党课：用好党的传家宝大兴调查研究之风(第2/4页)

二、调查研究是百年党史的重大成果和基本经验

党在延安执政期间，开展了著名的延安整风运动。延安整风的主要任务是反对主观主义以整顿学风，具体地说就是反对轻视理论的经验主义，尤其是脱离实际的教条主义，即实际工作中的唯心主义思想路线；提倡马克思主义与中国实际相结合的原则，即一切从实际出发，理论联系实际、实事求是，在实践中检验真理和发展真理的辩证唯物主义思想路线。延安整风把端正思想路线、反对主观主义，要求全党特别是党的负责干部自觉地掌握马克思主义和中国实际相结合的原则作为整风的主要内容，这就抓住了党的建设中的一个最关紧要的问题，从而为转变党的作风，正确地制定和贯彻执行党的路线和方针政策提供了坚实的思想基础。

把理论和实际结合起来，中心环节是必须眼睛向下，面向群众，做认真地调查研究。毛泽东说："共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事，前一件事就是所谓认识世界，后一件事就是所谓改造世界。"要做好这两件事，都离不开调查研究。所以"在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环"为此，毛泽东向全党提出了系统的周密地研究周围环境的任务。即依据马克思列宁主义的理论和方法，对敌友我三方的经济、财政、政治、军事、文化、党务各方面的历史和现状进行详细的调查研究工作，然后从中引出应有的和必要的结论。正是在毛泽东的倡导下，1941年8月，即在整风的准备阶段，中共中央不仅成立了中央调查研究局，毛泽东亲任局长、任弼时为副局长，而且还先后发出了《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，明确指出："粗枝大叶，不求甚解，自以为是，主观主义，形式主义的作风，仍然在党内严重地存在着"。"我党现在已是个担负着伟大革命任务的大政党，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义作风，采取具体办法，加大对于历史、对于环境、对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查研究，方能有效地组织革命力量，推翻日本帝国主义及其走狗的统治"毛泽东并将自己在十年内战时期所作的农村调查集结成册出版发行，以便为全党"指出一个如何了解下层情况的方法，而不是要同志们去记那些具体材料及其结论"。

延安整风期间，毛泽东的倡议和中共中央的决定，很快在党内得到热烈响应，掀起了党内尤其是党的高级干部深入基层调查研究的热潮。在延安的中央机关，各群众团体，西北局和陕甘宁边区政府纷纷派出考察团下基层调查研究。时任陕甘宁边区政府主席的林伯渠，不顾自己已年逾古稀，亲率二十多人组成的考察团先后两次赴陕北的甘泉、富县、安塞、志丹等县进行调查研究。林伯渠的甘、富、安、志丹等县的调查研究，为边区广大干部学习和坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风带了头，为在即将全面开展的整风运动中反对主观主义的学风树立了一个很好的榜样，同时也为彻底转变干部的领导作风树立了榜样。中共中央政治局委员，书记处书记兼中宣部部长张闻天九月会议后即率队去农村进行社会调查。1942年1月26日从延安出发，1943年3月3日回到延安，历时一年多，调查了数县，写出了《陕甘宁边区神府县8个自然村的调查》等很有价值的一系列调查报告，回延安后，写出了总结《出发归来记》。深有感触地说："冲破了教条的囚笼，到广阔的、生动的、充满了光与热的、自由的天地中去翱翔－－这就是我出发归来后所抱着的愉快心情。"他还说，调查研究是从实际出发的调查研究。没有这一基础工作，一切关于从实际出发，要认识实际一类的话，仍然只是毫无意义的空话。这一时期，在延安先后组成较大型考察团深入实际进行调查研究的还有西北局调查研究考察团、中央青委考察团、中央妇委妇女生活考察团、八路军政治部战地考察团等。此外，一些地方机关和个人开展的各种各样的调查研究活动及其收获不胜枚举。这些调研活动，为党的各级组织制定和实行科学的决策提供了宝贵的依据和参考。延安整风中兴起的调查研究之风，不仅成为延安整风中纠正和破除教条主义、主观主义的法宝，也成为中国共产党转变作风的基础一环和一项重要的有效的了解民情的方法和途径。

三、大兴调查研究是提高党的执政能力和水平的迫切需要

在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新的发展阶段，调查研究的重要性更加凸显。党的XX大后，在新一届中共中央政治局首次召开的民主生活会上，习近平总书记再次强调，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。从国内看，经济市场化程度不断提高，对外经济联系不断扩大，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化。经济成分、经济形式、就业方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，国内外各种思想文化相互激荡，新事物、新情况、新问题层出不穷。我们既面临着加快发展和推进现代化进程的历史机遇，也面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息也增加了。在这种情况下，仅靠经验、靠少数人的智慧，不深入调查研究，从实际出发，仅了解本国、不了解世界，仅了解局部、不了解全局，仅知道今天、不知道昨天、不前瞻明天，是很难做出正确决策的。而只有深入实际，大兴调查研究之风，才能全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现各种问题，真正把握趋势，找准对策，决策思路才会日臻完善，决策能力才会日益增强，决策水平才会不断提高，执政能力和水平也会不断满足经济社会发展的需求。

然而在现实生活中，并不是所有的干部都对调查研究的重要性有深刻的认识。有的干部虽然对调查研究的重要性也能说出一、二，但在工作中却是说起来重要，做起来不要或是假要。所谓说起来重要，做起来不要，其表现形式一是认为在基层工作过，平时掌握的信息量多，对基层情况熟，用不着下去调查研究；有的认为自己见多识广，知识渊博，什么情况都懂，无须下去搞调查研究；还有的忙于事务工作，借口工作忙，抽不出时间到基层搞调查研究等等。事实上，领导干部出生在农村，并不一定了解农村，工作在基层，并不一定了解基层。更何况，"运动在发展中，又有新的东西在前头，新东西是层出不穷的。研究这个运动的全面及其发展，是我们要时刻注意的大课题。如果有人拒绝对于这些作认真细致的研究，那他就不是一个马克思主义者。"二是认为现在是信息时代，通讯工具发达，各种文字声像资料丰富，一个电话就可以轻而易举地了解到情况，没必要用耗神费力地下基层，口问笔记地搞调查了。殊不知，不管通讯手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地调查研究。无数事实证明，领导干部要切实增进与人民群众的感情，只有深入群众之中，与群众打成一片，增进人民群众的经常性地沟通和交流，才能在沟通和交流中建立感情，取得信任，成为人民群众的知心人、贴心人、才能赢得人民群众的支持与信赖。