国企领导廉政党课
国企领导廉政党课
为全面贯彻落实中央"党要管党、从严治党"的总体部署，认真落实"两个责任"，进一步增强全体党员干部转变作风、遵章守纪、廉洁从业的意识，提高拒腐防变的能力，今天我们讲一堂廉政党课，主要目的是通过这种形式，让大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，进一步牢筑思想防线，自觉增强"免疫力"，深化反腐倡廉建设，为推进公司改革发展营造海晏河清的政治生态。
一、为什么要加强党风廉政建设
"物必先腐，而后虫生"。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明立场。
加强党风廉政建设，是落实党的宗旨，凝聚党心民心的本质要求。作为党员干部，老百姓对我们的期待其实很简单，主要就是三件事，即经济社会要发展、民生要改善、干部要廉洁。做到了，我们就不负众望；做不到，就难辞其咎。邓小平同志曾讲过，党员干部一要怕党，二要怕群众。这种"怕"，就是要对组织、对群众有敬畏之感，就是要正确对待、主动接受人民群众的监督。所以说，腐败就像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。对于党员干部来说，清廉更是一种无声的力量，其道德行为具有放大和示范效应，一言一行都会影响和带动他人。正所谓"其身正，不令而行；其身不正，虽令不从"。一个官德失范的党员干部不可能有威信，也不可能在群众中产生凝聚力。只有保持清正廉洁的政治本色，才能心怀天下、无私奉献、为民谋利，才能真正赢得民心、赢得事业、赢得未来。
二、筑牢思想防线，守住纪律底线，推动公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展
（一）进一步落实党风廉政建设责任。集团公司党委同各部室及下属子公司负责人签订了党风廉政建设目标责任书，这就意味着，各单位承担了本单位党风廉政建设责任，挑起了这副重担。党风廉政建设的责任关键是通过抓具体工作来落实，不能仅仅停留在责任书上。各单位要对照各自的责任范围、责任内容深入细致地安排部署工作，善于有机地结合日常各项管理工作，突出重点，统筹兼顾，落实党风廉政建设的各项要求。集团公司围绕规范公共权力运行开展廉政风险防控管理，紧密结合实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，形成对预防腐败工作"内控管理有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据"的风险预警与防控管理体系。各单位要定期对落实责任情况进行检查，职责划分不清的必须予以明确，工作不到位的要尽快到位。按照一级抓一级的要求，层层抓落实，要切实履行党风廉政责任制的要求。公司纪委要发挥职能部门的指导作用，加大监管力度。要抓住财务管理、营销采购、工程项目招投标等企业管理的关键环节，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。要认真开展效能监察和企业内部审计工作，不断促进企业管理水平和效益的提高。
（二）抓好廉洁文化活动。廉洁文化是党风廉政教育的应有之义，是惩防体系建设和企业文化的重要组成部分。搞好廉政文化活动，有利于营造反腐倡廉的政治环境，净化社会环境。廉政教育主要针对党员干部，提高党员干部的廉洁从业意识。廉洁文化针对包括党员干部在内的广大职工群众，目的是形成一种崇尚廉洁诚信，抵制不良风气的社会氛围，从而对党员干部勤政廉政产生积极的影响。我们要坚持党性原则，坚决抵制和克服自由主义和好人主义，同一切损害国家、企业和职工利益的行为作斗争，坚决抵制一切不正之风。要提高认识，重视廉洁文化建设，把廉洁文化活动融入到企业文化建设中去，通过开展形式多样的群众性文化活动，促进党风廉政建设。
三、正确认识当前反腐倡廉工作中存在的问题，保持清醒头脑，筑牢拒腐防变防线
（一）当前的腐败现象呈现几个特点∶一是腐败"集团化"。个人腐败向团伙、集团腐败发展，串案、窝案、案中案明显增多。二是腐败"部门化"。主要特点是"公权私用"，"靠山吃山，靠水吃水"，"近水楼台先得月"，"公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化"。三是腐败"基层化"。小官巨贪现象引起社会广泛关注，所作所为合人瞠目结舌。个别官员利用职权，工程项目、招标采购等方面谋取不正当利益，在招投标监管过程中滥用职权、失职失责。监督管理部门在履行监管职能时，存在监管不力、执法不严的情况，导致腐败案件的滋生；有的甚至以言代法、以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定程序，权钱交易现象时有发生。例如，上海市金山第二工业区管理委员会原副主任沈永峰利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案。X年至X年，沈永峰利用职务便利，为请托人提供帮助，多次收受贿赂共计人民币X余万元。其中，在负责金山第二工业区平整土地、市政道路等工程发包、管理中，采取将应公开招标的项目改为邀请招标、邀请关系企业陪标、直接发包等方式，为他人谋取利益，多次收受上海劳恩企业发展有限公司董事长杨某等多人贿赂折合人民币X余万元。沈永峰受到开除党籍、开除公职处分，X年X月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十年。
（二）要充分认识当前腐败问题仍然比较突出。国有企业有些领导干部，党建工作没有很好地与生产经营管理工作有机结合，党的领导和党的建设虚化、弱化，管党治党不力，甚至出现"两张皮"现象，严重弱化了党委对重大事项的决策权，党组织的领导核心作用未能有效发挥。
例如：遵义市道路桥梁工程有限责任公司原党委书记、董事长徐建勇X岁就当上道桥公司董事长，作为一把手，他只抓业务不管党务，对全面从严治党的要求充耳不闻，对党的纪律、国家法律法规更是不知、不懂、不用，认为党建工作是"虚招"，是搞"花架子"，把公司的业绩搞上去才是硬道理。在主体责任的缺失下，员工的政治学习几乎为零，以致走上重业务轻党建，企业人员抱团腐败的不归路。截至案发，道桥公司相关人员共套取私分国有资金X多万元，涉案X人，其中徐建勇、代明溢、李明强三名"老总"共计分得X余万元，徐建勇个人分得X万余元。中国移动通信集团贵州有限公司原党委书记、董事长芈大伟也是放弃了"根"和"魂"的典型。芈大伟在其建立的权钱"交易规则"中烂了"根"、丢了"魂"，做起了"两面人"，台上讲反腐、台下搞腐败，自己带头违规违纪，对下更没有底气管理。上梁不正下梁歪，在芈大伟的错误带动下，公司部分干部纷纷在"捞钱"上"前赴后继"、有恃无恐。最终，除芈大伟以外，公司另有X名中层干部因犯受贿罪被追究刑事责任。
通过以上案例可以看出，必须加强和完善党对国企的领导，绷紧党风廉政建设这根弦，切实发挥国企党组织的领导核心作用，在把方向、管大局上真正保落实。同时明确党组织在企业决策、执行和监督各个环节中的权责，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善"三重一大"决策监督机制。
（三）要正确看待当前存在的腐败问题。国有企业领导人员肩负着经营管理国有资产的重要责任。但有些领导干部却把企业当"家业"，追求享乐、喜好应酬、随意挥霍，严重危害了国有企业政治生态，损害了国有企业形象，影响了班子队伍的稳定性，侵蚀了职工的根本利益。
对于七冶建设有限责任公司原党委委员、总工程师，七冶金沙建设项目有限公司原执行董事、总经理、法人代表张泽进来说，在企业，自己就是说一不二的"老大"，一声令下，财务人员就将X万公款腾挪私借给处于亏损状态的民营煤矿。张泽进本人擅自决定、隐瞒不报，上到上级公司，下到金沙公司没有召开过党委会、董事会或经理办公会研究此事，其他班子成员事先、事中没有一个人知晓此事。时隔一年，个别领导甚至等到网上都有了新闻报道才"后知后觉"。用权如此任性的，还有贵州省开发投资有限公司原党委书记、董事长赵家兴，赵家兴一人拍板，就向世纪神奇公司借款X万元，安排其子赵亮实际控股的贵州黔商投资有限公司无偿"认领"了世纪神奇公司X％的股权，通过这种手段个人非法获利X万元。
（四）反思国企运行之漏和监管之疏，深究其因，根源在于他们未正确看待自己，把权力、功劳和荣誉视为骄傲自满、任性妄为和谋取私利的筹码。同时，"老板化"的行事作风也折射出部分国企管党治党失之于宽松软，"两个责任"落实不力等问题。唯有加强对"关键少数"的监督，把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，才能有效约束其在用权时不专权、不越权、不谋私，才能有效确保权力在正确的轨道上运行，进而保障整个企业政治生态风清气正。
一些国企人员忽视家风建设的重要性，利用自己在企业担任领导职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业谋私利，进而上演"父子兵""夫妻档""全家腐"等腐败现象。"自己对家属管得不严，有时明知存在问题，但又不敢去大胆管理，放弃了对家人的管理也是可悲的。"这是毕节市七星关区天河城建开发投资有限公司原总经理宋邦友的深深忏悔。经过调查，宋邦友"坐镇幕后"，其弟宋某国具体"操盘"，联合商人李某某，在两年时间里，就在倒天河三期流仓桥至陆家桥截污干管工程、倒天河三期一号路工程等工程中"精诚合作"，非法获利数额巨大。通过提前透露信息、向下属打招呼等方式为相关人员谋利，通过其家属等特定关系人受贿X余万元。案发后，拔出萝卜带出泥，其关联的天河公司、德溪公司、建筑商以及家人近X名涉案人员相继落网。前门当官后门经商，这样的家族式、寄生性腐败不断上演。贵州省开发投资有限公司下属子公司原董事长赵家兴利用权势造就"父子公司"，带着儿子谋取不义之财；贵州广电传媒集团有限公司广电网络公司毕节市分公司原总经理黄某违规违纪为妻子、儿子等亲属经商提供便利，谋取非法利益。以上类型的案例数不胜数，在宋邦友、赵家兴等国企领导人员走上违纪违法犯罪的道路上，有的是放弃了对家人的管理，有的是被家人拉下水，还有的是与家人"合谋"，归根结底，还是由于有关人员没有足够的定力，经不住家人和亲朋的围攻、诱惑，从而利用职权便利为家人收好处、拿回扣、收钱财，害了家人、毁了自己、败了全家。国有企业领导干部要始终保持清醒的头脑和坚定的决心，切实管好身边人；家人之间也要相互提醒、互相支持，在关键时刻提出善意的忠告和劝诫。如此，才不至于落入"全家腐"、全家哭的结局。
（五）一些单位违反纪律，采取不同方式设立账外账、"小金库"。由经办人和财务人员掌管，这部分资金游离于单位财务账之外，脱离了监管，负责人或经办人可以自行支配资金，是否使用以及如何使用，全由他们自己说了算。这些资金，有的被侵吞，有的被挪用，有的被用于往来应酬，有的在业务往来中被垫付，有的只是暂存待用，在时机成熟时可能被侵吞。例如，X年定海区审计局对某单位财务收支情况的审计中发现：X年X月至X年X月期间，该单位通过私设账外账核算、无账本直接收支和在下属公司中核算等方式，采用以购置工具的名义虚列支出套取收入及承包费不入账等手段，共截留应纳入该单位本级管理的各类收入X万元；其间，该单位在账外账中合计支出X万元，主要用于在职人员各项福利发放和业务招待支出。还有一些人自以为有财会知识背景、具备经济头脑，企图"借鸡生蛋"，将挪用、贪污的公款用于炒股、购买理财产品、投资实业等，结果却"鸡飞蛋打"得不偿失。这些案例的发生告诉我们君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。
（六）要努力克服反腐倡廉工作中的错误心理。党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。究其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。以下几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。一是"见怪不怪"的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为"腐败是发展市场经济的必然产物"，"出现腐败案件没有什么大惊小怪的"。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是"推崇金钱至上"的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受；也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利己；更不能把等价交换原则用于权钱交易。二是"与己无关"的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识，认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。
四、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性
党员干部守纪律，讲规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习近平总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调"没有规矩、不成方圆"。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。
在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的"五个必须"。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
同志们，全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设责任尤为重大。我们将紧紧围绕公司各项目标任务，发挥昂扬的精神和充沛的干劲，为实现X公司高质量持续发展提供坚强的纪律保障。以全面提升纪检监察工作质效的优异成绩，向建市X周建献礼！