"，设立暖新驿站3个、暖新商户10户，为快递、外卖骑手等提供免费饮水、休息充电、应急药品等暖"新"服务。在暖新驿站和暖新商户，我们设置了党建宣传栏，宣传党的政策和党建工作成果，营造浓厚的党建氛围。同时，我们积极开展关爱新兴领域从业者活动，在重要节日和特殊时期，为他们送上慰问品和祝福，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过打造暖新矩阵，切实将党建优势转化为"暖心指数"，增强了新兴领域从业者对党组织的认同感和归属感，激发了他们参与党建工作和基层治理的积极性。

三、力量共融"破界"，延伸治理效能

新兴领域汇聚了大量的技术、资金、人才等资源，是基层治理的重要力量。我们积极引导"两企三新"、行业协会商会履行社会责任，鼓励新社会组织、新经济组织、新就业群体党员"亮身份、做表率"，让"新"力量真正成为基层治理的"感知末梢"，延伸治理效能。

（一）引导履行责任，贡献治理力量。我们积极引导"两企三新"、行业协会商会履行社会责任，充分发挥技术、资金、人才等优势，灵活采取技能培训、公益捐赠等举措，为城市治理贡献力量。例如，一些企业通过开展技能培训，为下岗职工、农民工等提供就业技能，帮助他们实现再就业；一些行业协会商会组织会员企业开展公益捐赠活动，为困难群众、贫困地区捐赠物资和资金，助力脱贫攻坚和乡村振兴。在2025年高考期间，〔*〕县青年志愿者协会累计调度爱心车辆200余车次，安全接送考生700余人次，发放物资5000余份，以温暖举措为考生逐梦护航。通过引导履行责任，激发了新兴领域参与基层治理的积极性和主动性