某集团党风廉政建设和反腐败工作会议讲话暨纪律教育学习月活动专题辅导报告

某集团党风廉政建设和反腐败工作会议讲话暨纪律教育学习月活动专题辅导报告

学党史、悟思想、铸忠诚、守纪律

聚力建设一流国有投资公司

各位领导，同志们：

根据省纪委有关通知要求，团党委纪律教育学习月活动工作安排，今天由我围绕"学党史、悟思想、铸忠诚、守纪律"作个发言。下午〔…〕书记还要作讲话，对我们做好各项工作提出要求。下面，我主要讲三个方面的内容：

一、准确把握当前反腐败斗争形势，增强落实全面从严治党的政治自觉

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。省纪委书记领导指出，经过这些年的努力，全省反腐败斗争取得了压倒性胜利，政治生态明显好转，党员干部焕发出干事创业的良好精气神。党的十九大以来，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省纪委和省国资委党委党风廉政建设工作部署，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸，为集团改革创新发展提供了强有力的政治保障。

一是党的政治建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育学习活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到主题教育全过程、各方面，教育引导广大党员干部牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"；认真做好巡视巡察及内部专项检查反馈问题整改，明确责任分工，建立整改台账，扎实有序推进整改落实。

二是全面从严治党责任层层落实。严格落实集团党风廉政建设责任制工作要求，推动各级党组织管党治党主体责任和监督责任落到实处，组织签订《党风廉政建设责任书》，开展二级企业党组织负责人述责述廉和考核评议活动，着手实施"两个责任"落实情况考核评价，将党风廉政建设情况与企业负责人薪酬挂钩，压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。

三是纪律规矩意识不断增强。不断强化警示教育，推动落实以案示警、以案治本，以二三级企业党员领导干部为重点，通过典型案例及时通报、举办党规党纪和法律风险类知识讲座、观看警示教育片等形式，教育广大党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

四是日常监督不断细化深入。综合运用监督执纪"四种形态"，做实做细日常监督，建立约谈提醒工作机制，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒；深入开展违规津补贴发放、形式主义官僚主义、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利，有力推动干部作风建设持续向好。

五是执纪监督震慑效应持续彰显。持续保持反腐高压态势，针对日常监督中发现的各类问题线索，特别是巡视巡察以来的问题线索，坚决严肃予以查处，通过严肃执纪问责，形成对各类违规违纪甚至违法问题的有效震慑。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，从巡视巡察、内部专项检查及日常监督情况来看，集团党风廉政建设和反腐败工作形势依然不容乐观，主要体现在以下几方面：

（一）全面从严治党责任意识有待进一步增强。在当前正风反腐高压态势下，个别企业党组织主体责任意识依然不强，"一岗双责"落实不够到位，对落实全面从严治党要求缺乏担当，消极应付，管党治党依然宽、松、软，个别企业违规违纪甚至违法经营造成重大资产损失问题时有发生；部分纪检监察人员政治站位不高，业务不熟，不愿、不敢、不会监督的情况不同程度存在。

（二）制度执行依然不够到位。自2020年接受省委巡视以来，集团多次进行了大范围的制度修订工作，各项制度规定日趋完善，但从日常监督及案件查办情况看，各类违规违纪甚至违法问题依然频发多发，认真梳理分析后不难发现，绝大多数违规违纪违法问题背后均存在有令不行、有禁不止的情况，一些企业对制度规定理解不透不深，一些企业为应付检查而在制度制定上照搬照抄，一些企业的规章制度"上墙不上心"，一些企业在制度规定执行中打折扣、搞变通，一些企业内部人员内外勾结使企业制度规定形同虚设，等等。可以说，制度规定执行起来不认真、贯彻起来不严格、落实起来不到位，已成为当前集团违规违纪甚至违法问题的主要原因。

（三）"关键少数"监督依然不足。近年来，集团范围内相继发生了诸多资产损失案件，进一步梳理分析可以看出，这些案件均与所在单位的"一把手"有直接联系，甚至是"一把手"直接违规违纪违法。这在一定程度上反映出，除了自律要求，我们在对各单位"一把手"的监督上依然存在短板。

（四）综合监督机制尚未有效形成。加强内部监督，强化风险管控，推动企业健康稳定发展，绝不是某一个部门或某个人的事情，而是各职能部门充分发挥自身监管职能，积极协调配合共同作用的结果。在集团纪委近期查处的一些涉及超标准乘坐交通工具、住宿及其他违规费用报销等违反中央八项规定精神案件中，我们发现，在经办人员、财务人员及公司负责人三级审核之后，依然使得各种名目的违规费用得以顺利报销，充分说明我们的相关人员监督责任意识薄弱，综合监督机制建设任重道远。

二、汲取典型案件教训，警惕背离初心使命的"四种病症"

在近期召开的中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记告诫全体党员干部，要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。在8月9日召开的全省第十八期领导干部党章党规党纪教育培训班上，省纪委书记从全省近些年查处的典型案例中，梳理汇总了背离党的初心使命的四种表现（警惕表面信仰坚定实则理想丧失的"虚无心"、警惕既想当官又想发财的"贪婪心"、警惕口号震天响行动轻飘飘的"作秀心"、警惕顺境进取逆境颓废的"玻璃心"。结合近年来查处通报的一些典型案例和集团巡视巡察、内部专项检查及日常监督中发现的一些问题，我们总结梳理了可能在我们企业内部出现的背离党的初心使命的"四种病症"，希望大家警惕。

（一）信念滑坡的"软骨病"。总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会得"软骨病"，就会在风雨面前东摇西摆。这方面的一些典型表现包括，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，甚至丧失信仰，心中无党；有的在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神、无动于衷、听之任之；有的不信马列信鬼神信"大师"，迷信于虚无缥缈的神灵；有的落实中央八项规定精神装样子、喊口号，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出；面对复杂的社会环境，一些干部鉴别能力较弱，容易掉入"围猎"者精心设计的人情陷阱。把相识十多年的老板当作真朋友，直到接受审查调查时才恍然大悟；将老板们的"围猎"当成爱慕和追求，幼稚地认为"对方给我财物是爱意的表达"。这些惨痛的教训无不在提醒，年轻干部必须不断提高政治鉴别力和警惕性，才能在"围猎"的糖衣炮弹袭来之际坚守阵地，等等。

（二）价值扭曲的"贪腐病"。总书记多次告诫我们，当官发财两条道，不可兼而有之。然而，总是有领导干部偏偏既想当官又想发财。有的人迫于生活压力向金钱低头，后来渐成惯性难以收手；有的人过于追求物质享受，穿要名牌、吃要高档，工资不够只能钻研旁门左道；还有的人沾染不良嗜好，迷恋赌博、痴迷网游、打赏主播，入不敷出时只能拆东墙补西墙，骗取、套取公款。从近年来查处通报的一些典型腐败案例来看，不收敛、不收手、不知止，是贪官的"通病"。有的三观蜕变，经不起物质利益的诱惑，贪污腐化、目无法纪，在金钱面前当了俘虏；有的为亲属"提篮子"、谋私利，家风不正；有的与商人勾肩搭背、称兄道弟，大搞权钱交易、利益输送，甘于甚至乐于被"围猎"，等等。

（三）消极懈怠的"慵懒病"。有些党员干部干工作人在心不在，凡事不求过得硬、只求过得去，满足于应付差事，热衷于做表面文章；有的习惯说套话、走过场，凭经验办事、凭感觉行事；有的学风不扎实、态度不端正，不专研问题，不提高能力，遇到矛盾躲着走，等等。这些领导干部装样子、混日子，挑不了重担子、啃不下硬骨头，难当大任。还有一些领导干部高高在上、作风漂浮，对基层情况了解不够，对面临的问题矛盾研究不透，"情况不明决心大，心中无数点子多"，从表面看问题似乎出在急于求成上，根子里还是"懒"字作祟---腿懒、嘴懒、脑子更懒。

（四）不敢担当的"推诿病"。少数人工作热情和斗志慢慢丧失，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子；少数干部受"官场亚文化"的侵染，遇到问题绕着走，上推下卸，一点点责任都不敢承担；有些干部只想升官，不想干事；少数干部信奉干得多错的多，只要不出事，宁愿少干事；少数干部口号喊的震天响，行动起来轻飘飘，装出一副忙忙碌碌的样子，实际工作成效却乏善可陈，甚至一些领导干部抱有一种"死猪不怕开水烫"的心态，反正就是不担责任不思进取，自认为只要不违规违纪违法，组织也不能把我怎么样。如，我们的个别企业领导在接到工作任务后首先想的不是寻找解决办法，而是处心积虑地思考如何能将工作推出去，实在推不出去的，就借机诉说各种困难，企图为将来完不成寻找借口；我们的一些员工在接到工作任务后，往往以自己不会、业务不熟为借口，推脱了之，等等。试想这样的工作态度，又如何能够做得好工作。

综合分析上述"四种病症"，这些党员干部背离初心使命，既有社会环境、体制机制等客观因素的影响，也有当事人理想信念动摇、自律约束不严等主观方面的原因。但我们知道，外因是条件，内因才是根本。概括来看，这些人主要有以下三种心理在作祟。

（一）攀比心理。当官发财两条道，当官就不要想着发财，发财就不要想当官。党员领导干部手中的权力是为民为公的，而不是用来做交易的，更不是用来兑换钱财的。但我们的一些领导干部攀比心理严重，受社会主义市场经济浪潮下不良思想的影响，特别是在与民营企业交往过程中，看到一些私人老板一掷千金，心理逐渐失衡，希望追求纸醉金迷的生活，进而开始利用手中掌握的权力徇私枉法，内外勾结，损公肥私，最终走上违纪违法的犯罪道路。

（二）补偿心理。认真履行职责，干好本职工作，本应是党员干部应尽的义务，但有的党员干部却将此作为索取个人利益的砝码，认为自己劳苦功高，为单位做了很大的贡献，渐渐产生了以"经济收益"来弥补"个人奉献"的想法，想当然的认为从公司拿一点或收一点好处都是应该的。正是在这种"补偿心理"的驱使下，许多干部放松自我警醒与约束，日渐放纵迷失自我，开始了权力换取利益的活动，最终彻底堕落，身陷囹圄。

（三）侥幸心理。有的人自诩高明，以为自己精心设计、反复包装的违纪违法行为不留痕迹，不会有人察觉或发现；有人觉得交往的私人老板"讲义气"、靠得住，不会出卖自己；有的认为"反腐败是隔着墙头撂砖头---砸到谁算谁"，觉得自己一向都很幸运，不会那么倒霉。正是在这种侥幸心理的支配下，个别党员领导干部视党纪国法为无物，肆意践踏纪律法规底线，以身试法，最终自然是玩火自焚。

三、以开展党史学习教育为契机，坚决筑牢拒腐防变思想防线

开展党史学习教育，要求我们要认真贯彻落实中央要求，与经营实际相结合，与当前主要工作相结合。特别是通过观看警示教育片和案例分析，大家要主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，从反面典型中汲取教训、引以为戒，认真检视反思，深入查找不足，狠抓整改落实，以开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，不断提升政治境界、思想境界和道德境界，坚决筑牢拒腐防变思想防线。

（一）在政治学习中坚定理想信念。理想信念是思想和行动的"总开关"，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。理想信念一旦出现偏差，必然会带来政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化，最终会让人步入歧途，走上犯罪的不归路。为此，集团广大党员干部特别是党员领导干部要始终将政治建设摆在首位，始终把对党绝对忠诚作为最高的政治原则和首要的政治品质，保持敏锐的政治洞察力和鉴别力，做政治上的明白人。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要抓紧学习总书记"七一"重要讲话精神，坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，做到真学、真懂、真信、真用，无怨无悔做新征程的"赶考人"，做集团改革发展的践行者。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持原原本本学、联系实际学，持续强化政治理论学习，不断加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；自觉做到对党绝对忠诚，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。

（二）在党纪国法面前心存敬畏。习近平总书记指出："领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，要常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。"作为一名国有企业的党员干部，特别是党员领导干部要始终保持对党纪国法和规章制度的敬畏之心，常怀戒律之尺，做到心有所畏、