在全市新兴领域党建工作推进会上的讲话
在全市新兴领域党建工作推进会上的讲话
同志们:
今天,市委组织部、市委社会工作部、市民政局联合召开全市新兴领域党建工作推进会,主要任务是传达学习中央和省委、市委有关政策文件和会议精神,交流工作开展情况,分析研判存在问题,安排部署下一阶段重点任务。刚才,有关方面负责同志作了交流发言,市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组负责同志提出了明确要求,讲得很具体、很实在,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高站位、认清形势,切实增强抓好新兴领域党建工作的责任感使命感
新兴领域是经济社会发展中最活跃的细胞,也是党的建设新的重要阵地。近年来,全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委、市委决策部署,持续加大新兴领域党建工作力度,取得了阶段性成效。截至今年3月底,全市共有基层党组织18560个,较去年同期增加420个;新建非公有制企业党组织86个、社会组织党组织52个、新业态新就业群体党组织37个,党的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大。全市社区党组织覆盖率100%,行政村党组织覆盖率99.9%,基本实现了党的组织和工作全覆盖。同时,建成各类"爱心驿站"126个、"司机之家"13个,行业协会商会党组织覆盖率达到98%,新兴领域党建的基础不断夯实、质效稳步提升。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的短板和不足。一是个别地方和单位对新兴领域党建工作重视程度还不够高,存在"抓经济工作硬、抓党建工作软"的倾向,工作推进不平衡。二是新业态新就业群体党组织组建率还不够高,快递物流、直播电商等新兴行业还存在覆盖盲区,流动党员纳管还有漏洞。三是党建工作与企业发展融合度还不够深,一些党组织活动形式单一、吸引力不强,存在"重建轻管、重建轻用"的问题。四是新就业群体权益保障、职业发展等方面的急难愁盼问题还没有完全破解,党建工作服务凝聚作用有待进一步发挥。五是部分行业协会商会内部治理不规范、乱象整治还不够彻底,风险隐患仍然存在。这些问题必须引起高度重视,以更大力度、更实举措加以解决。
当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,平台经济、共享经济等新业态持续壮大,新就业群体规模快速增长,行业协会商会等社会组织的作用日益凸显。加强新兴领域党建工作,是巩固党的执政基础、严密党的组织体系的必然要求,是推动高质量发展、激发社会活力的重要保障,是回应群众期盼、维护和谐稳定的迫切需要。各级各有关部门要从政治和全局的高度,深刻认识做好这项工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来,以高度的政治自觉和责任担当抓好各项任务落实。
二、聚焦重点、攻坚克难,全面提升新兴领域党建工作质量
做好当前和今后一个时期全市新兴领域党建工作,必须紧扣"两个覆盖"提质增效这一主线,突出新就业群体服务治理和行业协会商会乱象整顿两个重点,靶向发力、综合施策,推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。
(一)持续深化拓展"两个覆盖",筑牢新兴领域组织根基
组织覆盖是新兴领域党建的基础工程,必须常抓不懈、久久为功。
一是要规范党组织设置,推动党组织应建尽建。坚持"行业相近、地域相邻、便于活动"的原则,灵活采取单独组建、区域联建、行业统建、龙头带建等方式,加大在快递物流、网约出行、直播电商、外卖配送等新业态企业以及各类社会组织中党组织组建力度。对暂不具备组建条件的,要通过选派党建工作指导员、组建群团组织、开展党的工作等方式,实现工作覆盖,做到成熟一个、组建一个、巩固一个。
二是要及时将流动党员纳入组织管理。适应新就业群体流动性强、分布范围广的特点,健全流入地与流出地党组织双向管理、协同联动机制,依托街道社区、商圈楼宇、园区市场、服务驿站等,常态化开展流动党员排查摸底,确保每一名流动党员都能找到组织、纳入管理、参加活动。要用好信息化手段,完善流动党员电子台账,做到情况清、去向明、联系紧。
三是要加强党务工作者教育培训,抓好党建工作指导员选派。坚持把思想政治建设摆在首位,通过专题培训、以会代训、现场观摩、结对帮带等方式,提升新兴领域党务工作者政治素质和业务能力。要选派政治素质好、熟悉党务工作、责任心强的干部担任党建工作指导员,明确职责任务,加强考核管理,推动指导员真正沉下去、帮得上、起作用。
四是要健全跟踪指导、定期评估、动态调整机制。对已建立的党组织,要定期开展运行情况评估,重点看组织生活是否正常、党员作用是否发挥、工作制度是否健全,对软弱涣散党组织及时进行整顿提升。要巩固提升重点组织、重点区域、重点行业、重点群体覆盖成效,防止"建了又散、散了再建"。对因企业关停、行业调整等原因出现组织覆盖空白的,要及时跟进补位,确保覆盖不断档、工作不掉线。
(二)深化党建引领基层治理"四项行动",凝聚新就业群体治理合力
新就业群体是城市运行的重要保障力量,也是基层治理的重要参与力量。要深化党建引领基层治理"四项行动",紧盯新就业群体特点,坚持强引领、优服务、促共治,着力解决新就业群体急难愁盼问题,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能。
一是要强引领,把新就业群体紧紧凝聚在党组织周围。健全新就业群体党建工作体系,依托行业党委、平台企业党组织、街道社区党组织等,构建立体化组织网络。要加大在新就业群体中发展党员力度,注重从优秀快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机中培养入党积极分子,壮大党的力量。要加强思想政治引领,通过开展"线上+线下"学习、主题党日、典型宣传等活动,增强新就业群体的职业认同感和社会归属感。
二是要优服务,用心用情解决急难愁盼问题。聚焦新就业群体普遍反映的"进门难、停车难、休憩难、保障难"等突出问题,整合各方资源,持续完善服务阵地功能。要依托社区党群服务中心、户外驿站、司机之家等载体,提供饮水热饭、充电歇脚、避暑御寒、法律咨询、技能培训等暖心服务。要推动相关部门优化小区通行、临时停车等管理规定,为新就业群体创造便利工作条件。要关注新就业形态劳动者权益保障,推动社会保险、职业伤害保障等政策落实落地,加强对平台企业的监督管理,维护劳动者合法权益。
三是要促共治,引导新就业群体有序参与基层治理。发挥新就业群体走街串巷、贴近群众的职业优势,探索建立新就业群体参与基层治理的激励机制,引导他们担任兼职网格员、民情信息员、平安巡查员,当好城市治理的"移动探头"。要畅通新就业群体参与协商议事、志愿服务的渠道,对表现突出的给予表彰激励,推动形成共建共治共享的良好局面。同时,要注重新就业群体与社区、物业、居民之间的良性互动,以服务换信任、以信任促治理,提升城市治理精细化水平。
(三)深入开展行业协会商会乱象专项整顿,营造清朗发展环境
行业协会商会是联系政府、企业、市场的重要桥梁纽带,其规范运行直接关系到营商环境和社会公信力。要进一步增强推动各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作的紧迫感,坚持问题导向
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