国企党委书记专题讲安全

国企党委书记专题讲安全

同志们：

为严格落实市委、市政府"安全生产月"活动总体部署，按照开展"企业第一责任人专题讲安全"等宣贯工作要求，今天我们以专题学习会的形式，围绕"人人讲安全，个个会应急"的安全月主题，结合企业近期面临的安全生产工作形势，和大家进行一个交流，进一步增强我们对安全的重视，共同为企业的安全生产和员工的健康安全保驾护航。主要交流三个方面。

一、清醒认识当前复杂严峻的安全生产形势，迅速、坚决、全面贯彻落实安全生产各项部署

6月22日，XXX召开紧急视频调度会，会上，XX指出，"今年以来，全国安全生产事故数量和死亡人数双下降，但特大事故明显反弹，已经发生了XX起重特大事故，死亡XX人，与去年同期相比增加XX起，死亡人数增加XX人，是一个时期以来没有出现过的。特别是XXX爆炸事故，发生在全国重大事故隐患专项排查整治过程中和全国"安全生产月"活动期间，又逢端午假期，损失极其惨痛、影响极为恶劣。这暴露出我们一些地方和部门在落实党中央国务院决策部署上存在明显的差距，甚至是严重的问题。各级干部对安全生产都是党政同责，要有高度的政治自觉。负责安全监管的部门要有斗争精神，要敢于斗争，要以对党负责、对人民负责的精神做好安全生产工作。"

XX市今年1－6月份，全市房屋市政工程共计发生安全生产事故XX起，死亡XX人，其中限额以上工程XX起，死亡XX人。尤其是XX火灾事故，造成重大人员伤亡，严重冲击了人民群众的安全感和幸福感，给全市经济平稳发展和国计民生保障造成了重大影响。同样，集团下属二级单位近期相继发生的多起安全生产事故，给集团造成了极其恶劣影响，这就包括我们XX项目及XX工区两起火情事故，再一次给我们安全生产敲响了警钟。

当前全市安全生产和火灾隐患大排查大整治工作已转入依法督改阶段，市区两级执法部门将对照"XX"平台检查清单，对全市各领域开展拉网式检查。上周四XX商业地块项目代表XX住建局接受了市安委会的督导延伸检查，下午该项目又迎接了市住建委和XX建委的专项交叉检查。在检查结果反馈会上市建委相关领导明确表示本轮检查将加大立案处罚力度。各项目一定要认清当前严峻的安全形势，提高政治站位，持续深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治工作。特别是要吃透近期XX市安全生产委员会和XX市防火安全委员会联合下发的"XX硬措施"，逐条对照自查，明确责任落实。在此提醒公司XX内其他项目，要充分重视本轮督导检查的准备工作，公司安全管理部也要尽快把XX项目检查出的问题进行梳理，做好宣贯，各项目要对照问题清单查漏补缺、举一反三。

二、充分吸取已发生事故的教训，举一反三抓好隐患排查，切实强化各板块、各施工阶段安全管控水平

公司目前涉及施工板块主要是XX、XX、XX，尤其近一段时间XX工程数量增多，现场安全隐患重点不断变化，这就需要公司各系统部门和各单位要进一步强化学习，吸取事故教训，加强安全风险监测预警，制定各类隐患判定标准、整治标准，建立隐患台账和销号机制，切实提高隐患发现能力，增强解决问题的本领。

吸取教训首先要明晰事故问题发生的原因。通过对上半年XX市发生的XX起房屋市政工程分析，主要有以下特点：

按照工程类别分：公共建筑XX起，住宅建筑XX起，住宅建筑较去年同期上升XX％。可以看出房建工程是上半年全市安全事故高发地。目前XX公司XX内在施房建工程多达XX项，提升房建项目的安全管理水平是当前公司安全管理的重点。

按照形象进度分：基础施工阶段XX起，结构施工阶段XX起，装饰装修阶段XX起。结合公司之前两起火情事故分析，反映出项目在进入到机电装修收尾阶段是我们安全管理的薄弱环节。工期压力大、分包队伍多、工作面交叉，导致在临时用电管理、文明施工管理、消防管理等方面存在诸多问题。在此，我要特别强调一下文明施工，公司个别项目因文明施工差而被集团和业主领导多次批评，给公司形象造成不良影响。文明施工看似简单，却能从侧面反映出公司的整体形象、项目统筹安排是否合理以及对分包单位的管控能力，希望处于收尾阶段的各项目充分认识到文明施工的重要性，从源头上杜绝消防事故的隐患发生。

按照事故类型分：高处坠落XX起，基本发生在楼梯口、扶梯口的临边位置，安全防护问题相当突出，高处坠落仍然是事故的最主要类型。每年高坠都是建筑领域的"头号杀手"。6月14日XX针对防高坠召开全市专题部署会，对进一步防范高坠事故提出了明确要求，各单位要认真学习，切实加强事故预防。公司日常督导中也要将临边防护的及时性、安全带系挂点的合理性以及临边防护的标准化作为督导检查的重点。

按照亡人年龄分析：50岁以下XX人，50岁以上XX人，平均年龄为XX岁，施工现场从业人员老龄化趋势愈发明显。在这里也要提醒一下各单位，在分包队伍进场前务必要重点关注劳务人员的年龄结构，近期集团文件明确要求，严禁XX岁以上劳务人员从事危险性较大的工作。另外进入6月以来，XX市持续高温，各项目除了定期对在场劳务人员进行健康体检外，还要做好错峰施工、防暑降温等工作。

按照违章作业和培训教育情况分析：XX起事故与人的不安全行为有关，反应出劳务作业人员在施工现场违章作业的现象明显。这提醒我们在安全入场教育、技能培训以及重点部位现场旁站管理等方面仍有待加强。

公司主要施工板块在安全管理中既有共同点，也有一定差异，下面我分别从房建、地铁、市政三个板块中重点讲一讲：

房建工程具有复杂性、多样化、交叉作业多、施工节奏快等特点，主要涉及的危险阶段就是深基坑、模架支撑体系、群塔作业、临边孔洞防护、动火作业及高处作业等。比如XX项目，在爬架提升过程中，XX名工人为图便捷，从四层踩着防护栏杆攀爬抄近道到五层，当踩到第一道防护栏时，从四层窗口位置坠落至地面，造成死亡。经调查，该项目违规使用非专业人员进行爬架提升作业，事发当日现场XX名施工工人，仅XX持证上岗，包括XX、班长XX在内其他四人均无从事附着式脚手架提升作业的作业资格。且项目安全防护方案滞后，《水平安全防护网施工方案》与施工进度脱节且不具备可操作性，直至事故发生时，《水平安全防护网施工方案》尚未履行完审批流程。

所以，这些分项工程施工前，我们一定要编制合理合规的施工方案，同时加强对工人的培训、交底，施工中严格按照施工方案实施，加强过程旁站、监督检查及隐患整改，严把验收关，不能把隐患带到下道工序。

地铁工程是公司的主营板块，也是我们的强项，经过多年的经营及技术积累，各项管理已形成较完善的体系，管理相对规范。但地铁工程主要涉及的危险源相比房建工程更多，除深基坑、模架支撑体系、起重吊装作业、临边孔洞防护、动火作业及高处作业外，还涉及穿越河、湖、既有建筑，机械伤害、坍塌、涌水、涌沙、防汛、暗挖及盾构有限空间作业。相较房建工程，需要项目部在测量监测、应急物资配备及演练等方面重点关注。

在前几年，由XX施工的XX标段XX站至XX湖站盾构区间右线工地突发透水，引发隧道及路面坍塌，造成XX人死亡、XX人失踪、XX人受伤，直接经济损失约XX万元。经调查组查明，事故的直接原因：一是事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高；二是盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道；三是涌泥涌砂严重情况下在隧道内继续进行抢险作业，撤离不及时；四是隧道结构破坏后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狭窄空间范围内形成强烈泥砂流和气浪向洞口方向冲击，导致部分人员逃生失败，造成了人员伤亡的严重后果。

目前已进入主汛期，特别要提醒XX、XX的轨道交通项目，重点关注在深基坑施工、盾构区间施工、联络通道施工时要格外注意水文地质情况变化，严格按照方案实施。

市政工程以线性工程居多，主要工程特点有战线长、作业点分散、施工现场及周边环境复杂、大型施工机械多、形成封闭管理难度大等，对项目安全管理要求更高。主要的安全风险有道路交通安全、林区防火安全、防洪安全、隧道爆破及衬砌安全、起重吊装安全等。这就要求各单位在强化施工现场安全管理同时，要加强对社会环境安全状态的管理，避免引发舆情。

当前，通过公司日常安全检查发现，各单位安全管理难点主要是进场开工阶段和机电装修收尾阶段，部分项目安全隐患数量居高不下，重复隐患居多，甚至有的单位被上级主管部门或业主多次约谈、批评。有的单位对公司系统部门的提醒、建议置若惘然，你说你的，我干我的，往往被上级领导批评和处罚后才能当回事，到底是什么原因？是项目部分分工不清、职责不明、互相推诿，还是项目团队没有凝聚力，不能抵抗压力，形成合力；是员工技能水平不够，还是分包不服从总包管理；是安全资金投入不到位，算小账，还是发现安全隐患后对整改执行力不够。同志们，血的教训历历在目，带来的损失难以估量。有问题不怕，关键是我们的思想不能滑坡，转变工作作风已经到了刻不容缓的阶段！各单位要严格按照公司各项管理要求，切实提高安全隐患排查整治的质量，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

三、要狠抓措施落实，全力以赴做好全年安全生产工作

一是要强化责任担当，严格落实应急值守要求。各单位一定要深化思想认识，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，严格落实领导带班值守工作要求，确保各级带班值班人员"在岗、在职、在责"。特别是一线项目要严格执行"A、B角工作责任制"，切实推动关键岗位人员在夜间、节假日等8小时以外履职尽责，严格按照集团公司"五个必须"工作要求，促进施工现场各项安全管控措施落实落地，切实做到有人作业就有项目管理人员旁站监督。

二是要紧盯薄弱环节，坚决防范安全生产事故发生。要结合当前公司工作任务和项目施工进展，全面开展隐患排查治理，健全完善工作台账，切实做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改不到位不放过。

消防安全方面：严格执行市区行业主管部门下发的消防文件及集团的消防提示，紧盯施工现场动火作业，切割打磨，防水作业等高风险作业，危险品库房，生活区，办公区等高风险区域，电动车作业车，电动自行车等高风险设施设备。严格动火作业审批程序，作业过程管控，全方位排查火灾隐患；

建筑施工方面：科学确定工期、优化组织施工，落实安全培训教育、安全技术交底等制度，加强施工现场安全监管，层层落实责任制。加强现场高处作业，起重吊装，临时用电，脚手架及模板支撑体系的安全管理；

有限空间作业方面：加强检查巡查，认真开展风险辨识、设置警示标识、配备防护用品，严格作业审批，严防中毒和窒息事故发生；

极端天气方面：对高温，大风，大雨等极端天气要严格执行相应的应急预案，合理安全好工序，加强值班值守和巡查工作，确保不出现任何问题。

三是要强化法规意识，全面筑牢安全生产防线。要强化落实法规制度意识，敬畏法规、尊崇法规、落实法规，强化法规制度约束，落实安全生产管理目标责任制，将目标任务分解落实到每一个部门、每一个单位。要层层签订目标责任书，立好军令状。要加大安全生产教育培训力度，加强应急救援科普宣传，提高企业员工防灾救灾意识。要将安全生产教育培训贯穿新项目启动、新员工入职全过程。要注重发挥好基层党组织、班组长作用，做好上岗前、作业中安全提示提醒，不断增强安全生产意识，强化安全生产责任，提升安全技能。

四是要强化分包管理，切实提高项目的安全管理水平。分包管理是项目管理最重要一环，既是履约关键，也是风险所在。当前，不少施工现场都存在以包代管、粗放管理等情况，造成施工进度不受控制，安全质量终端责任难以落实。尤其是我们现在很多项目处于机电、装修多工种，多工序交叉施工阶段，分包单位又属于小班组承包制，组织结构松散，安全责任界限不清晰，安全投入不足，项目对甲指分包、甲直分包、专业分包等单位管理不坚决，手腕不强硬，畏难退缩现象普遍发生，导致现场管理难度大，整改滞后、屡整屡犯现象屡有发生，给我们的安全生产造成了很大的困扰。下一步，要进一步强化分包准入，充实队伍资源：分包商的准入按照"实名推荐、专项考察、择优引进、分类进库"的原则，加大项目权重比重。要进一步加强分包策划，理顺管理思路：科学制定劳务承包模式及承包范围，分包队伍人员数量及质量要与施工任务相匹配。要进一步明确分包模式，确保依法合规：及时签订合同，明确相互责任严守"先签合同后进场"红线，决不允许任何形式的未签合同先进场。

同志们，安全无小事，我们要时刻紧绷安全工作这根弦，宁可百日紧，不可一日松，要以此次"大排查、大整治"为契机，进一步完善安全生产长效机制，夯实安全生产底线，真正做到全员参与、全过程管理、全方位落实，确保生产过程安全稳定，为公司的可持续发展贡献力量！