完善党的领导制度体系(第2/3页)

3.以加强党的领导内容指向的制度建设为核心。健全党的全面领导制度是对党的领导内容指向的全面制度设计，是"党是领导一切的"政治原则的制度显现，是党的领导制度体系建设的核心所在。这一制度解决的是党与各方面的关系问题，加强党对人大、政府、政协等各项组织制度、各级党委工作制度以及各类党和国家机构职能体系的领导。新时代，可以通过合署办公、领导小组、干部选任等制度建设的形式推进党对各种组织的领导；通过方针指导和制度设计加强党在社会经济、政治、文化以及生态等各方面的领导，落实党对国家总体布局和战略布局的领导，推进党对国家和民族复兴事业的领导；通过完善党政机构职能体系制度理顺党政机构职能关系，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。

4.以坚守党的领导价值取向的制度建设为根本。健全为人民执政、靠人民执政各项制度就是要求党员干部时刻站在人民立场，保持与人民的密切联系，这是坚守党的领导的价值取向制度建设的必然要求，是党的领导制度体系建设的根本所在。健全为人民执政、靠人民执政各项制度是党的领导制度体系的价值旨归，是新时代完善党的领导价值取向上的制度安排。健全为人民执政、靠人民执政各项制度，要始终将以人民为中心作为党的根本立场，真正做到立党为公、执政为民，确保人民在国家治理中的主体地位；要一如既往保持与人民群众的血肉联系，科学技术的不断进步和互联网的普遍应用要求群众工作方法的时代化与网络化，要求党员干部以崭新的手段联系群众，走近群众；要始终相信人民，深入人民，尊重人民意见，汲取人民智慧，汇聚人民力量，巩固党的执政基础。

5.以提高党的领导能力水平的制度建设为重点。健全提高党的执政能力和领导水平制度是新时代党执政本领建设的基本要求，是党的领导制度体系建设的重点环节，是巩固党长期执政的战略安排，也是提高党的领导水平的制度要求。健全提高党的执政能力和领导水平制度，要从坚持民主集中制这一根本组织制度和领导制度出发，充分发扬党内民主，以民主机制调动全党上下的积极活力，凝聚思想共识，做出科学决断，进而不断强化党的领导决策机制。党员干部要加强学习，不断提高思想觉悟，提升全党上下党员干部的思想文化素质和工作本领能力，增进其使命担当意识，从而促进全党强化执政本领，使党领导国家治理的本领得到提升。

6.以推进党的全面从严治党制度建设为保障。全面从严治党制度是我们党永葆生机和活力、永葆纯洁本色的内生支撑，也是我们党巩固领导核心地位的保障机制。习近平强调："党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。"新时代党肩负新使命新任务，继续刀刃向内进行自我革命，全面完善从严治党制度，推动全面从严治党向纵深发展，这是新时代巩固党的领导制度体系的战略诉求，也是新时代党的领导的保障性与支撑性制度设计安排。对此，要以政治建设为统领，形成全方位管党治党的机制体制，完善党的自我革命制度规范体系，以严肃的政治纪律规范党内政治生活，建立起政治坚定、纪律严明、生态良好的强大政党形象，巩固党的领导核心地位，以党的自我革命推进新时代党的领导制度体系的全面优化。

三、新时代完善党的领导制度体系(第2/3页)的实践向度

在充分把握价值路向与内容向度的基础上，要从实践路径上探寻新时代如何完善党的领导制度体系(第2/3页)。

1.不断加强党自身的先进性与纯洁性建设。完善党的领导制度体系(第2/3页)，关键在党。党自身始终保持先进性与纯洁性，才能保证党的领导制度体系的生机活力与成熟完善。从直接意义上看，党的先进性与纯洁性是由党的指导思想的先进性、政治立场的人民性、自我革命的持续性等决定的。对此，既要加强党的理论武装与理论创新，使党始终走在时代前列；也要坚持党的性质宗旨和初心使命，使党始终获得人民衷心拥护；还要净化党内政治生态，提升拒腐防变能力，使党永远立于不败之地。实际经验表明，改革开放以来，特别是新时代以来，党的领导制度不断创新发展，并形成了结构严密、覆盖全面的制度体系，其中的根本保证就是全面推进党的建设。在新征程上，我们更应该按照新时代党的建设总体要求，全方位推进党的建设，把思想教育作为基础性工作，把党的政治建设放在首位，严格落实全面从严治党，加强对各级党组织和党员干部的监督管理，在更深层面保证领导制度体系的生机活力与成熟完善。

2.提升党的领导制度体系的系统性与耦合性。完善党的领导制度体系(第2/3页)要义在于"体系"二字，必须使各个层级的领导制度体系和各个制度单元齐头并进、同频共振，保持整个体系的与时俱进和动态平衡。首先，要补齐制度短板。党的领导制度体系的完善要持续对各个层级的制度体系及各个制度单元进行仔细排查梳理，对于滞后制度进行清理，对偏差制度进行纠正，对抽象制度进行具象化，从而补齐制度短板，构建起系统完备、科学有效的党的领导制度体系。其次，要推进制度创新。推进党的领导制度体系不断创新，就要及时更新不配套、不适应的党内规章制度和法规文件，为党的领导制度注入新活力；就要对党百年来领导制度演进历程进行深入研究，深刻领会党的领导制度建设的逻辑机理及价值取向，在继承中创新，在创新中继承，保证党的领导制度创新发展的延续性与继承性；就要从国情出发，汲取人类制度文明有益成果，去伪存真、兼收并蓄，推进制度守正创新。再次，要增强制度耦合性。有活力的制度体系应该是系统完备、环环相扣的，完善党的领导制度体系(第2/3页)必须从体系本身发力，关注其系统性、创新性与协调性，推进其系统完备性与科学规范性，保障其有效运行。

3.强化党的领导制度权威性与执行力。习近平强调："我们的制度体系还要完善，但当前最突出的问题在于很多制度没有得到严格执行。"完善党的领导制度体系(第2/3页)需要维护制度的权威性，强化制度的执行力。对此，首先要加强制度教育和舆论宣传，确保相关制度、相关规范、相关政策深入人心，从而加深全党全社会对党的领导制度体系的认识理解，筑牢制度意识的"战斗堡垒"，以思想自觉与政治主动来促进制度权威的生成。其次，要不断提升制度执行力度。党的领导制度体系难度不在于书面制订，而在于实际执行。既要在国家治理过程中坚决维护党的领导制度权威，严肃依照制度规定，明确制度执行规范，保证制度执行程序，同时也要防止制度成为"稻草人""橡皮筋"，真正让党的领导制度体系生威发力。最后，要持续完善制度执行保障。监督是党的领导制度真正执行的保障。因此，要善于发挥党内监督和群众监督的作用，构建严密的监督网络，对党的领导制度执行不足的问题抓细抓常，督促整改，坚决同违反制度的现象作斗争，坚决杜绝打折扣、搞变通的制度执行行为，从而保障党的领导制度体系权威和制度的执行。