市应急管理局党组党建引领安全生产管理工作情况报告

市应急管理局党组党建引领安全生产管理工作情况报告

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。市应急管理局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和党的建设的重要论述，将党建工作与安全生产管理深度融合，以高质量党建引领安全生产管理工作高质量发展，为全市经济社会持续健康发展提供了坚实的安全保障。现将有关工作情况报告如下：

一、提高政治站位，深刻认识党建引领安全生产管理的核心要义

党建是安全生产管理工作的"根"与"魂"。市应急管理局党组深刻认识到，只有把党建工作贯穿于安全生产管理全过程，才能确保安全生产工作始终沿着正确方向前进，才能有效防范化解各类安全风险。

（一）党建引领是坚守安全生产政治方向的根本保证。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和国家长治久安，是一项重大的政治任务。市应急管理局党组始终把党的政治建设摆在首位，引导全局党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过党建引领，将党中央关于安全生产的决策部署不折不扣地落实到具体工作中，确保安全生产管理工作始终坚持以人民为中心的发展思想，坚守"发展决不能以牺牲安全为代价"的红线。

（二）党建引领是凝聚安全生产工作合力的关键路径。安全生产管理工作涉及面广、任务繁重，需要各部门、各单位协同配合、齐抓共管。市应急管理局党组充分发挥党组织的组织优势和政治优势，通过建立健全党建联建机制，加强与公安、住建、交通、市场监管等部门的党组织沟通协作，形成了"党建引领、业务协同、资源共享、优势互补"的安全生产工作格局。同时，通过开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激发党员干部的先锋模范作用，带动全局干部职工积极投身安全生产管理工作，凝聚起推动安全生产工作的强大合力。

（三）党建引领是提升安全生产治理能力的有效手段。随着经济社会的快速发展，安全生产面临的形势日益复杂，新情况、新问题不断涌现，对安全生产治理能力提出了更高要求。市应急管理局党组通过加强党建工作，不断提升党员干部的政治素质、业务能力和责任担当，引导党员干部在安全生产一线锤炼本领、增长才干。同时，通过党建引领推动安全生产领域改革创新，健全完善安全生产责任体系、风险防控体系、应急处置体系，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

二、聚焦融合发力，扎实推进党建引领安全生产管理的实践探索

市应急管理局党组坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，积极探索党建与安全生产管理深度融合的有效路径，取得了一系列实实在在的成效。

（一）强化理论武装，筑牢安全生产思想根基。一是深化政治理论学习。建立党组理论学习中心组学习制度，定期组织学习习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和指示批示精神，以及党中央、国务院和省委、市委关于安全生产的决策部署，不断提高党员干部的政治理论水平和政策理解能力。今年以来，共组织党组理论学习中心组学习次，专题研讨次。二是开展专题教育培训。结合"三会一课"、主题党日等活动，开展安全生产法律法规、业务知识培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提升党员干部的安全生产专业素养。今年共开展各类培训场次，培训党员干部余人次。三是加强思想宣传引导。利用单位网站、微信公众号、宣传栏等平台，宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。今年以来，发布各类宣传信息余条，阅读量达万人次。

（二）建强组织体系，夯实安全生产组织保障。一是健全党组织架构。根据工作需要，优化调整机关党组织设置，将党支部建在业务科室上，实现党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。目前，全局共设有个党支部，党员名，实现了党组织对业务工作的全面覆盖。二是加强党员队伍建设。严格党员发展程序，注重在业务骨干、年轻干部中发展党员，不断优化党员队伍结构。加强党员教育管理，开展党员积分制管理，激励党员干部发挥先锋模范作用。今年以来，共发展新党员名，培养入党积极分子名。三是推动党建与业务融合。开展"党建＋安全生产"主题实践活动，将党建工作目标与安全生产工作任务相结合，设立党员先锋岗个、党员责任区个，引导党员干部在安全生产检查、隐患排查、应急处置等工作中冲锋在前、担当作为。

（三）压实安全责任，提升安全生产管理效能。一是健全责任体系。通过党建引领，进一步明确党组、党支部和党员在安全生产管理中的责任，形成了"党组负总责、支部具体抓、党员抓落实"的安全生产责任链条。制定《市应急管理局安全生产工作职责清单》，将安全生产责任分解到每个科室、每个岗位、每个党员干部，确保责任落实到人。二是强化监督检查。组织党员干部成立安全生产督查组，定期对全市重点行业、重点领域、重点企业开展安全生产监督检查，严厉打击安全生产违法行为。今年以来，共开展专项督查次，检查企业家次，发现并整改安全隐患项。三是严格考核问责。将安全生产工作纳入党建工作考核和党员干部绩效考核范围，对安全生产工作不力、发生安全事故的科室和个人，严肃追究责任。今年以来，共对名党员干部进行了问责处理。

三、正视问题不足，明确党建引领安全生产管理的改进方向

虽然市应急管理局党组在党建引领安全生产管理工作中取得了一定成效，但也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，需要在今后的工作中认真加以解决。

（一）党建与业务融合的深度不够。一是融合意识不强。部分党员干部对党建与安全生产管理融合的重要性认识不足，存在"党建是党建、业务是业务"的思想，未能将党建工作与安全生产管理工作有机结合起来，导致党建工作对安全生产管理的引领作用发挥不充分。二是融合机制不健全。目前，党建与安全生产管理融合的机制还不够完善，缺乏有效的制度保障和工作抓手，在工作部署、推进落实、考核评价等方面还存在"两张皮"现象。三是融合载体不丰富。党建与安全生产管理融合的载体和形式比较单一，主要以开展主题活动、设立先锋岗等方式为主，缺乏创新性和实效性，难以充分调动党员干部的积极性和主动性。

（二）党员先锋模范作用发挥不充分。一是责任担当不够。部分党员干部在安全生产工作中缺乏担当精神，面对困难和问题畏难退缩，不敢较真碰硬，对发现的安全隐患不能及时督促整改，导致一些安全隐患长期存在。二是业务能力不足。少数党员干部业务知识不扎实，对安全生产法律法规和政策掌握不全面，在开展安全生产检查、隐患排查等工作中，不能准确发现问题、提出有效的整改措施。三是作风不够扎实。有的党员干部工作作风漂浮，存在形式主义、官僚主义问题，深入基层、深入企业开展安全生产工作的次数不多、不够深入，对企业的实际情况了解不全面。

（三）安全生产长效机制建设有待加强。一是制度执行不够严格。虽然制定了一系列安全生产管理制度，但在实际执行过程中，存在打折扣、搞变通的现象，制度的刚性约束作用未能得到充分发挥。二是风险防控能力不足。对安全生产风险的研判、预警、防控机制还不够健全，对一些新兴行业、领域的安全风险认识不足、防控不到位，存在监管盲区和漏洞。三是应急处置能力有待提升。应急救援队伍建设还存在短板，应急救援物资储备不足，应急预案的针对性和可操作性不强，在应对突发事件时，应急处置能力还有待进一步提高。

四、坚持靶向发力，提升党建引领安全生产管理的工作水平

针对存在的问题和不足，市应急管理局党组将坚持问题导向，采取有力措施，不断提升党建引领安全生产管理工作的水平，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

（一）深化党建与业务融合，增强引领力。一是强化融合意识。加强对党员干部的思想教育，引导党员干部深刻认识党建与安全生产管理融合的重要性，树立"党建引领业务、业务促进党建"的理念，自觉将党建工作与安全生产管理工作有机结合起来。二是健全融合机制。建立健全党建与安全生产管理融合的工作机制，在工作部署上，将党建工作与安全生产管理工作同研究、同部署、同落实；在推进落实上，将党建工作贯穿于安全生产管理全过程，以党建工作推动安全生产管理工作开展；在考核评价上，将党建工作与安全生产管理工作考核有机结合，形成党建与业务同频共振、相互促进的良好局面。三是丰富融合载体。创新党建与安全生产管理融合的载体和形式，开展"党建＋安全培训""党建＋