完善党的领导制度体系

党课：完善党的领导制度体系

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立了党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九届四中全会提出："健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节"。党的XX大报告强调："健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系"。从价值向度上审视新时代"为何"完善党的领导制度体系；从内容向度上阐释新时代"以何"完善党的领导制度体系；从实践向度上探讨新时代"如何"完善党的领导制度体系具有重要的现实意义。

一、新时代完善党的领导制度体系的价值向度

制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，完善党的领导制度体系建设，具有举足轻重的战略地位。

1.完善党的领导制度体系是发挥中国特色社会主义制度最大优势的根本要求。党的十八大以来，习近平反复强调中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。而要坚持党的领导，就必须将党的领导制度化、规范化与体系化，即坚持和完善党的领导制度体系。从制度生成的维度看，党是中国特色社会主义制度的设计者、建设者以及完善者。坚持与完善党的领导制度体系，有利于更好发挥党对中国特色社会主义制度生成、创新与完善的领导作用，推进制度创新发展与成熟定型。从制度内核的维度看，中国特色社会主义制度在本质上体现着中国共产党的性质宗旨、纲领路线以及价值追求。坚持与完善党的领导制度体系，通过搭建逻辑严密、系统科学的制度框架能够不断完善党执政的最高原则和根本方式。从制度运行的维度看，党的领导制度贯穿中国特色社会主义制度运行的全领域、全过程。坚持和完善党的领导制度体系，有利于维护各项社会制度协调运转，保证中国社会在复杂国际环境中平稳有序运行，并在当前国际竞争日趋激烈的复杂环境中赢得竞争的制度优势。

2.完善党的领导制度体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。党在新时代对自身领导制度体系的不断调整与充分完善，规范了党的自身治理，这本身就是在理顺国家治理关系，优化国家治理结构，促进国家治理能效提升。新时代完善党的领导制度体系，有利于不断巩固党的领导在国家治理体系中的核心地位，从而保证党和国家政策制订、制度安排都在党的坚强领导之下，保证行政、立法、司法等机关在党的领导下平稳运行，进而持续推进国家治理现代化进程。此外，面对极其复杂的国际形势和国内改革进入深水区，完善党的领导制度体系，有利于解决当前国家治理中的难点、热点与焦点问题，促使国家治理走向规范化与现代化，将党的领导制度优势转化成为治理效能。

3.完善党的领导制度体系是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键制度保障。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。新时代对党的领导制度体系进行调整，推进其不断优化和完善，使其更加制度化、体系化、系统化和规范化，有利于从根本上、从全局上对有可能出现的风险挑战进行防范，从而为实现民族复兴提供最坚强有力的领导制度保障。完善党的领导制度体系是中国共产党立足于新时代，从多维度对党的历史使命进行的战略谋划，可以提高党的领导水平与执政能力，凝聚全党思想共识，同时使党的强大的号召力得到充分激发，使党的肌体得到历练与锻造，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢更完善的制度保障。

4.完善党的领导制度体系是建设强大马克思主义执政党的应有之义。建设什么样与怎样建设长期执政的马克思主义政党是时代课题。完善党的领导制度体系是党对自身的领导理论与实践的重大创新，也昭示了以党的领导制度体系来巩固党的领导地位与执政地位的战略部署。党的领导理论能否创新，党的领导制度能否完善，党的领导能力能否提升，关系到马克思主义执政党的生死存亡。中国共产党想要保持执政地位，实现长期执政，必须以党的领导理论的创新指导党的领导制度体系的完善，进而使其在执行上持续提升、在结构上逐渐优化、在功能上不断增强。

二、新时代完善党的领导制度体系的内容向度

在充分把握新时代完善党的领导制度体系的价值路向的基础上，要结合新时代以来理论创新、重大部署与新鲜经验，深入探究完善党的领导制度体系的内容向度。

1.以夯实党的领导思想根基的制度建设为基础。夯实党的领导思想根基的制度建设能够从根本上保障马克思主义思想的指导地位、坚守共产主义与社会主义的理想信念、坚定中华民族伟大复兴的信心，是思想建党、政治立党与制度治党的有机统一，是完善党的领导制度体系的首要前提和基础。当前国内外环境风云变幻，面对部分党员干部精神懈怠、理想信念淡化等问题，要将"不忘初心、牢记使命"主题教育的实践经验以制度的形式确立下来并长期坚持，使党内的初心使命教育制度化与理想信念教育常态化，推动以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，以党规党纪规范党员行为，贯彻党的基本理论、基本路线与基本方略，推进理论创新、制度创新，进而凝聚全党思想共识，使党员干部牢记初心使命，坚定理想信念，补足精神之钙，在夯实党的领导思想根基制度化建设的基础上完善党的领导制度体系。

2.以落实党的领导最高原则的制度建设为关键。习近平强调："坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。"落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，就是要使各级党组织、全体党员以及全体人民紧紧围绕在党中央的周围，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，这是关于党的最高领导的制度建设，是党的领导制度体系建设的关键所在。党的XX大报告指出："坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系"。维护党的权威和集中统一领导不仅是马克思主义政党理论的一贯主张；也是百年来中国共产党成功领导伟大社会革命的经验所在，更是完善新时代党的领导制度体系的关键环节和最高制度。要不断推动全党在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实"两个维护"工作机制，增强"四个意识"，深刻领会"两个确立"，牢记"国之大者"，向党中央看齐，向党中央决策部署看齐，坚定维护党中央权威和集中统一领导。