在市委全市新兴领域党建座谈会暨社会工作重点任务推进会上的讲话

在〔*〕市委全市新兴领域党建座谈会暨社会工作重点任务推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市新兴领域党建座谈会暨社会工作重点任务推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央关于加强党的建设和社会工作的重要论述,总结过去一年的工作,分析当前面临的新形势新要求,研究部署下一阶段的重点任务。刚才,〔*〕市、〔*〕县、市委〔*〕部门、市〔*〕单位的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验,剖析了问题,提出了思路,听后很受启发。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,在服务大局中把握社会工作的时代方位

过去一年,全市社会工作战线坚决贯彻市委决策部署,坚持服务中心大局,主动担当作为,各项工作取得了显著成效,为全市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。党对社会工作的全面领导得到系统性重塑和显著性增强,社会工作服务经济社会发展的保障作用更加凸明。

实践证明,社会工作领域的成绩斐然。一是服务体系的覆盖面持续拓宽。截至去年底,全市已建成乡镇(街道)社会工作服务站超过224个,基本实现重点区域全覆盖。全市培育发展的各类社会工作服务机构达到653家,持证社工人数突破1.7万,一支规模宏大、结构优化、素质优良的社会工作人才队伍正在加速形成。二是服务供给的精准度有效提升。去年全年,全市社会工作者累计开展专业服务项目超过1193个,服务市民群众达846万人次。聚焦"一老一小"、特殊困难群体等重点人群,提供了包括个案辅导、心理疏导、资源链接、社区融入在内的多元化、个性化服务,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是新兴领域党建的探索富有成效。面对新经济新业态的迅猛发展,各级党组织积极探索在新兴领域建立党组织、开展党的工作。在互联网、物流、外卖配送等行业,通过单独组建、联合组建等方式,党的组织和工作覆盖率稳步提升,有效将新就业群体团结在党的周围,发挥了党员的先锋模范作用。四是资金投入的保障力不断加大。市、县两级财政持续加大对社会工作的投入,仅去年一年,用于政府购买社会工作服务的资金就达到2538.81万元,自2018年以来,财政投入资金年均增长超过26%,为社会工作事业的高质量发展注入了强大动力。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到工作中存在的短板和不足。比如,社会工作发展不平衡不充分的问题依然存在,部分区域的专业服务能力有待加强;新兴领域党建工作还存在一些"盲点"和"空白点",党组织发挥作用的有效途径尚需进一步探索;社会工作专业人才的激励保障机制还不够完善,职业吸引力有待提高;跨部门、跨领域的协同联动机制还不够顺畅,资源整合、力量统筹的效能没有完全发挥出来。对于这些问题,必须高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、提高站位,深化认识,从战略高度理解加强新兴领域党建和社会工作的极端重要性

做好新时代新兴领域党建和社会工作,是一项严肃的政治任务,更是一项关系长远的基础性工程。必须站在巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻把握其蕴含的战略意义。

第一,这是巩固党的执政基础的固本之举。随着经济社会结构的深刻变革,社会阶层日益分化,新的社会群体不断涌现。互联网从业人员、快递员、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者,已经成为经济社会发展中不可忽视的重要力量。这些新兴领域是党的群众工作的新阵地,也是党的建设需要着力开拓的新空间。只有把党组织建在他们身边,把党的工作做到他们心坎上,才能把这些新生力量最广泛地团结和凝聚在党的周围,不断夯实党在城市的执政根基,确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行。

第二,这是推进国家治理现代化的必然要求。社会工作是社会建设的重要组成部分,是国家治理体系的重要一环。在社会转型期,各种社会矛盾和风险隐患交织叠加,对社会治理提出了更高要求。专业化的社会工作,能够运用其专业知识、方法和技能,在化解社会矛盾、预防和应对社会风险、修复社会关系、促进社会融合等方面发挥独特作用。通过党建引领,将党的政治优势、组织优势与社会工作的专业优势、服务优势有机结合,能够有效提升基层社会治理的精细化、专业化、社会化水平,将矛盾化解在基层,将和谐构建在基层,从而推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

第三,这是服务全市高质量发展的内在逻辑。当前,我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期。高质量发展不仅是经济指标的增长,更是社会文明的进步和民生福祉的增进。一个稳定、有序、充满活力的社会环境,是高质量发展的重要前提。加强社会工作,能够有效满足人民群众多层次、多样化的服务需求,保障和改善民生,兜住兜牢民生底线,营造和谐稳定的人心环境。同时,通过党建引领社会组织、志愿者、社工等多元主体参与社会服务,可以有效弥补政府公共服务的不足,激发社会活力,为经济社会发展提供坚实的社会支撑和良好的"软环境"。

三、聚焦重点,精准发力,以"九项工程"为牵引开创社会工作新局面

做好当前和今后一个时期的工作,必须坚持目标导向和问题导向相结合,以即将全面实施的"社会工作高质量发展九项工程"为总牵引,突出重点、攻克难点,推动各项任务落地见效。这"九项工程"是市委结合我市实际,经过深入调研、反复论证后提出的系统性部署,分别是:新兴领域党组织覆盖"攻坚"工程、数字党建赋能基层治理"领航"工程、"红色物业"服务品质"提升"工程、社工人才专业能力"淬炼"工程、"一老一小"关爱服务"暖心"工程、特殊群体兜底保障"安心"工程、社会组织孵化培育"赋能"工程、志愿服务体系建设"聚力"工程、以及社会工作协同联动机制"强基"工程。下面,我重点强调三个方面。

(一)突出抓好新兴领域党的建设,着力扩大"两个覆盖"

新兴领域是党的建设的新高地,必须下大力气占领和巩固。要全面实施新兴领域党组织覆盖"攻坚"工程,聚焦重点行业和重点企业,采取"一企一策""一行一策"的方式,分类推进党组织组建工作。对于从业人员集中的平台企业、大型楼宇、商圈市场,要积极推动建立独立的党组织;对于小型分散的企业和群体,要依托行业协会、产业园区、街道社区等建立联合党支部或区域性党组织,力争在明年上半年实现重点新兴领域党的组织和工作覆盖率达到90%以上。同时,要深入实施数字党建赋能基层治理"领航"工程,积极运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,打造"线上+线下"相结合的党建工作新模式。探索建立"智慧党建"平台,实现党员线上教育管理、组织关系线上接转、党组织活动线上开展,有效解决新兴领域党员流动性大、集中难、管理难的问题,让党的工作触角延伸到网络的每个角落、覆盖到每名党员。

(二)突出抓好党建引领基层治理,着力转化治理效能

基层是社会和谐稳定的基础。必须坚持大抓基层的鲜明导向,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的实际效能。要深化实施"红色物业"服务品质"提升"工程,全面推动在物业服务企业建立党组织,选派党建指导员,把党的工作融入物业服务和管理全过程。推动社区党组织、业委会、物业企业党组织负责人交叉任职,建立健全"三方联动"议事协调机制,共同协商解决小区停车难、环境卫生、设施维修等群众反映强烈的突出问题,把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台。要扎实推进社会工作协同联动机制"强基"工程,打破部门壁垒和条块分割,建立由市委社会工作部门牵头,组织、政法、民政、卫健、工会、共青团、妇联等部门共同参与的联席会议制度。整合各方资源,统筹各类力量,形成"党建引领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障"的社会治理共同体,切实提升基层治理的系统性、整体性和协同性。

(三)突出抓好凝聚服务群众工作,着力增进民生福祉

服务人民、造福人民是社会工作的根本出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心的发展思想,把更多资源、服务、管理下沉到基层,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要重点实施好"一老一小"关爱服务"暖心"工程。针对我市人口老龄化趋势,大力发展社区嵌入式养老服务,推广"社区食堂+日间照料"模式,为老年人提供助餐、助洁、助医、助行等便捷服务。针对双职工家庭子女照护难题,支持有条件的社区、企业开办普惠性托育机构和"四点半课堂",解决好"一老一小"这个最大的民生。要深入实施特殊群体兜底保障"安心"工程,健全对残疾人、精神障碍患者、流浪乞讨人员、农村留守人员等特殊困难群体的常态化关爱帮扶机制。推动乡镇(街道)社工站发挥专业优势,为他们"一人一档"建立服务档案,提供心理疏导、康复训练、就业支持、社会融入等专业服务,确保兜底保障更有力度、更有温度。此外,还要大力实施社工人才专业能力"淬炼"工程、社会组织孵化培育"赋能