党课讲稿：巩固脱贫攻坚成果扎实做好乡村振兴工作(第3/5页)
新民主主义革命时期。中国共产党成立以后，以毛泽东同志为代表的共产党人，敏锐的认识到中国革命不同于苏联，我国革命的基本问题是农民问题。毛泽东和彭湃等人举办了六届农民运动讲习所，为广东、广西、湖南等省培训了大批农民运动的骨干，广泛发动农民投身革命。1927年秋收起义后，毛泽东同志率领工农革命军上井冈山，开创了第一个农村革命根据地，建立革命武装和工农政权，走出一条以农村包围城市的革命道路。
社会主义革命和建设时期。新中国成立后，毛泽东指出："革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。"完成了农业社会主义改造，把农民组织起来，开辟了社会主义新中国的建设道路；改善农业生产条件，恢复和发展农业生产，为改变一穷二白的面貌提供了物质条件；探索建立以农补工，主要依靠农村积累，为建立完整的国民经济和工业体系强化了基础支撑。
改革开放和社会主义现代化建设时期。改革开放以来，邓小平说："中国有80％的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这80％稳定不稳定，城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。"实行家庭联产承包责任制、取消农产品统购统销、废除人民公社体制、允许农民进城就业等一系列改革措施的实施，逐渐松动了城乡二元体制。中国的改革率先取得突破的地方是在农村，家庭联产承包责任制的实行带来的生产关系变革，极大地激发了农民生产积极性，农业生产力大幅提升，农村劳动力开始大规模跨区转移，形成新兴的农民工大军，为城市提供了亟需且宝贵的劳动力资源，成为工业化、城镇化浪潮中重要动力，为经济快速崛起持续提供充裕的廉价劳动力。我国特有的城乡二元结构在历次城市经济危机爆发时，多次充当了过剩劳动力蓄水池的角色，成为顺利渡过历次危机的稳定器。2.9亿农民工中有近2亿人在城乡间流动，2008年经济危机爆发，2000多万农民工回乡，2020年疫情期间，有近3000万农民工返乡留乡，之所以能够保持社会稳定没有形成类似印度、巴西的贫民窟，就在于这部分人在回头转身时还有容身立足、自力更生之地。
早在2004年，当我国人均GDP超过1500美元时，中央就提出中国已经进入"以工补农、以城带乡"的发展阶段。此后，中央连续发布14个一号文件聚焦"三农"，强调"三农"问题的重要地位，并在政策上实行"倾斜"，逐年加大对"三农"的支持力度。
进入社会主义新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模最大、力度最强、人口最多的脱贫攻坚战，启动了乡村振兴战略。
党的十八大报告从城乡发展一体化的高度明确提出：要推动"形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系"。党的十九大报告进一步明确提出："坚持农业农村优先发展""建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系"，这就把农业农村与工业城市作为权利平等的主体，首次强调把农业农村放在优先发展的位置，由此进一步深化了新型工农城乡关系理论。
历史告诉我们，"三农"问题是贯穿中国革命、建设、改革各个时期的一条重要主线，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，也必然要以农业农村现代化为基础支撑、以乡村全面振兴为基本底色。科学认识、正确处理城乡工农关系，始终是一个具有全局意义的重大问题，从百年党史中汲取做好"三农"工作的智慧和力量，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感，为建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的"中国梦"打下更为坚实的基础。
（二）农业农村现代化是乡村振兴的总目标
习近平总书记强调，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。并指出，"在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律"。
实现人口规模巨大的现代化最关键是体现普惠性，意味着全体人民要共享现代化成果，以乡村共同富裕推进中国式现代化。即便我国城镇化率达到70％，农村仍将有四亿多人口。如果在现代化进程中把农村四亿多人落下，到头来'一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村'，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。因此，在人口规模巨大的现代化实践下，乡村振兴是中国式现代化的最核心组成部分。
乡村振兴总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。工作任务分三个阶段。到2025年，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进。定性目标包括脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，底线是确保不发生规模性返贫。定量目标只有一个，即脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
农业农村现代化是促进传统农业农村向现代化农业农村动态演进的过程，县域是农业农村现代化的核心地区。农业现代化是实现农村现代化的物质基础，只有农业实现生产经营管理现代化，才能为国家现代化提供丰富的物质资料，供给所必需的人口、土地等资源要素。只有实现以工补农、以城带乡，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，才能加快农业农村现代化。
农业农村现代化既包括"物"的现代化，也包括"人"的现代化，还包括治理的现代化。一是"物"的现代化。围绕城乡基本公共服务均等化的目标，把公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，朝着农业设施现代化，生产技术科学化，农业产业化，生产服务现代化的方向推进，逐步实现城乡交通一体化、城乡供水一体化、城乡环卫一体化、城乡公共文化服务体系一体化和农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步标准化，进而让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。二是"人"的现代化。农民是乡村生产生活的主体，在中国较长的封建社会中，农民地位不低，古有"四民"：士农工商，做官（也包括读书人）之后就到农民。目前，农民的经济和社会地位都不高，跳出农门、逃出农村进城成为农村年轻人改变经济地位、社会地位的动力。因此，要培育一支有文化、懂技术、会经营、能管理的新型职业农民，让农民成为有吸引力、有尊严的职业路还长。2017年，习近平总书记在"两会"期间参加四川代表团审议时指出，要"就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民"，对解决农业现代化的关键问题"谁来种地"和"怎样种地"提出了新要求。新型职业农民的要求是掌握现代农业科技、使用现代农业物质装备，具有先进经营管理技术，拥有较强市场经营能力。要使大多数农民具备这一条件，是一项艰难困苦、见效周期长的细活实活，需要有久久为功的情怀和作为，才能积小成大。三是乡村治理的现代化。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化乡村社会治理机制，巩固党在农村执政基础，有一支专长于乡村治理，服务于农村教育、文化、卫生等方面基层管理服务人才队伍，把广大群众发动起来，实现自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强村民自治的自我管理、自我服务功能，用法治思维、法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题，培育良好村风民风、加强和改善乡村治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提和基础
习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼；绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫；要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就；只有巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，才能做好乡村振兴这篇大文章；总书记的这一重要论述，要求各地要突出重点、周密安排，决不可掉以轻心。
通过40年改革开放，随着社会主义市场经济体制发展，大多数农民都实现了小康，但同时也出现一个锅底，全国有接近1亿人跟不上形势发展，云南脱贫人口多、返贫致贫风险大。全省建档立卡脱贫人口XX万户XX万人，占全国2440.1万户8102.8万人的XX％，占全省农村人口总数XX万人的XX％，必须靠政府强力去推动，需要政府这只有形之手，把他们从锅底推上去，让他们具备一定发展创造能力，实现小平同志提出来的，让一部分人先富起来，先富带动后富，实现共同富裕。脱贫攻坚把他们托起来了，但不等于他们能够持续稳定发展。
脱贫攻坚成绩有多辉煌，巩固拓展的任务就有多艰巨。我省XX万脱贫人口，平均年龄不到XX岁，但其中有XX万老年人是靠完全供养的，还有XX万是学生，这些消费型、支出型群体占到三分之一；其中的XX万劳动力只有XX万是技能劳动力，其他人没有技能，收入都很低；还有近一半的脱贫人口，是基本对经济社会发展缺乏认识的，没主意、没办法、没路子，需要从思想上帮、从方法上帮，使他能够跟上这个时代。
三、沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效
总书记强调，打赢脱贫攻坚战后不能掉头就走，要保持主要帮扶措施总体稳定，政策力度不减，继续扶上马送一程。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫，也是全面建成小康社会之后党中央最关心的一件大事。2021年以来，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，国内考察必看巩固脱贫攻坚成果乡村振兴，必谈乡村建设、乡村振兴。党的XX大闭幕不到一周，2022年10月26日至28日，习近平总书记在陕西延安市和河南安阳市考察时强调，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。2022年12月23日至24日举行的中央农村工作会上，习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。2022年以来，习近平总书记在山西、海南、四川、新疆等地考察时，都对这项工作作出重要指示，强调要巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。目前，中央和省级出台了一系列衔接政策，有较为充足的政策储备。脱贫攻坚期间探索积累的一整套行之有效的体制机制和经验办法，为接续推进乡村振兴提供了有益借鉴。因此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和推进实施乡村振兴战略有关具体工作，有基础、有资源、有底气。