在县抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话
在〔*〕县抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县抓党建促乡村振兴工作会议,主要任务是深入学习贯彻党中央关于乡村振兴的系列重要决策部署,认真落实省委、市委工作要求,通过现场观摩学习先进经验,集中部署谋划未来实策,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更高站位、更大力度、更实举措,推动我县党建工作与乡村振兴深度融合、互促共进,奋力开创我县农业农村现代化建设新局面。
今天上午,我们组织大家到〔*〕镇〔*〕村等几个示范点进行了现场观摩。一路走、一路看,一路听、一路思,相信大家和我一样,都深受触动、备受启发。昔日相对落后的村庄,如今呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新气象。特别是〔*〕镇〔*〕村,通过盘活闲置的土地、宅基地和校舍资源,采取"党员示范、群众跟进"的模式,大力发展农文旅融合产业,建成了10余家特色农家乐、2家精品民宿,打造了5处生态采摘园,不仅带动了本地超过100名群众就近就业,每年还吸引游客超过2万人次,村集体经济实力显著增强,成功创建为省级和美乡村示范村。实践是最好的教科书,现场是最好的课堂。〔*〕村的"蝶变",是我县近年来抓党建促乡村振兴工作的一个生动缩影。这充分证明,抓好党建是乡村振兴的最大优势,建强堡垒是推动发展的根本保障。
刚才,会议通报表扬了"十四五"期间在抓党建促乡村振兴工作中涌现出的一批先进集体和个人,部分乡镇和村社的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验、展示了成果,听了之后很受鼓舞。下面,我结合上午的观摩感受和近期的调研思考,讲三点意见。
一、肯定成绩,总结经验,在"三个转变"中坚定走好党建引领乡村振兴之路的信心与决心
全面推进乡村振兴,是新时代"三农"工作的总抓手。近年来,县委始终坚持把抓党建促乡村振兴作为一项重大政治任务,摆在突出位置,强化顶层设计,狠抓工作落实,推动全县乡村振兴工作取得了阶段性成效。回顾过去几年的奋斗历程,我们欣喜地看到,在全县各级党组织和广大党员干部的共同努力下,我县抓党建促乡村振兴工作实现了"三个转变",积累了宝贵经验。
第一,实现了干部队伍从"被动执行"到"主动作为"的深刻转变。我们始终坚持把干部队伍建设作为关键一环,通过优化选派、强化培训、严格考核,乡村振兴一线的干部精神面貌焕然一新。过去,一些干部存在"等靠要"思想,习惯于按部就班、被动应付。现在,广大基层干部特别是村党组织书记,主动"走出去"学习考察,"请进来"专家指导,积极谋划项目、争取资金、发动群众,成为了带领群众致富的"主心骨"和"领头雁"。我们欣喜地看到,一批懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍正在茁壮成长,他们以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,在乡村振兴的广阔舞台上挥洒汗水、建功立业。
第二,实现了产业发展从"单一零散"到"特色集群"的优化转变。产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们坚持因地制宜、精准施策,引导各村社依托自身资源禀赋,大力发展特色优势产业。从过去"东一榔头、西一棒子"的零散种植养殖,逐步转向了规模化、品牌化、集群化发展。上午看到的〔*〕村就是典型代表,他们围绕一个"果"字做文章,延伸出了采摘、餐饮、住宿、观光等多元业态,形成了农文旅融合的产业集群。放眼全县,我们成功培育了一批如高山蔬菜、道地中药材、生态养殖等具有区域竞争力的特色产业板块,打造了多个"一村一品"、"一镇一业"的专业村镇,有效带动了群众增收致富,为村级集体经济的"强筋壮骨"注入了源头活水。
第三,实现了群众参与从"观望被动"到"共建共享"的积极转变。乡村振兴,主体是农民。我们坚持以党建引领基层治理,通过党员联户、积分管理、村民议事会等有效载体,充分激发了广大群众的内生动力。从过去"干部干、群众看"的局面,转变为如今"大家事、大家议、大家办"的生动实践。在人居环境整治中,党员带头拆除违建、清扫庭院,群众自发参与;在产业发展中,党员带头试种新品、尝试新模式,群众积极跟进。这种"党员示范、群众跟进"的模式,不仅密切了党群干群关系,更让群众在参与中提升了主人翁意识,在共建中分享了发展红利,形成了乡村振兴的强大合力。
这些成绩的取得,是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县委,向辛勤奋战在乡村振兴一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,对标新时代新征程的新要求,对标人民群众对美好生活的新期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和问题。
二、正视问题,靶向发力,以"三个不平衡"为镜鉴找准破解难题的路径与方法
问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们不能只陶醉于已经取得的成绩,更要敢于直面当前存在的矛盾和问题。从调研和各方面反映的情况看,当前我县抓党建促乡村振兴工作主要面临"三个不平衡"的短板。
一是支部引领能力"强弱不均"的问题依然突出。火车跑得快,全靠车头带。一个村的党支部强不强,直接决定了这个村的发展水平和治理效能。我们有一些像〔*〕村这样的先进典型,支部班子思路清、能力强、作风正,能够带领群众干事创业。但同时,也必须承认,还有一部分村级党组织战斗堡垒作用发挥不充分,有的班子凝聚力、战斗力不强,在发展集体经济、引领产业转型上思路不清、办法不多;有的党组织书记能力平庸,满足于当"太平官",缺乏攻坚克难的锐气和担当;个别软弱涣散党组织虽经整顿,但根子上的问题尚未彻底解决。这种"强弱不均"的状况,是制约我县乡村振兴全面、均衡发展的最大瓶颈。
二是产业发展水平"高低不一"的问题亟待破解。产业是发展的根基。目前,我县乡村产业发展呈现出"点上开花、面上结果不足"的现象。少数村庄产业兴旺、势头良好,但大部分村庄的产业仍然处于规模小、链条短、效益低的初级阶段。有的村找不到适合自己的发展路子,跟风模仿,同质化竞争严重;有的村有好的资源,但缺乏规划、技术和资金,守着"金饭碗"却没饭吃;有的村集体经济收入来源单一,主要依赖资源发包、资产租赁,抵御市场风险的能力很弱,可持续性不强。如何推动产业从"盆景"变成"风景",实现更高质量、更可持续的发展,是我们必须破解的难题。
三是要素保障力度"内外不均"的问题客观存在。乡村振兴需要人、财、物等各类要素的持续投入。从现实情况看,要素资源更多地流向了基础较好、区位优势明显的中心村、城郊村,而一些偏远村、基础薄弱村,在吸引人才、争取项目、获得金融支持等方面面临更大困难。人才"引不来、留不住"的问题普遍存在,特别是懂经营、会管理的专业人才极度匮le乏。土地、资金等瓶颈制约也比较突出。这种要素配置的"马太效应",如果任其发展,将会进一步拉大城乡之间、村与村之间的发展差距。
这"三个不平衡"问题,是相互关联、互为因果的。支部弱,则产业兴不起来;产业弱,则人才聚不拢;人才缺,支部和产业就更难强起来。因此,我们必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,明确提出了"强支部、兴产业、聚人才"的总体破解路径。这三者是一个有机整体,"强支部"是根本保证,"兴产业"是核心任务,"聚人才"是关键支撑,必须一体谋划、一体推进。
三、压实责任,狠抓落实,以"四个聚焦"为抓手确保党建引领乡村振兴各项任务落地见效
明确了方向,关键在于落实。全县各级党组织要紧紧围绕"强支部、兴产业、聚人才"这一核心路径,聚焦重点任务,拿出过硬举措,确保抓党建促乡村振兴工作不断取得新突破。在此,我重点强调四项任务。
第一,聚焦"领头雁"队伍锻造,全面建强乡村振兴的"一线指挥部"。要彻底解决"强弱不均"的问题,必须抓住"人"这个关键变量,特别是村党组织书记这个"关键少数"。一要持续优化选育机制。要拓宽选人视野,不仅要从本村致富能手、退役军人、外出务工经商返乡人员中选拔,还要积极探索跨村任职、下派第一书记等方式,真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信的优秀人才选出来、用起来。同时,要做好后备力量储备,为每个村至少储备2名以上后备干部,确保事业后继有人。二要全面提升能力素质。县委组织部和各乡镇(街道)党(工)委要常态化开展村干部能力提升培训,培训内容不能"大水漫灌",要精准"滴灌",缺什么补什么。要多组织他们到先进地区、先进村社观摩学习,开阔眼界、更新观念。要鼓励村干部参加学历提升教育,力争到2028年,全县所有村党组织书记都具备大专以上学历。三要健全严管厚爱体系。要完善村干部考核评价办法,把发展集体经济、带领群众致富、维护和谐稳定等作为硬指标,考核结果与绩效报酬、评先评优、政治前途直接挂钩。对不胜任、不尽责的要坚决调整。同时,要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾,落实好村干部待遇保障,解除他们的后顾之忧,让他们安身、安心、安业。
第二,聚焦"强村富民"组合拳,全力打好乡村振兴的"产业主动仗"。产业旺则乡村旺,产业强则百姓富。我们必须把发展壮大村级集体经济和特色产业作为主攻方向。一要深化闲置资源盘活利用。〔*〕村的经验告诉我们,农村沉睡的资源就是发展的资本。各乡镇、各村社要立即开展一次闲置资源大排查,对撂荒土地、闲置农房、废弃厂房校舍等建立台账,一宗一策研究盘活方案。要鼓励通过自主经营、合作经营、租赁经营等多种方式,让"死资产"变成"活资本"。二要推动特色产业集群发展。要立足各地资源禀赋,高标准编制"一村一品"产业发展规划,避免盲目跟风和同质化竞争。要围绕主导产业,向上延伸发展研发、育苗,向下延伸发展加工、销售、文旅,不断做长产业链、提升价值链。力争到"十五五"末,全县打造5个以上产值过亿元的农业特色产业集群,培育30个以上集体经济年收入超500万元的强村。三要培育壮大新型经营主体。要大力支持村党组织创办领办合作社或村级经营性服务实体,把分散的农户组织起来,抱团闯市场。要积极引进和培育龙头企业、家庭农场等新型经营主体,通过"党支部+龙头企业+合作社+农户"等模式,建立紧密的利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。县级各相关部门要整合涉农资金,加大对村级集体经济项目的支持力度。
第三,聚焦"人才振兴"关键引擎,奋力激活乡村振兴的"源头活水"。乡村振兴,人才是宝贵资源。我们必须拿出"求贤若渴"的诚意和"不拘一格"的气魄,广开进贤之路。一要大力实施"归雁工程"。要完善政策体系,在创业扶持、金融信贷、用地保障等方面给予倾斜,吸引更多在外求学的学子、务工经商的乡贤、退休赋闲的干部职工返乡创业兴业。各乡镇要建立乡土人才信息库,定期联系、主动服务,用乡情、亲情、友情感召他们回馈家乡。二要精心培育"田秀才""土专家"。要围绕我县特色产业发展需求,大规模开展农民技能培训,培养一批懂技术、善经营的"新农人"。要善于发现和挖掘扎根民间的种养能手、手工艺人等乡土人才,给予他们相应的职称评定、荣誉激励,让他们有舞台、有地位。三要用好用活科技特派员队伍。要健全科技特派员下乡服务机制,鼓励他们与村集体、合作社开
