以新发展理念推动县域经济高质量发展主题党课

同志们，根据计划安排我给大家上党课，今天党课的主题是"以新发展理念推动县域经济高质量发展"。

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。新发展阶段推动县域经济高质量发展取得新突破，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦补短板、强弱项，全面激发县域经济活力，持续壮大县域经济实力，显著提升县域经济综合竞争力，把县域经济打造成高质量发展的有力支撑。

一是创新赋能，为县域经济高质量发展提供科技支撑。新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为一体的理念。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，是壮大县域经济实力的重要途径之一。与发达地区和全国平均水平相比，我县县域科技创新能力、要素投入产出效率和产业结构层次等方面还存在较大差距。要着力提高县域科技创新能力，加快从"要素驱动"向"创新驱动"转变，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，为县域经济高质量发展提供坚实产业支撑。一是改造提升传统优势产业。县域经济不同于城市经济，其依托县域区位、资源、产业和生态等基础展开，具有鲜明的地域特色。我县人文历史厚重，自然资源丰富，打造形成了水果经济农业、汽车配件制造行业、乡村旅游和互联网电商等一批县域特色产业，有力带动了当地经济发展。但县域经济整体发展水平偏低、竞争力偏弱的状况没有根本改变。县域经济要实现高质量发展，就要聚焦县域特色主导产业，坚持创新驱动引领，以"链长制"为抓手推动重点产业链延链、补链、强链，推动县域传统优势产业由粗加工、中间品环节向制成品、品牌构建延伸，向研发、设计、制造、物流体系等环节逐步拓展，推动产业价值链向中高端迈进，提高产品附加值，加快地方支柱产业转型升级。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动产业链纵向延伸，以价值链提升为目标，加强农产品生产资料和技术供应服务、特色农产品精深加工、仓储物流和终端销售，补齐农业全产业链建设的短板，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。二是拓展新兴产业发展空间。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快培育发展新兴产业。依托产业发展基础和区位条件，培育发展以新材料、新能源、新工艺为代表的新兴产业，积极融入都市圈发展，以新兴产业和现代服务业为重点，承接产业转移，培育产业发展新动能。聚焦专精特新，持续深耕细分市场，引导科技型中小微企业着眼于高端"缝隙市场"，专注于拳头产品的研发和生产，从小、弱、旧向大、强、新企业梯次攀登。今后，新一代信息技术、现代科技成果、新型经营主体和新商业模式将不断被引入县域经济活动中，新产业、新业态、新模式将不断涌现，要打破产业界限，不断促进工业、农业与现代服务业的深度融合发展，逐步培育县域经济新动能。三是构建良好创新生态环境。县域科技成果转化的核心是促进科技创新资源、创新成果与特色资源和产业相结合，而创新生态系统的不完善是县域经济发展面临的障碍之一。构建高效完备、开放互动的创新生态系统，做好体制机制保障是关键。要围绕县域经济发展所需的核心技术和关键环节，依托原创新驱动平台建设，不断完善科技成果评价体系、转化激励政策、转化支持系统和服务系统，显著提高县域科技创新能力，让更多创新资源为县域所用、更多技术向县域转移、更多科技成果在县域转化。

二是协调联动，凝聚县域经济高质量发展合力。新发展理念中的协调发展注重解决发展不平衡问题。县域经济是一个完整系统，在推进县域经济高质量发展过程中要注重系统的协同发展，这种协同既包括系统内部的协同，也包括系统外部的协同，努力实现优势互补和联动发展，提高区域整体竞争力。一是坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动。发展县域经济要适应时代新要求，重塑城乡关系，建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。推动新型城镇化和乡村振兴协同共进，不仅要推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口有序实现市民化，还要以政策激励有志于推动农业农村发展的各类人才返乡入乡创业。要盘活低效闲置存量建设用地，提高土地利用质量和效益，深化农村土地"三权分置"改革和农村集体产权制度改革，不断探索农村集体经营性建设用地和闲置宅基地等土地资源的合理开发利用，激发农村土地资源要素活力。要完善农村金融服务体系和风险分担机制，引导和撬动更多社会资本，推动农村金融机构回归本源，把更多的金融资源投向农业农村发展中，加速"人地钱"在城乡间的双向流动。二是坚持区域协同发展，积极融入中心城市、都市圈和城市群的发展格局。县域经济是区域发展的重要组成部分，是统筹城乡经济社会发展的重要环节。县域经济高质量发展要主动融入中心城市、都市圈和城市群的发展格局，努力实现资源共享、市场互通、优势互补、联动发展。省委在推动城市群和新型城镇化发展重点工作任务中明确提出，"十四五"期间，我省将强力推动城市群协同发展；促进大中小城市协调发展，完善"一群四带"城镇化体系；分类促进小城镇健康发展。各县域要立足自身区位优势、比较优势和功能定位，主动融入发展大局，构建分工合理、协作紧密的现代产业体系和城市功能体系，实现错位发展、联动发展。

三是绿色引领，坚守县域经济高质量发展底线。新发展理念中的绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题。习近平总书记多次强调，要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。随着工业化、城镇化和农业现代化进程的加快，县域经济高质量发展面临的资源环境约束日益加剧，以"高投入、高消耗、高污染"为特征的生产模式和消费模式已经难以为继。我县有多个国家及省级重点生态功能区或农产品主产区，但由于基础脆弱、历史欠账较多等原因，生态环境保护形势依然严峻复杂，生态环境质量总体改善的任务还很艰巨，加强生态环境保护尤其是生态环境保护责任重大。推动县域经济绿色发展，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照"推动生态环境质量持续好转"的要求，树牢绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，当好生态卫士。加强生态保护，强化大气污染联防联控，深入实施河湖综合治理，集中治理土壤污染、农业面源污染等生态环境突出问题。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，着力实现绿水青山与金山银山的有机统一，坚持在发展中保护、在保护中发展，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。

四是高水平开放，助推县域经济高质量发展。新发展理念中的开放发展注重解决发展内外联动问题。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，客观上要求高质量发展要重视国内国外联动，继续扩大开放以促进改革发展，着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。一是提高对外开放水平，拓展生产和投资空间。优化提升营商环境，主动融入"一带一路"大格局。围绕县域特色主导产业