关于“十四五”时期党建与作风建设工作情况的报告

关于"十四五"时期党建与作风建设工作情况的报告

"十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在此期间,我区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事,以改进作风、狠抓落实为工作主线,坚定不移推进全面从严治党,党的政治优势和组织优势不断转化为推动〔*〕高原地区长治久安和高质量发展的强大动力,各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。现将"十四五"时期工作情况报告如下。

一、"十四五"时期主要工作与成效

五年来,全区上下始终将党的建设摆在首要位置,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,通过一系列扎实有效的举措,推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振,取得了显著成效,为谱写中国式现代化〔*〕新篇章提供了坚强政治保证。

(一)夯实基层基础筑牢坚强战斗堡垒

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。"十四五"以来,我区牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,着力将每一个基层党组织都建设成为听党话、跟党走,善团结、会发展,能致富、保稳定,遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

一是优化组织设置,实现党的领导全覆盖。针对我区地广人稀、党员群众居住分散的特殊区情,坚持"支部建在连上"的优良传统,大力推进党的组织和工作覆盖。在巩固传统领域党组织的基础上,将组织链条向新兴领域、关键部位、重点环节延伸。无论是在繁忙的国道〔*〕沿线服务区,还是在偏远的季节性放牧点、工程项目建设一线,都及时建立起党的组织,确保党中央的决策部署和区党委的工作要求能够第一时间传达到"神经末梢",有效杜绝了组织覆盖的"空白点"和"盲区",确保了党的领导无处不在、无时不在。

二是建强骨干队伍,提升基层治理效能。坚持把建强村居"两委"班子作为固本之基,通过严格选拔、集中培训、交流挂职、实践锻炼等多种方式,持续优化班子年龄、学历和专业结构,一大批政治过硬、视野开阔、有干劲、会干事的年轻干部走上领导岗位。〔*〕市〔*〕县〔*〕乡党委负责人曾表示:"过去我们乡各村'两委'班子成员年龄偏大,思路不够开阔。通过结构优化,现在的班子成员普遍年轻化,思想眼界也开阔了不少,带领群众发展的能力显著增强。"同时,创新驻村工作模式,建立起"一县一驻村总领队、一乡一临时党支部、一村一第一书记"的精细化工作体系,使驻村干部的职责定位更明确,管理考核更科学,作用发挥更充分。

三是完善治理体系,推动服务重心下沉。全面落实党建引领城市基层治理的21条措施,稳妥推进镇改街道、村改社区、网格优化等改革任务,构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。健全完善矛盾纠纷排查化解机制,推动资源、管理、服务向网格下沉,确保群众的诉求在基层得到及时响应,问题在萌芽状态得到有效解决。〔*〕市〔*〕区〔*〕社区党支部书记对此深有感触:"现在的网格划分更细了,网格员的责任更清晰了,老百姓遇到急事难事,我们能更早知道、更快处理,党和群众的联系比以往任何时候都更加紧密了。"

(二)强化铸魂赋能锻造过硬党员队伍

党员是党的肌体细胞和活动主体。我区始终将党员教育管理作为一项基础性、经常性工程来抓,着力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的高素质党员队伍,让党的旗帜在雪域高原高高飘扬。

一是创新教育载体,增强学习吸引力。针对传统党课模式吸引力不足的问题,大力推广"党课开讲啦"等活动,将课堂从会议室搬到红色教育基地、改革发展一线、乡村振兴现场。在〔*〕农场的田间地头开展的沉浸式党课,让年轻党员卓嘎深受触动,她表示:"这种现场教学,让我们对老〔*〕精神和铸牢中华民族共同体意识的理解更加深刻,思想受到了极大洗礼。"同时,充分运用信息化手段,建强用好"〔*〕党员教育"网站、"〔*〕先锋"微信公众号等线上平台,打造内容丰富、更新及时的"云端课堂",定期推送政策解读、先进典型事迹、党史知识等内容,使党员教育融入日常、抓在经常。

二是丰富教育资源,筑牢思想根基。围绕党的创新理论、民族团结进步教育等重点内容,组织编写了《铸牢中华民族共同体意识〔*〕党员干部读本》等一系列特色教材,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,让"五个认同"和"三个离不开"思想在心中深深扎根。精心创作的《〔*〕,我永远的家》《雪域的正义使者》《致富领头羊》等多部党员教育电视片荣获国家级奖项,成为我区党员教育资源建设成果的生动缩影,为全区党员提供了高质量的精神食粮。

三是优化队伍结构,激发队伍活力。坚持政治标准,严格党员发展程序,不断提高发展党员质量。注重从产业工人、青年农牧民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。截至2024年底,全区党员总数达到47.04万名,党员队伍结构持续优化,女党员、少数民族党员、高学历党员和35岁以下年轻党员的比例稳步提升,农牧民党员仍占相当比重,充分反映出党员队伍的广泛代表性和蓬勃活力。从〔*〕抗震救灾一线冲锋在前的2万余名党员干部,到日常在社区网格为民服务、在网络空间传播正能量的普通党员,广大党员在各自岗位上用实际行动践行初心使命,生动诠释了"一名党员就是一面旗帜"的时代内涵。

(三)坚持激浊扬清营造风清气正生态

作风建设是党的建设的永恒课题。我区始终坚持把纪律和规矩挺在前面,以严的标准、严的措施、严的纪律狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,推动政治生态持续净化、向上向好。

一是深化纪律教育,筑牢思想防线。坚持把学习贯彻党的创新理论和党章党规党纪作为长期政治任务,抓紧抓细深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神的学习教育。通过组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、通报典型案例等多种形式,将纪律教育融入日常、做在经常,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一名区直单位负责同志在参加完警示教育活动后深有感触地表示:"一次次鲜活的案例剖析,让我深受触动,深刻认识到全面从严治党绝不是一句空话,必须时刻自重自省自警自励。"

二是坚持严字当头,持续正风肃纪。紧盯重要节点、重点领域和关键岗位,对"四风"问题露头就打、寸步不让,坚决防止反弹回潮。在整改落实上,坚持"当下改"与"长久立"相结合,对发现的问题不仅要求立行立改,更注重深挖根源,从制度层面堵塞漏洞,建立健全长效机制。这种较真碰硬、一抓到底的作风,充分体现了区党委"狠抓落实"的坚定决心和政治韧劲。

三是强化责任落实,层层传导压力。认真履行党风廉政建设第一责任人职责和"一岗双责",健全全面从T严治党主体责任和监督责任贯通协同机制,逐级签订责任书,定期开展督导检查和约谈提醒,确保管党治党责任不悬空、真落实。作风建设的成效最终体现在服务群众的实践中。〔*〕市〔*〕县在政务服务改革中,大力推行"一窗受理、集成服务"模式,办事流程大幅简化,效率显著提升。个体工商户次仁由衷点赞:"现在办证不用再各个部门来回跑,在一个窗口就能办结,真是太方便了!"风清气正的政治生态,为我区各项事业的健康发展提供了坚强有力的纪律保障。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时代党的建设总要求和高质量发展的现实需要,我区党建工作仍存在一些短板和不足,需要在今后的工作中着力加以解决。

(一)理论学习的深度和广度有待加强。虽然通过线上线下多种方式开展了学习教育,但部分基层单位在理论学习上仍存在"上热下冷"、知行不一的现象。有的党员干部对党的创新理论学习不够系统深入,满足于浅尝辄止,在运用理论指导实践、推动工作方面的能力尚有欠缺。特别是在一些偏远农牧区,受限于文化水平和网络条件,部分党员参与线上学习的质量和效果有待提高。

(二)基层党组织创新能力有待提升。当前,大部分基层党组织能够按要求完成"规定动作",但在结合自身实际、创新性开展"自选动作"方面仍显不足。部分党组织活动形式较为单一,满足于"读读报纸、念念文件",对如何将党建工作与中心任务、产业发展、乡村治理等有效结合,缺乏深入思考和有效探索,党建工作的品牌效应和引领作用未能得到充分彰显。

(三)党员先锋模范作用发挥不够均衡。绝大多数党员能够在关键时刻站得出、顶得上,但也有少数党员身份意识淡化、宗旨观念不强,在日常工作和生活中未能有效发挥先锋模范作用。对流动党员、离退休党员等群体的教育管理服务机制还不够健全,存在联系不紧密、作用发挥不充分等问